新华裔：危险的世界：疫情加剧分化
作者 :瑶瑶酱 2020-04-19 21:49:13 审稿人 : admin
2020年以人类措手不及的方式开局：新冠病毒肆虐下，东奥会推迟、顶级足球和篮球联赛停摆、纽交所227年第一次关停大厅、全球4万多个航班停飞、几乎所有国家关闭国境线、数十亿国民在不同国度处于隔离状态…….世界一下被各自封锁成为相互隔离的碎片，一个大家都熟悉的地球村变成了”熟悉的陌生人”。
突然而来的疫情将这个世界砸碎了，社会分裂、国际关系破碎，世界进入大分化时代。
就一个国家来说，社会快速分化成两级，中国围绕着方方日记的争论，维护与反思的互怼；美国围绕着责任的激辩，纽约时报发出“别让川普跑了”，福克斯则极尽所能为川普造势。
就国际关系而言，中美相互指责、外交互怼，美国怒怼世卫且停止资金援助，而英国却援助巨额资金，欧洲也呼吁世卫发挥作用。国际舆论场陷入“中西方应对疫情孰优孰劣”的选择性问题之中，而因为西方主导着话语权，使中国面临更多危机：美国甩锅影响了世界舆论，追责声讨一片，甚至印度、巴西也加入进来，对非关系也出现历史性的松动……
人们都在叹息：（原来的世界）再也回不去了！
1基辛格的警告
时至今日，我们不知新冠病毒疫情最终会迎来何种结局，也无法预知，到它结束的那一天，世界会转变成什么样。目前已知的事实是，这次席卷全球的疫情已经影响到了世界上绝大部分的人类生活，而我们很可能正在经历人类历史的一个转折点。
这场突如其来的疫情席卷全球，让世界格局与秩序加速转变。
有人说，我们正在经历千年未有之大变局。有人说，时代的一粒灰，落在个人头上就是一座山。但有人回应：这场疫情发展到现在，放到人类历史上，日后再回看，又岂会只是一粒不起眼的尘埃。
面对这个不确定的世界，基辛格4月3日在《华尔街日报》发表的题为“冠状病毒大流行将永远改变世界秩序”（The Coronavirus Pandemic Will ForeverAlter the World Order）的文章，这位经历过“二战”战火、冷战对峙、美国单极世界和多极化世界战略大师向世界发出警告：
这是“全球范围内前所未有的深渊”！
新冠病毒大流行的怪诞气氛，让我
没有任何一个国家可以纯粹依靠自己的努力战胜病毒，独善其身，美国更是如此。
等到新冠疫情结束的那一天，很多国家的制度将被判定为失败。这个判定是否客观公正并不重要，经历过这场疫情之后，世界将回不到从前的模样。
他还警告：
各国领导人们正在国家的层面上在处理这场危机，但是病毒对社会的侵蚀是没有国界的。虽然病毒对人类健康的攻击有可能是暂时性的，但是它已经释放出来的政治和经济剧变，将持续影响几代人。
事实上，在新冠疫情之后，世界将不再是原来的样子。现在为了过往争论不休，只会让我们该做的事变得更难。
不管危机有多么强大，我们决不能把一个紧迫的任务排除在外，那就是在后新冠病毒秩序中推行平行计划。归根结底，处理燃眉之急必须和全球合作的愿景和计划同步进行。如果不能“两手抓”，我们将面对最糟糕的后果。
他说：我们曾经从二战走向了一个欣欣向荣、和人类尊严日益得到保护的世界。现在，我们正生活在开创新纪元的时代。领导人面对的历史性挑战是如何在应对危机的同时构建未来。
基辛格根据历史上的马歇尔计划和曼哈顿项目的前车之鉴，要求美国（有义务）做好三件事：要加强全球对传染病的应对能力；要努力为世界经济疗伤；维护自由世界秩序原则。
他说，现代政府起源于一座有围墙的城池，这座城池被强大的统治者保护着。……按照启蒙思想家修订的概念，国家需要满足人民的基本需求：比如安全、秩序、经济福祉和正义，但是“没有一个人能凭借一己之力获取这些东西。而在今天全球贸易和人员往来带来繁荣的时代，新冠病毒大流行让时空错乱，有围墙的城池又复兴起来。“世界上的民主国家需要捍卫和保持西方启蒙主义的价值观。如果用政治合法性平衡权力的观念，在全球范围内后撤，将导致社会契约在国内和国际解体。“虽然这个关于政治合法性和权力的永久性难题，不太可能和战胜这场瘟疫同时解决，但是各方都需要在内政和外交两方面保持克制，知道什么事情需要优先。
