向畅通奔跑、向拥堵宣战 交通不限号！南昌交警的承诺与自信

　　中国小康网讯 随着城市化进程加快，南昌市机动车保有量以每年10%的速度快速增长，有限的城市道路不足以满足更多车辆的通行需求，交通拥堵成为各大城市之痛。2009年开始，南昌和全国多个省会城市一样，也加入了城市限号的行列。限号，是无奈之举，不限号，需要勇气担当与切实的举措。

　　由交通限号到交通不限号，既是一种自我加压，更是一种坚定自信。南昌交警将借力“城市大脑”，深化综合治理、科学治理、智慧治理、包容治理，让城市不限号、道路不拥堵成为南昌一张闪亮的名片，为开启全面建设社会主义现代化国家南昌篇章增光添彩！12月29日南昌市公安局交管局局长汪勇向全市人民庄严承诺。

　　近年来，南昌市委、市政府高度重视交通治理工作，决定启动南昌城市大脑建设，把智慧交通纳入城市大脑总体布局，聚焦是否继续实施限号问题开出城市交通治理“处方”。2020年10月，南昌市公安局交通管理局新的党委班子在市委、市政府和市公安局的坚强领导下，在人民群众的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记职责使命，以城市大脑建设为契机，不断创新交通治理举措，全警动员全力以赴，向畅通奔跑、向拥堵宣战。自2020年10月交通不限号试运行以来，10月、11月全市交通拥堵指数为1.26、1.28，同比去年限号期1.27、1.29均下降0.01；平均车速36.7公里/小时、36.2公里/小时，同比去年限号期33.3公里/小时、32.7公里/小时分别提升10.2%、10.7%。城市道路健康指数等均位居全国省会城市前列，实现了“车辆不限号，交通不拥堵”的双重效益，广大市民纷纷为“城市大脑”和交警点赞。

　　一、科技信息化建设强支撑

　　一是建设“交通不限行”应用场景。市委、市政府将“交通不限行”作为“城市大脑”首个重要应用场景建设，南昌市公安局及其交管局受领了这一沉甸甸的建设任务，会同市大数据局、天壤科技等建设单位携同创新、共克难关。依托城市大脑中枢系统和前端智能视觉设备，导入城市道路交通流量、车辆行驶等多源数据，从时间、空间、速度等多重维度，实现对区域、路段、路口交通指数全域感知、实时画像、仿真推演，为精准导调、及时疏堵、闭环反馈提供了强大数据支撑和算力赋能。利用数据在线能力，实时了解道路交通运行状态，实时对时段、路段、区域等因素进行拥堵分析，利用分析结果优化调整交通组织、红绿灯配时方案等，缓解重点路段、路口、区域交通拥堵。

　　二是强化南昌交警信息化警务中心建设。南昌交警坚持问题导向，顺应时代发展，不断强化信息化实战应用，加强南昌交警信息化警务中心建设，组建畅通南昌联勤指挥中心，设置“135”快反、情报研判、信息化应用实战、重点车辆监管、交通隐患分析、规范执勤勤务、畅通南昌指挥调度、文明南昌数字治理、畅通南昌堵点治理等9个功能模块，形成一个信息化警务中心九大功能模块，实行信息共享、联勤指挥、精准调度、快速处置，推动智慧交通建设与应用，打造交通管理联勤指挥大脑。同时，成立了科技信息化实战工作组，加强重点违法研判分析与精准打击，有效净化道路通行环境。

　　二、创新工作举措强治理

　　一是深入排查交通堵点，一点一策治理

　　全市公安交警立足主责主业，将交通堵点治理作为日常工作重中之重，实行动态排查，对各类堵点分门别类，提出“一点一策”、逐项治理、精准施策原则，按时间计划推进，确保短期见效和长期治理。截至目前，共排查出全市交通堵点121个，其中二类堵点66个，已完成59个，正在推进7个；三类堵点15个，已完成15个。

　　二是打造标准化执勤，提升路面管控

　　南昌交警着力于提高交警执勤执法规范化水平，坚持重要路口有人管事、重要时段有人疏导的总原则，在城市“六纵六横”主干道和快速路的重要路口中挑选出了120个重要路口，因地制宜划分43个一类执勤岗位和77个二类执勤岗位，并将局机关、大队机关共400名警力精准投放到早、晚高峰，全面织密路网警力，着力提升见警率、管事率，打通警务实战“最后一公里”。

　　根据岗位特点明确警力配备、执勤要求、工作职责，加大路口违法劝导力度，加强交通安全宣传，及时处置疏导，确保路口有人现场讲、乱象有人快速管、拥堵有人快速疏、事故有人快速处。常态下在路口执勤岗设置503个小喇叭，共劝导教育行人交通违法10000余人次，纠正非机动车交通违法2.2万余起，开展交通法制宣传800万余人次，形成浓厚的文明交通氛围。

　　为了确保规范执勤工作落实到位，我们将检查、通报、督导、考核贯穿始终，采取现场检查、执法仪倒查、事件倒查、电台抽查等督查方式，对路面见警率、管事率、通畅率进行每日通报，确保民警、辅警在岗在位、举止端庄、精神饱满、履职尽责，理性、平和、文明、规范执法。当前，路面见警率、摩托车和电台在线率、秩序率、管理率、畅通率 “五率” 均大幅提升，全力打造南昌交警文明执法的一道靓丽风景线。

