新华裔：应对经济衰退和外资撤离，推出减税+双十万救援和经济刺激计划！
作者 :南城北苑有条狗 2020-04-20 10:32:38 审稿人 : admin
中国首季GDP下降6.8%，其中三大产业均下降，分别为-3.2%、9.6%、-5.2%。这是自中国开始公布季度GDP数据以来首次出现负增长，也是改革开放42年来的首次，极为罕见！
今年一季度的萎缩不是短期问题，国际各大机构预测，中国2020年的GDP甚至也可能是负数。
中国现在进入复工复市阶段，但是疫情在全球大爆发、尤其是欧美成重灾区的情况下，全球产业链中的许多环节出现短路，企业订单减少，需求还未太强劲，形势不容乐观。
不仅如此，病毒袭击下，全球经济下滑压力加大，很可能出现经济衰退，甚至认为是第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退，也可能超过1929的那次大衰退。
这不是危言耸听！
在这种形势下，谁也不能独善其身，中国也一样。
虽然中国正在扩大投资，但是可能无法产生预期影响。乐观的看法是，中国经济在很大程度上将从这场冲击中恢复过来，但是并不会改变导致中国经济放缓的长期趋势，包括人口红利优势消失、人口快速老龄化、外资退潮、进而通过发达国家技术转移提升生产力的机会减少、以及国际自由贸易和投资的壁垒越来越多。
屋漏偏逢连阴雨。
更有甚者，中国还面临西方国家经济主权回归、以及由此带来的外资撤离的冲击。这种冲击已经逐步袭来，美日已经启动企业撤离计划，虽然目前尚难预测外资撤离将会以何种速度和规模出现，但可以预料的是，这种现象将成为未来一种趋势，在后疫情期间乃至疫情之后，将形成更大冲击。这对未来中国经济的负面影响
在全球经济衰退+外资撤离双重危机袭击下，经济学家们都十分悲观：
中国经济可能进入42年来最暗时刻！
中国应采取的对策是——
2更包容的开放+大规模减税
首先，中国要采取更开放的政策，容纳、包容、吸引外资。特朗普打响贸易战后，就一直力促美企离开中国，但是作用不大。没想到本次疫情给了一个绝好机会，特朗普政府抓住时机，一方面恶化中国形象和对中国未来的预期，另一方面释出用全包费用的方式吸引美企撤回。
对此，美企可能还有一个观察期，看美国政府的政策力度，对中国投资环境造成何种影响，还在犹豫不决，权衡利弊。这就看中国采取什么政策应对了。
我以为，当务之急是解决美国商界和在华美企的关切。
从美国权威人士近两年一系列谈话可见，美国商界和企业对中国在技术征用、贸易补贴和倾销方面很不满意。日前美国前财政部长、哈佛大学前校长劳伦斯•萨默斯应邀来华发表深度演讲，他说：“在美国，一直以来最主要的对华友好群体是商人和企业家。然而，在这个群体中一直以来也存在大量的对华不满的情绪。因为他们感到在对华出口业务上受到了不公待遇，这种不公待遇在他们对华投资和合作时体现得更加明显。这种不满情绪近年来在美国不断扩大，他们认为尽管中国的经济在不断增长，但是它不仅没有更加开放，甚至与六十年前相比，其开放意愿还减弱了。而且从其他国家对中国的态度来看，他们也认为中国的民族主义情绪更加高涨，包容性则下降了。”
我观察到，这样的关切在美方很强烈。很多重量级人物（包括基辛格）都强调过这样的关切。这应该引起中央及地方政府的高度重视。可否有针对性地展开全国性调查，一家一家外企走访，深入（而非走马观花）了解真实状况，逐一解决。有关民族主义情绪的问题，舆论导向很重要，要管控好，加以正确引导。
第二，大幅度降低企业税费，可以考虑低于美国的企业说率。中国企业所得税税率在全球是比较高的，企业所得税的法定税率25%，另外还有3%的地方所得税，合计28%。但是，这没有考虑综合负担，特别是跟劳动相关的税费，比如企业要缴纳较高的住房公积金。世界银行联合普华永道会计师事务所发布的《缴税2017》（Paying Taxes 2017）的专题报告中，对全球190余个经济体的企业税收负担进行了分析。在全球企业总税率（Total Tax Rate）的排行榜中，中国以68%的税收负担排在第12位，远远超过世界平均40.6%的总税率水平。①
这是一方面。另一方面，近十几年来，中国的人工成本上升幅度很大，长期因人口红利带来的廉价劳动力的优势不复存在。加上房屋、土地成本急剧增加，企业的成本费用即使国内企业也不堪承受。
而美国，特朗普推出减税措施后，企业所得税将降至20%。同时，税改计划将消除大多数法定扣减项目，同时维持房屋抵押贷款利率和慈善捐款方面的刺激政策。
中美企业税费对比强烈。
所以，为吸引外资，也为减轻所有企业的负担，国家应该大幅度降低制造业企业税费，其中重点是企业所得税。可以考虑将制造业企业所得税（包括地方所得税）降至不高于20%，同时降低跟劳动相关的税费，如取消征收住房公积金。
与此同时，改革工厂用地出让制度，不再征收企业建厂房所需土地的国有土地出让金，改为按年征收土地税，与国际接轨。由此大幅度降低企业土地成本。