基辛格最后再次警告：如果挑战失败，将带给全世界无尽的灾难。
2东西两个格局成型
近日，最重要的信息恐怕当数两个国际会议，其影响力可能被很多人忽视了。
一个重要的国际会议是4月14日的东盟与中日韩（10+3）抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议。会议首次以国际合作形式向国际社会发出强烈声音：
团结合作、相互支持，共同防控疫情！
会议宣言有如下要点值得我们高度重视：
——支持联合国秘书长倡议世界各国以创新方式共同果断应对，遏制病毒传播，消除疫情造成的社会经济影响；
——强调世界卫生组织在全球抗疫斗争中发挥的重要作用，认识到落实《国际卫生条例（2005年）》中有关卫生措施的重要性，强调全民健康覆盖（UHC）对于应对新冠肺炎疫情等公共卫生挑战的必要性。
宣言呼吁：致力于与世界卫生组织、相关组织和国际社会在全球抗疫斗争中密切合作。
——认识到10+3合作为东亚和平、安全与繁荣发挥的重要作用；强调
——重申10+3国家将加强团结、促进合作、相互支持，共同防控疫情，应对其对经济社会的负面影响。
东盟10+3发布宣言后两天，另一个重要的国际会议-7国集团领导人举行电视电话会议4月16日（当地时间）召开，美国总统特朗普与7国集团（G7）领导人共同探讨了重开经济的可能性，并协调各国对新冠疫情采取的应对措施。这是G7第二次协调会议，前一次是3月25日7国集团（G7）外长视频会。
两个会议给我的印象是，形成了东西方两大格局：一个是东亚合作即东盟10+3格局，方向仍然是全球化；另一个是传统的西方集团格局，存在分歧，前景不明。
这东西方两大格局在疫情之下呈现完全不同的情形：
首先，从两大会议的背景看，东盟10+3合作取得积极意义，东亚地区紧密合作格局已经奠定。具有典型示范意义的是，中日韩和东盟很快控制住疫情，得益于政府的及时有效措施和民众卫生习惯（戴口罩）的积极配合（自我隔离）。与此同时，疫情在欧美愈演愈烈，也可能蔓延至非洲和印度，问题恰恰出在跟东亚相反的情形。
在东亚控制住疫情的过程中，东盟10+3举行了6次协调会议，发表了两个重要文件，达成加大抗击疫情的团结合作和相互协调共识：2月3日，10+3卫生发展高官特别视频会议；2月14日，发表了《关于共同应对新冠肺炎疫情的东盟主席声明》；3月20日，中日韩新冠肺炎问题特别外长视频会议；4月7日；10+3新冠肺炎问题卫生部长视频会议；4月14日，发表《东盟关于新冠肺炎疫情特别峰会宣言》。这些合作取得令人鼓舞的成果。
而7国集团在疫情期间仅仅召开两次视频会议，而且分歧依在，G7第一次会议因欧盟反对使用“武汉肺炎”一词而发生分歧，没有发布联合声明。此次G7会议，美国方面说，其在G7的视频会议上得到了其他国家的支持，G7领导人集中讨论了世卫组织缺乏透明度和长期管理，并呼吁对世卫组织进行彻底的审查和改革，但实际上，会上以及会后，美国之外的多国领导人表达了对世界卫生组织的支持，并敦促各国开展国际合作。德国总理默克尔的发言人说，默克尔在会上“表达了对世界卫生组织的支持”。加拿大总理特鲁多也表示，“我认为抗击疫情有必要进行国际协调，世卫组织是这种合作与协调的重要组成部分。”
其次，从会议的背景看，东盟10+3合作取得积极意义，东亚地区紧密合作格局已经奠定。具有典型示范意义的是，中日韩和东盟很快控制住疫情，得益于政府的及时有效措施和民众卫生习惯（戴口罩）的积极配合（自我隔离）。与此同时，疫情在欧美愈演愈烈，也可能蔓延至非洲和印度，问题恰恰出在跟东亚相反的情形。
东盟10+3会议高度赞赏10+3和中日韩卫生合作平台自疫情暴发之初即采取积极措施共同应对。并高度评价上述两个文件：展现了东盟秉持“团结协作、主动应对”精神，共同抗击疫情的最高承诺。支持东盟通过多领域、各方动员和全社会参与的方式应对疫情带来的多重挑战。
而G7仅仅停留在协调立场上，而且分歧严重。有关合作抗击疫情也停留在口号上，看不出有什么实质性合作内容。