　　三是推出“135”快反机制，快速处置警情

　　为进一步提升交通治理能力，打造更加安全、畅通、有序的道路交通环境，10月12日起，南昌交警创新推出“135”快速反应处置机制，即“1分钟快速发现并及时响应，3分钟调度指挥路面警力快速到达现场，对轻微事故、简单故障做到5分钟全力恢复交通，对较大事故全力疏导。”

　　通过创新警务模式，科学增派专业警力，成功组建事故与故障“两故”快处专班，建立交管局、各大队两级调度指挥，定人、定岗、定责，全面推行“桌面（视频）+路面”巡查模式。建立“交管局事故故障快反微信工作群”，及时发现、收集路面交通事故和车辆故障，根据警情发生地，一对一进行推送，变“等待警情”为“寻找警情”，强烈的责任感和快速的调度让每一个民警争分夺秒，大大减少了因路面即时警情造成路面拥堵时间，道路通畅率大幅提升。

　　自“135”快反机制运行以来，主动发现即时警情2400余起，10月-11月份全市主要道路10分钟以上拥堵警情5060起，环比8月-9月份全市主要道路10分钟以上拥堵警情5779起，下降12.44%。全市城市快速路10分钟以上拥堵警情779起，环比8月-9月份全市城市快速路10分钟以上拥堵警情988起下降21.15%。

　　四是启动全市铁骑勤务，提升全时空管控能力

　　南昌交警采取民警与辅警“1+4+8”的编队管理模式在各执勤大队组建铁骑中队。在执法装备上，直属三大队配备50辆重型机车650CC巡逻执勤，各大队铁骑中队共配备100余辆机车250CC巡逻执勤，坚持着装、装备、标识“三统一”，每名队员规范配备对讲机、4G执法记录仪、警灯、无线蓝牙耳机等警用装备，配备头盔、骑行服、骑行靴、骑行手套等防护装备，灭火器、喊话器等辅助装备。

　　在日常工作中，以直属三大队（铁骑大队）管线，各执勤大队铁骑中队管面，集中、分散相结合的原则，充分发挥铁骑反应快速、机动灵活的优势，依托联勤指挥中心和信息化工作组实时推送的事故与故障警情、道路拥堵警情、群众求助警情和重点违法人员和车辆信息，重点提升全市夜间和周末全时空道路交通安全管控能力、“135”快反处置能力和精准打击重点违法能力，实现精准布警、精准巡控、精准疏导、精准打击，弥补当前“135”快反管理盲区，不断提升路面见警率、管事率、处置率和震慑率，切实发挥“拳头”、“尖刀”作用。同时，为紧急交通需求群众及时提供服务和救助，以温情执法提供有温度服务，尽全警之力提升市民在交通出行过程中的安全感和满意度，彰显省会铁骑交警担当。全力打造成一支警情处置最迅速、违法查处最精准、警队形象最耀眼的快速反应尖刀队伍。

　　五是科学调控信号配时，加快通行效率

　　为解决长期以来路面民警、辅警习惯手控信号灯，避免无序手控造成上下游路口和不同方向交通流失衡的问题，南昌交警组建交通信号工作专班，实行“一中心三个组”工作模式，“一中心”为交管局信号配时中心，“三个组”分别负责东湖、青山湖、高新片区，西湖、青云谱、直属二片区，红谷滩、经开、湾里片区，并建立三级信号调度指挥体系，实现联勤指挥中心、大队分控中心、路口民警三级联动，采取科学配时、上下联动、手控报备等措施进行上下联动，实现对重点节点由点控、线控、扩大至面控，防止交通拥堵蔓延，对重点道路拥堵“消红变绿”，确保疏堵保畅取得实效。

　　针对一些相邻较近的上下游信号灯路口，采取了路口绿灯联动放行控制，有效防止了上下游路口排队溢出，保障绿灯一次通行，提高驾驶员出行体验感，例如，青山湖大道解放东路口与城南大道墅溪路口、站前西路绳金塔路口与站前西路前进路口等。平峰时段在有条件的道路上实行绿波带控制，例如，有九龙大道（平峰双向绿波）、孺子西路、丰和北大道、云飞路、九洲大街等，道路通畅率明显提升。

　　围绕商业区、区域边界、进出城道路、学校、医院等易拥堵点段，根据交通流的变化，对原设定的信号方案重新进行了调整，作为基础性方案，重要节点精细化设置了早高峰、晚高峰、平峰等多时段方案。现已优化88个路口，路口和道路拥堵指数和平均延误明显下降，高峰结束时间提前。例如，中山西路由西向东方向12月份第一周拥堵指数与11月份相比，早高峰由 2.44下降为1.44；晚高峰由4.15降为2.19。叠山路、象山路、中山路、新洲路、抚河北路围合区域的高峰结束时间明显提前，12月1日早高峰结束时间环比上周提早38分钟，晚高峰结束时间提早53分钟；12月2日早高峰结束时间环比上周提早55分钟，晚高峰结束时间提早81分钟。抚河路中山路口周边路口平均延误平均下降30%左右。

　　六是广开言路问计于民，实现共治共享

　　我们面向全市人民开展交通治堵和交通信号配时“问计于民”征集活动，充分依托民意中心、12123交通安全语音服务热线、投诉信箱、“南昌交警”微信公众号平台，以及民警主动深入学校、厂站、社区、企事业单位征求意见建议等五种方式，全面发动广大市民为治堵工作献计献策，提高治堵工作社会影响力，共同营造良好的道路交通环境。截至目前，已广泛向社会征求治堵“金点子”231条，其中已采纳114条，已解决83条，正在推进31条。上门走访收集建议67条，已完成67条，切实做到每一条建议“事事有回音、件件有着落”。（《小康》杂志社 江西 朱敏）