按照国民待遇，外资在华企业税费同比例降低，同样享受新的土地政策。这对于外资应该有很强的吸引力。
需要指出的是，上述政策重点对制造业倾斜。
除此外，致力于保持和完善完整的产业链，坚持自立更生、自主创新，在战略、国防、安全领域、特别在信息技术、人工智能等重大领域追求完全自主。
3 10万亿救援+10万亿经济刺激
资本是逐利的，它不认你是谁，哪个国家或地区的经济形势向好，能让其获利，它就流向哪里。疫情之下，谁能够抗击或避免衰退，或者谁先走出衰退，谁就能够吸引外资。
为缓解新冠疫情对经济造成的冲击，各主要国家纷纷推出史上最强经济救援和经济刺激计划。
——美国推出2万亿美元救济计划和经济刺激计划，超过年度GDP的10%；还准备推出2万亿美元基础建设投资计划。两项合计超过年度GDP的（2019年GDP21.44万亿美元）20%。与此同时，美联储向市场注入超过5万亿美元资金，基准利率降至0-0.25％水平。
——日本推出108万亿日元（1美元约合109日元）经济刺激计划。相当于1万亿美元，接近年度GDP（2019年GDP为5.36万亿美元2019）的20%。
——英国政府推出300亿英镑（约3752.4万美元）的一揽子经济刺激计划，相当于年度GDP（2019年GDP2.73万亿美元）的13.74%；同时英国央行紧急大幅降息，双管齐下应对此轮危机。
——低债务容忍度的德国推出规模高达7500亿欧元（约为8157亿美元）的一揽子救助计划，超过年度GDP（2019年GDP3.96万亿美元）的20%。该计划让德国政府的新债务超过了德国《基本法》规定的上限，甚至还超过“债务红线”1000亿欧元。
——意大利近日追加提供4000亿欧元，加上此前的几次投入的资金，共向市场注入7500亿欧元（约为8157亿美元），相当于年度GDP（2019年GDP2.1万亿美元）的近40%。同时法令规定减免4月及5月100亿欧元税收。
——新加坡近日宣布了第三个预算案，增加总值51亿新加坡元的经济支出，此项计划包括工资补贴、减免税收和一次性支付补贴等。同时推出新措施，将用于防治疫情的总开支增至599亿新加坡元，占新加坡国内生产总值的12%。
各主要经济体都看到了经济衰退的危险，都把救援和刺激经济计划看作是“一项战时投资”，意义非同一般。
非常时期当采取非常措施。
我们的经济已经出现危险信号，所以应该跟国际社会同步，采取非常给力的社会救助和经济刺激措施。
建议推出双十亿财政救援和经济刺激计划，其中10万亿为救助计划，10万亿为经济刺激计划。动用的财政资金相当于年度GDP（2019年GDP99万亿人民币）的20%。
10万亿救助计划，兜住民生底线：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保基层运转。其中，对贫困地区劳动力，对低收入人群、失业者、退休职工、孤寡老人、二胎……不一而足，实施救助，如发放价格临时补贴，确保群众基本生活。同时，保农业生产和重要副食品供应和价格稳定。总之，扩大居民消费，并适当增加公共消费。
10万亿刺激经济，稳住经济基本盘：推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，保产业链供应链稳定，其中重点是保产业链的国际供应、保外资（制造业）原材料中间产品。加大支持自主研发、科技创新力度，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资；对疫情影响严重的外贸、中小企业、科技型企业、复工复产和复商复市困难企业实施救助。主要是支持制造业、支持实体经济，特别是中小微企业、民营企业。
刺激经济计划要坚持几项原则：
——要确保资金流向实体经济，主要是制造业，其中重中之重是保产业链供应链稳定；
——要有利于吸引外资、稳定外资企业，支持外资企业复工复产；
——要能够调动民间投资积极性，支持民营企业复工复产和创新发展；
——要积极救助股市，以扩大资本市场融资能力。为稳定股市，应该长期禁止法人股销售；
——要严格财政资金计划管理与监督，防止资金流向房地产；
——立足于国内建设，收缩海外战线，收紧海外建设项目。
在双十亿财政救助和经济刺激计划之外，还要积极扩大基本建设投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资。重点是农村基础设施建设。农村是中国最大的短板，也是中国跟发达国家的最大差距所在，应
与此同时，按照中央要求提出更大的宏观政策力度对冲疫情影响。
注①
在世界银行的定义中，总税率是用企业减免掉法律允许部分之后必须缴纳的税额占商业利润的比例，包括利润税或企业所得税、雇主缴纳的社会派款和劳务税（包括所有强制性派款，甚至包括交付给返还型养老金之类的私营实体的派款）、财产税、周转税和其它税（如市政设施费以及车辆税）等五类。
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