更主要的是，美国在这次G7峰会的立场主要是维护世界经济的稳定，而非抗击疫情。G7在疫情期间首次发表的声明指出，7国集团决心就防疫加强合作，携手应对危机，通过合作和协调，运用“所有政策工具”应对疫情给经济带来的影响。声明还指出，新冠肺炎疫情不仅是一场全球公共卫生危机，也对全球经济构成“重大风险”；将协调各项措施，采取一切必要经济政策以实现7国集团经济体的强劲增长，并防范下行风险，7国集团承诺要继续保持世界经济的稳定；7国集团在守护各国公民的公共卫生政策层面开展合作，维持就业和恢复经济增长，提振人们对经济的信心，同时解决国际供应链的中断问题并促进国际贸易和投资，以及在科学、研究和技术层面开展合作等。
再次，从实际内容看，东盟10+3的合作具有实质性内容，尤其是这次会议提出了18相应对疫情的措施，项项是干货，落在实处。（东盟10+3宣布的18项措施的主要内容附后）
宣言重申2019年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）领导人会议联合声明中做出的承诺，致力于疫情之后的10+3合作。
东盟10+3宣言宣布：通过多种媒体形式促进有效公共沟通，包括及时通报政府有关政策、公共卫生和安全信息，澄清不实信息和虚假新闻，消除污名化和歧视。
这对中国是极大的支持和声援！我观察到，疫情以来，中国面临西方阴谋论的污名和歧视，但是东亚国家（日韩和东盟）无一发出负面报道。
东盟10+3会议责成10+3国家外长作为主要协调人，与10+3框架下相关领域机制密切协作，监督落实本《联合声明》中做出的承诺和达成的共识。
东盟10+3展示了合作抗疫的广阔前景，也为疫情之后的10+3自贸区奠定了坚实基础。东亚大合作的格局慕然成型。这其中有作为东亚发动机的中国的带动作用，有中日韩合作双赢的强烈愿望，有东盟对于全球化和分享全球化成果的渴望。
而G7只是停留在口头上，没有什么实质性内容。白宫提供的一份会议简报写道，“7国集团领导人同意继续致力于采取一切必要措施，对这场健康危机以及相关的人道主义和经济危机做出强有力和协调一致的反应，并计划开启强劲和可持续的经济复苏。”但是，跟东盟10+3相比，没有什么干货。会议后，各国自行宣布了各自的抗疫和救济措施。
目前，美国及西方各国都在自保，无暇顾及其它。待到西防疫情好转之时，美国肯定会出面整合西方力量，重新高调出现在国际舞台。但是，即使如此，传统意义的西方内部的关系及其对外关系也将发生大的变化，美国与其它国家、特别是欧盟的分歧很难完全弥合，除非它放弃“美国优先”。
3边缘化的国际平台
除了上面东西方两大格局形成的鲜明对照之外，一些列国际组织被边缘化或者说协调功能弱化。这是新冠疫情给全球化带来的重大冲击，随着疫情的蔓延和加剧，这种冲击也在加剧。疫情之后，全球化可能加速退潮，世界格局真要发生根本性变化。
首先是联合国基本没有发挥主导性的协调作用。我观察到，联合国在疫情期间只有两次重要发声。一次是3月26日，呼吁停止国家级战争，一致对抗人类敌人。第二次是4月8日（当地时间），联合国秘书长古特雷斯表示，当全球疫情被完全控制住之后，必须对新冠疫情的起源传播以及为何能如此迅速蔓延全球的状况做出全面调查，并将审视
其次，科学被政治化-世卫组织走向风口浪尖。世卫组织被美国“甩锅”、污化之后，名誉受损。美国大有清算WHO-意在沛公（中国）、另起门户的架势。在这场疫情里，科学被政治裹挟已经不是新鲜事，特朗普就多次指责世卫组织“以中国为中心”。我观察到，跟在美国后面起哄的当数台湾，还有Youtube上的一众海外华人自媒体。但是，不能小看美国的能量，以及这些跟屁虫渲染污名世卫的作用。从进来的观察可见，世卫人设在相当程度被毁，话语权受到极大影响。
再次，二十国集团的话语权降低。在应对本次疫情中，除了东盟10+3协调一致、联合抗疫外，以美国为首、各国都是关闭边境，自我防疫，鲜有相互支援、联合抗疫的，由此造成其它国际组织的协调平台，包括G20基本不起作用。这可能是经济主权回归的一个重要表现。我观察到，G20在疫情期间只是在3月26日举行了一次特别峰会（视频会议），发表的声明中所作承诺，建立应对新冠肺炎统一战线，应对共同威胁。实际上，其协调功能弱化，没有明显协调举动，也没有协调出共同抗疫的措施。
