新华裔：美国提出两个关键指控，雷霆手段追责中国 ——关键是厘清其中的国际法责任

　　1追责声浪集中在两个关键问题上8wR豪仕阅读网
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　　从近来美英等国政府高官和媒体的追责声浪和美国对世卫进行独立调查的清单可以看出来，其追责理由集中在两个关键问题上：（1）是否“故意隐瞒疫情”？（2）病毒是否来源于生物合成？8wR豪仕阅读网
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　　美国高官以及美国国会议员最近纷纷表态称，如果中国对新冠病毒疫情的爆发负有故意隐匿疫情的责任，就应该为此承担后果；更有甚者，直接将矛头在对准武汉病毒研究所P4实验室。8wR豪仕阅读网
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　　这一关键话题在特朗普口中表达得最为直白：4月15日，他表示，他的政府正在彻查，试图确定新冠病毒是否来自中国实验室。4月18日，他警告称，如果中国“对新冠肺炎大流行明知故犯”，就应该承担后果。他抱怨说：“你会生中国的气吗？答案很可能是肯定的”，“这是一个失控的错误吗？还是故意的？”4月19日，他在白宫疫情简报会上表示，他希望派调查人员前往中国，调查新型冠状病毒的来源以及爆发过程。他补充说，“我们正在与中方交谈。我们很久以前就跟他们谈过有关（美国调查人员）进去（中国）的事情。我们要进去。”8wR豪仕阅读网
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　　英国及法国、澳大利亚、甚至德国都跟进表态，批评中国的疫情信息缺乏透明性，并要求对新型冠状病毒的来源及扩散全球等问题，展开国际调查。澳大利亚外长佩恩呼吁成立调查机制，对疫情源头及包括中国在内的国际社会的疫情应对进行调查。与此同时，英国保守的杰克逊协会进行的一项调查显示，超过80%的英国人认为，英国首相约翰逊应当要求对中国在疫情之初的应对进行国际调查；7成英国人认为，如果调查发现中国对疫情的应对违反了国际法，那么就应该对中国政府采取法律行动。8wR豪仕阅读网
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　　4月20日，美国国家利益中心的高级主任卡齐亚尼斯在接受美媒采访的讲话具有代表性。他在回应“中国是否应被追责”的问题时说，如果能够最终证明中国确实掩盖了一次偶然发生的冠状病毒的爆发，然后发起了大规模的虚假信息运动来掩盖疫情，同时又购买了数以百万计的个人防护装备以保护自己的公民，那么它“不仅应该被谴责，而且应该受到惩罚”。8wR豪仕阅读网
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　　卡齐亚尼斯转而把矛头指向武汉P4实验室。他说：美情报机构可能对实验室进行了秘密监控。他认为，如果美国对武汉实验室的安全问题感到关切的话，美国的情报机构很可能秘密的对实验室进行了监控。他说：“虽然（秘密监控）可能会削弱他们的论点，但多名美国官员似乎相当肯定地认为，所有证据都指向武汉实验室泄露了冠状病毒，但他们希望慢慢来，使他们的案子滴水不漏。”8wR豪仕阅读网
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　　据美媒报导，美国情报部门正在对新冠病毒来源的几种说法展开调查，其中包括病毒从武汉病毒研究所泄漏出来的可能性。他们试图搞清楚这个研究所里是否有人意外事故或是操作不当而感染上了病毒，然后把病毒传染给其他人。8wR豪仕阅读网
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　　正是在这个基础上，美国决心从世卫开刀，切向中国。8wR豪仕阅读网
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　　4月14日，美国对世卫开出调查清单，就其主要内容看，实际上也是为了调查上述两个问题。调查清单3-5直接与中国向世卫通报疫情信息相关；清单要求世卫提供的资料（记录和文件）至少两项跟这个问题相关：（1）中国有关冠状病毒的数据的汇编，分析和要求；（2）从中国收到的有关冠状病毒的数据。8wR豪仕阅读网
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　　2“病毒来源于生物合成”是个伪命题8wR豪仕阅读网
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　　上述两个问题，在外界看起来，第二个指控更加严厉，更加带有挑战性。当然，如果这个指控成立，没有话说，中国就成为“全球公敌”，不打自倒，自我崩溃。8wR豪仕阅读网
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　其实不然。第二个问题因其锋芒太盛，太过锐利，反而容易夭折。主要是（1）基础脆弱，毫无根据，基本属于推测；（2）这是人为制造出来而贴上政治化标签的怪物，属于阴谋论范畴；（3）新冠病毒来源于自然而非人工合成是全球医学界、科学界的共识，虽然有个别专家认为它是人工合成的，但不影响大的方向；（4）退一万步讲，这个问题也许需要几年、几十年被证明，就如西班牙大流感并非来自西班牙、艾滋病0号病人杜加30年后才被摘除标签，也许永远是个谜。8wR豪仕阅读网
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　　因此，从这个意义上看，“病毒是否来源于生物合成？”可能永远是个争议性问题，而不会成为现实性问题，从反阴谋论的角度说，它基本是个伪命题

