刘晓博:长三角“最郁闷的城市”,诞生了!
作者 :索马里の母海贼 2020-04-29 21:16:52 审稿人 : admin
有人会提到杭州。杭州的确是“郁闷的城市”(城市定位一直不高),但还不是“最郁闷”,因为苏州比杭州还“冤”。
4月27日,国家发改委通过官网公布了《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》。在这个规划里,苏州不仅地位偏低,而且竟然没有提及“苏州机场”。
这个文件的“规划期”到2025年,“展望期”到2035年。这或许意味着,到2035年苏州机场都可能难有实质性进展。
一个规划,到底重视哪些城市,可以从“提及次数”来做一个初步判断。下面就是在这份规划里,长三角主要城市被提及的次数:
上海54
南京47
杭州32
宁波32
合肥24
南通14
温州14
苏州13
连云港13
马鞍山12
芜湖11
徐州11
黄山10
舟山9
金华7
湖州7
无锡6
镇江6
嘉兴5
上海被提及次数最多,达到了54次。很明显,上海是规划的重中之重。其实近年来长三角的所有规划,都直言不讳地告诉大家这一点。
按照官方规划,京津冀有两个中心城市——北京和天津,大湾区四个中心——香港、深圳、广州、澳门,成渝都市圈是成都和重庆两个中心。只有长三角,虽然是全国最大的城市群,但却是“单中心”,上海地位非常突出。
南京被提及了47次,位居第二;虽然低于上海,但遥遥领先杭州、宁波、合肥、苏州等大城市。
相比之下,作为浙江省会的杭州,虽然近年来经济势头强劲,综合实力超过南京,但却跟宁波并列第三,跟上海、南京都差距明显。
我一直不理解,为什么在各种规划里,杭州总是低南京一头。比如2016年发改委出台的“长三角城市群”发展规划里,杭州的“规模等级”竟然是“Ⅰ型大城市”,而南京是“特大城市”(见下图):
但到了2019年末,杭州常住人口突破1000万,而南京的常住人口为850万人。这就是规划和现实的区别。
再看苏州,就更委屈了。在这份交通规划里,苏州只被提及了13次,在长三角城市群里位居第八,甚至低于南通和温州。
要知道,苏州常住人口位居长三角第二,GDP也是第二,汇聚资金总量则是第三。
上图是今年一季度,主要城市“金融机构本外币存款余额”的增速对比。可以看出杭州增速跟深圳并列第一,是增长最强劲的长三角城市;苏州增速,在长三角位居第二。
看苏州的势头,在“汇聚资金”方面很有可能再次反超南京。历史上,苏州就是超过南京的,近年来南京反超。但当疫情爆发之后,南京突然失速,苏州又要追上来。
近年来,围绕着“上海第三机场”,环沪城市进行了激烈争夺。由于上海总面积狭小,陆地面积只有6340平方公里,无法在自己地盘上建设第三机场。要么异地建设,要么把周边城市某个机场升格,苏州、无锡、南通、嘉兴都参与了竞争。
结果在2019年尘埃落定——南通胜出。南通原来的机场向东迁移、扩建,充当上海第三机场。
在最新规划里,关于长三角机场群建设有如下表述:
可以看到,国家规划的本意就是“通盘考虑上海周边城市机场布局规划和建设,巩固提升上海国际航空枢纽地位”。
说白了,在以上海为中心、提高上海地位前提下,布局上海周边的机场。这里面分层次提到了周边其他城市的机场,比如“优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能”,意味着杭州、南京、合肥的机场,并列区域内的第二层级(第一层级是上海的机场)。宁波、温州机场是为第三层级,无锡的硕放机场再次之。
其中南通机场被浓墨重彩提及——“作为上海国际航空枢纽的重要组成部分”。说实话,这个机场未来地位会超过南京、杭州的,至少平起平坐。
规划还给出一个表格——“长三角地区机场群重点工程”:
提及了未来长三角将新增的几个机场——新建嘉兴、丽水、芜湖宣城、亳州、蚌埠、宿州、滁州等机场,研究论证金寨机场等建设。
遗憾的是,没有苏州机场。
或许有人会说,“滁州等”,苏州机场是不是在这个“等”里面?
但愿是吧。不过连大别山区的“金寨机场”机场论证都提及了,中国经济总量排第六的苏州的机场,似乎不应该在“等”里面藏着吧。
苏州机场最近一次见诸公开媒体,是4月10日的江苏省委机关报——“新华日报”。在这一天的17版,新华日报用大半个版的篇幅,报道了苏州的交通规划,里面提及:
根据《苏州市综合交通体系规划(2035)》和今年的交通建设目标,苏州将在完成年度投资161亿元、实施100项重点工程基础上,确保实现“3个6”……苏州机场、通苏嘉甬铁路……等6个项目加快前期进度。
也就是说,苏州当地政府仍然在推进苏州机场的“项目前期进度”。这个机场到底建在哪里,尚未有定论。
也就说,苏州仍然要坚定推进自己的机场建设。
按照苏州官方公布的数据,苏州有1075万常住人口。不过从小学生人数等指标推算,苏州的实际常住人口可能在1500万人左右,相当于葡萄牙全国人口的1.5倍,相当于新加坡人口的接近3倍。
而且苏州的面积足够大,相当于“深圳+东莞”的两倍。这样的大城市没有自己的民航机场,是不可想象的。
所以我支持苏州圆“机场梦”。但愿国家的规划里,可以早日写入“苏州机场”。也但愿深圳和广州的第二机场梦,能早日实现。
中国的机场不是多了,而是太少。由于担心影响某个大城市,而不给临近的、有真实需求的城市建设机场,是短视的。真正有能力的大城市,不怕竞争。
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