再次，金砖国家峰会停止鲜有双边协调。除了中俄双方在密切沟通、协调立场外，印度、巴西怼上了中国，两国媒体、甚至有些政治人物陷入渲染不实信息和虚假新闻之中，对中国污名化。金砖国家原本就是西方金融机构创造出来的一个东西，后来形成一个松散的沟通平台，原本就没有什么重要作用。这次疫情之下的分裂，可以预见到不久的将来将消失于无形。
最后，需要指出的是，中非关系松动。本来中国与非洲关系处于大发展的势头，只是因广州驱逐非法滞留非裔而非洲集团怒怼。应该说，广州非裔问题是长期养虎为患的结果，早就应该解决，只是在疫情期间捅破了这层纸。这种一言不合就会翻脸的朋友不可靠。对我们是一个预警：中非关系并非牢不可破，用撒钱方式买来的关系实际上很脆弱。这也证明邓公“不当头”方针的正确，我们也当不了这个头。
中非关系将来的走向如何，很难预判。
附：东盟10+3宣布的18项措施的主要内容
这些措施包括加强本地区针对大流行病及其他传染病的早期预警机制建设，就疫情形势和各国应对举措定期、及时、透明地分享实时信息；强化国家和地区能力建设，确保药品和医疗物资特别是诊断工具、个人防护设备和医疗设备供应充足；建立10+3重要医疗物资储备，确保快速满足紧急需求。鼓励利用包括东盟人道主义救援协调中心（AHA）管理的仓库在内的现有区域应急储备设施，进一步考虑动用10+3大米紧急储备机制（APTERR）；支持10+3卫生部门和东盟的共同努力，落实《国际卫生条例（2005年）》，发挥东盟公共卫生应急行动中心网络（ASEAN EOC Network）和东盟生物离散虚拟中心（ABVC）等机制作用，提升区域预防、监测和应对公共卫生威胁的能力；发挥10+3现场流行病学培训网络作用，加强流行病学科研合作，快速研发、生产和分配诊断工具、抗疫药物和疫苗；为东盟国家学生赴中日韩相关学科的教育培训机构学习提供奖学金，培训公共卫生人员，加强国家卫生系统建设；从现有10+1（中国）合作基金和10+3合作基金中划拨一定额度，设立应对公共卫生突发事件的特别基金，确保有足够资金支持防控疫情和保护民众；为在彼此国家生活、工作和学习的10+3各国公民，特别是弱势群体，提供必要支持和帮助，确保他们得到公平对待和有效救治，必要时为人员流动提供便利。
东盟10+3宣言还宣布：通过多种媒体形式促进有效公共沟通，包括及时通报政府有关政策、公共卫生和安全信息，澄清不实信息和虚假新闻，消除污名化和歧视。
这对中国是极大的支持和声援！
宣言重申：致力于保持贸易投资市场开放，加强10+3国家合作，发挥10+3大米紧急储备机制作用，确保粮食安全，特别是保证食品、商品、药品和医疗等必要物资供应，确保必要公共卫生应急措施是有针对性、适当、透明和临时的，不应造成不必要的贸易壁垒或干扰地区供应链。
宣言重申2019年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）领导人会议联合声明中做出的承诺，致力于疫情之后的10+3合作：
鼓励维持区域必要联通，尽可能为商务旅行等必要人员往来提供便利；重申共同致力于推动疫后复苏，促进经济发展，增强金融韧性，恢复增长，互联互通和旅游业，维护市场稳定，防止经济衰退的潜在风险；以前瞻性和协调一致的方式，采取包括刺激经济在内的适当和必要措施，提振市场信心，增强区域经济稳定性和韧性，救助受疫情影响的个人和企业，特别是中小微企业和弱势群体；稳定关键产品和服务的生产供应，包括重要医疗物资和农产品。维持必要货物和服务贸易往来，打造更具韧性、更可持续、更不易受冲击的供应链，保持区域内外供应链畅通，支持经济发展；加强政策协调，支持10+3宏观经济研究办公室（AMRO）监测本地区经济金融情况，及时进行风险评估，并提出政策建议；鼓励政府和社会资本合作（PPP）及全社会参与，应对疫情对经济社会带来的深远影响，维护人民福祉和可持续增长。
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