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，不值得花很大精力去应对。8wR豪仕阅读网
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　　想清楚了，我倒认为，这一问题的实际威胁并不大。8wR豪仕阅读网
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　　有关这个问题，中国正确的话语应该掌握两个基点：（1）病毒来源基于科学研究成果，这是科学家要做的工作；（2）病毒来源不能贴上政治标签，政治人物、外交官不要抛出不负责任的话题。8wR豪仕阅读网
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　　我很欣赏崔天凯大使3月17日接受美国记者斯旺采访时的说法：“对于这个问题，当然我们最终要找到答案，揭开病毒的来源，但这是科学家要做的工作，而不是由外交官或者记者来进行揣测的，因为这样的臆测对任何人都没有好处，而且非常有害。为什么不让我们的科学家来完成他们的专业工作、并最终告诉我们答案呢？”8wR豪仕阅读网
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　　我们所犯最大的错误可能要数赵推特。这里暂且不去评论这是否是一个颠覆性错误，至少恶化了中美关系，由此作为起点，美国掀起了追责风潮。8wR豪仕阅读网
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　　我也不赞成发言人日前在答记者问时的反问：“2009年H1N1流感首先在美国确诊并大面积爆发，蔓延到214个国家和地区，导致近20万人死亡，有谁让美国赔偿了吗？上世纪80年代，艾滋病首先在美国发现并蔓延至全世界，不知给多少人造成痛苦，有谁找美国追责了吗？”“2008年发生在美国的金融动荡最终演变为全球金融危机，有谁要求美国为此承担后果了吗？”8wR豪仕阅读网
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　　这是借用新加坡专家的说法，但是没有可比性。而且就国际舆论的反应来看，效果不太好，似乎有类似赵推特甩锅之嫌。针对这一说法，卡齐亚尼斯指出：这是某种完全不同的历史例子，这只会使中国显得愚蠢甚至更有责任。H1N1流感、艾滋病或2008年的金融危机都不是从美国的实验室里泄漏出去的，美国也没有任何人试图掩盖它。中国发布这样的声明看起来很绝望。8wR豪仕阅读网
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　　外交真的无小事，在当下风波四起的多事之秋，要格外小心，不要犯错。8wR豪仕阅读网
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　　3须认真应对“是否故意隐瞒疫情”的指控8wR豪仕阅读网
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　　中国真正要认真应对的，还是第一个问题：是否“故意隐瞒疫情”？8wR豪仕阅读网
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　　关于这个问题，最初集中在武汉疫情初期的隐瞒问题上。但这个问题似乎很难被扣上“违反国际义务行为”的帽子。8wR豪仕阅读网
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　　从公开报道可见，2019年12月27日，湖北中西医结合医院首先上报了接诊的3个可疑病例；12月29日，武汉相关疾控中心和医院开展了流行病学调查；12月30日，武汉卫健委发布了关于做好不明原因肺炎的救治工作的通知；12月31日，国家卫健委专家组抵达武汉开展现场调查；2020年1月3日，中方正式向世卫组织以及包括美国在内的各国及时主动通报信息；1月8日，初步确定发了疫情的病原；1月11日，中国CDC将5条新冠病毒全基因组序列上传网站，与全球和世卫组织共享数据；1月18日至19日，国家卫健委高级别专家组在武汉进一步现场调研，就“人传人”问题进行了讨论，一致认为已经存在“人传人”，“唯一的问题是‘人传人’有多严重了”；1月20日，专家组向公众宣布新冠病毒已经完成了“三连跳”，发展为“有效的人传人”；1月23日，中国政府采取武汉“封城”措施……8wR豪仕阅读网
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　　我认真研究了《国际卫生条例(2005)》（IHR），认为疫情之初截至武汉封城，中国并没有违反其中任何规定。IHR第六条规定：每个缔约国应当以现有最有效的通讯方式通过《国际卫生条例》国家归口单位在评估公共卫生信息后24小时内向世卫组织通报在本国领土内发生、并按决策文件有可能构成国际关注的突发公共卫生情况的所有事件，以及为应对这些事件所采取的任何卫生措施。8wR豪仕阅读网
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　　注意：IHR强调应该“在评估公共卫生信息后”24小时内向世卫组织通报。就是说，通报前须先“评估”。这里的弹性空间很大，法律给予的自由裁量权很大。8wR豪仕阅读网
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　　在1月19日确认“人传人”、1月20日对外宣布之前，疫情属于“疑似病例”或“不明原因肺炎”调查、评估、确认阶段。在尚未确认时，中国就于1月3日正式向世卫组织以及包括美国在内的各国及时主动通报信息；在初步确定疫情的病原后，就将已知新冠病毒全基因组序列上传网站，和全球和世卫组织共享数据。这都符合IHR相关规定。8wR豪仕阅读网
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　　可能美国也知道这为难不了中国，所以它现在并没有纠缠武汉封城之前的“瞒报”问题，而是针对疫情全面爆发后，中国（每天）对外通报的疫情数据，其中主要是确诊病例和死亡病例数据。因为中国的数据跟欧美的数据之间反差太大，欧美不相信中国的疫情没有它们严重，措施如此有效，能够这么快遏制住疫情。8wR豪仕阅读网
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　　没有对比，就没有伤害！8wR豪仕阅读网
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　　这个对比太强烈，不仅让欧美政府脸上挂不住，更让其国内在野党、媒体、民众质疑其抗疫不力，它们担不起这个责任。甚至人们将这一现象与东西方制度联系起来，对比二者谁优谁劣。所以，一方面，它们不服气，必须搞清楚是怎么回事；另一方面，从政治现实考量，确实有推卸责任的压力存在。于是，唯有追问中国数据的可靠性，是不是隐瞒了数据？8wR豪仕阅读网
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　　追责“隐瞒疫情数据”至少有三个方面考量：（1）如果隐瞒确诊病例，涉掩盖及病毒的传染性和扩散范围，也涉及检测能力及其可靠性-这一点在美国备受批评；（2）如果隐瞒死亡病例，涉及掩盖病毒的致死力，从而掩盖疫情的严重程度；（3）整体而言，涉及政府措施是否及时有效、民众是否配合，甚至涉及两种制度的应急对比。8wR豪仕阅读网
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　　欧美质疑中国隐瞒疫情数据，在病毒的传染性和疫情的严重性方面误导了它们，以至于延误了采取措施的时机，导致疫情蔓延，受损严重。这就是一口大锅，它们背不起，所以要从中国这里找原因。于是乎，出现美国政府一路高亢的质疑声。在4月17日中国官方修订死亡病例的当日，特朗普在白宫例行疫情简报会上立即质疑中国数据，声称“全球死亡病例最高的一定是中国”。8wR豪仕阅读网
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　　除此外，最有代表性的是法国总统马克龙日前的说法。日前有记者提问：（在此次疫情中）“西方民主体制看起来最为脆弱、准备最不充分，例如欧洲和美国，这是不是让一些人有理由说，专政体制在应对当前危机时是最好的”，马克龙回应：“显然不能将法国、德国、意大利的情况和中国、俄罗斯相比，其透明度和信息的及时度是不一样的，这些国家的网络不自由，那里没有社交媒体，我们不知道那里真正发生了什么”。他强调“我很尊重中国”，但鉴于以上不同，不要“天真地”以为中国在应对疫情方面更强大，“显然有些事情已经发生了，但我们不知道”。他还表示，西方社会不能因为疫情就完全放弃自身的自由，这将会对西方民主制度构成威胁，“你不能因为公共卫

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生危机，就完全改变自己的基因。”之后，爱丽舍宫对马克龙的上述访谈又做了进一步说明：“认为民主国家处理危机更差劲是错误的，恰恰相反，信息的透明和自由流通才是高效应对危机的保障。”8wR豪仕阅读网
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　　如果说特朗普的质疑涉及（1）（2）两个方面，马克龙则从质疑中国信息透明度入手，回答（3）这个深层次问题。8wR豪仕阅读网
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　　现在，须厘清三个问题：（1）中国每天通报的疫情数据与实际情况是否有较大出入。现在美国指控中国“故意隐瞒疫情”，从美媒报导透露的信息看，美方收集资料的主要来源是中国官方通报、媒体报导、社交媒体揭秘、方方日记。现在则准备从中国和世卫的信息通报中获得信息，找到有利于其指控的资料。8wR豪仕阅读网
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　　（2）中国是否向世卫报告“所通报事件的确切和充分详细的公共卫生信息”。按照IHR第六条规定，中国1月3日第一次通报后，应当继续及时向世卫组织报告它得到的关于所通报事件的确切和充分详细的公共卫生信息，在可能时其中包括病例定义、实验室检测结果、危险的来源和类型、病例数和死亡数、影响疾病传播的情况及所采取的卫生措施；必要时，应当报告在应对国际关注的潜在突发公共卫生事件时面临的困难和需要的支持。8wR豪仕阅读网
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　　因资料有限，这里不可能知道这些。8wR豪仕阅读网
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　　（3）如果（1）（2）存在问题，落脚点就在是否“故意”？美方一直强调“故意”二字，而且把“故意”为之与“错误”分开。特朗普强调：如果中国“对新冠肺炎大流行明知故犯”，就应该承担后果。美方追究“故意”，旨在从动机入手对中国定罪。因为，没有动机的犯罪不存在。8wR豪仕阅读网
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　　上述三个方面是问题的关键所在！而（3）则是关键的关键！8wR豪仕阅读网
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