为何中国现阶段还解决不了野生动物问题！
作者：牲产队长
来源公众号：牲产队
中国的复工潮已经到来。
伴随着华南海新市场被洗去疫情发源地嫌疑，新冠病毒来源越发变得扑朔迷离。
在此背景下，原来被千夫所指的“野生动物消费”在餐饮业出现报复性反弹。
野味复辟
但是，野生动物作为病毒的温床，此苗头不可涨！
钟南山院士发言
在2月24日的十三届全国人大常委会中。
通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》
中华人民共和国农业部决定
《决定》中全面禁止了非法野生动物交易。
既然有强势的法律法规，为何食用野生动物的问题，还会反复浮出水面？
其实，在中国“全面禁止”野生动物，是一个很复杂的过程，不可能一蹴而就。
我们先从最新出台的政策法规做观察。
一
...
全面禁止非法野生动物交易的《决定》，是有所保留的。
在国家公布的《决定》中，有提到“全面禁止”。
所谓“全面禁止”，即：明确禁止猎捕、交易、运输野生动物，禁止范围更为全面。
但这种事依旧在反复上演，不能不让人恼火。
队长我要告诉大家，在现实层面，“全面禁止”目前并不能彻底做到。
先从决定的内容来看：
第二条
全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。
全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。
对违反前两款规定的行为，参照适用现行法律有关规定处罚。
第三条
列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。
国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。
第二条的意思简单来说：全面禁止野生动物交易。
第三条的意思是：如果野生动物被列入畜禽遗传资源目录，就可以销售。
也就是说，第三条给第二条打开了一道口子。
只要被列入畜禽遗传资源目录，就可以不当做野生动物看待。
无法全面禁止的原因就在这儿。
很多野生动物，既存在野外种群，又存在养殖实践。
比如，竹鼠、梅花鹿。这类动物很难甄别是家养还是野生。
海南政府支持竹鼠，实现人民致富之路
所以很多野生动物，能够以假乱真，充当家养的动物进入到交易的环节。
另外，《决定》禁止的是“非法野生动物交易”。
那么，“合法野生动物交易”就是可行的。
在我国。
“科研、药用、展示等特殊情况，按照国家规定实行审批和检疫后，即可交易。
但药用的口子真的很难填。
民间流传“穿山甲通乳”"鹿鞭壮阳"，还讲究“以形补形”。
穿山甲鳞片
就比如：每年捕杀10万只穿山甲才能满足中成药所需。
再如，通过捕杀林蛙，获取“蛤蟆油”药用。
药用当然不应等同于食用。
但在中国，很多野生动物药材是药食同源，甚至食用（药用）方式都差不多。
国人讲究，药食同源
所以打着药用的幌子吃野生动物，非常容易。
判别何为食用、何为药用，何为野生、何为家养，难度非常大。
在个别野生动物上，几乎不可能做到。
这就是野生动物屡禁不止的关键因素。
二
...
拿此次《决定》对比《野生动物保护法》。
现行《野生动物保护法》第二十七条规定：
“禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。
出售、利用非国家重点保护野生动物的，应当提供狩猎、进出口等合法来源证明。
《野生动物保护法》的主要管理对象，国家林业局2000年公布过一个名单，基本已覆盖常见野生动物，甚至包括多种刺猬、野兔、松鼠等。
所以说，这次的《决定》中，加上“全面禁止”，其实现实意义不大。
这则《决定》的出台，一方面迎合千夫所指的舆论，反对野生动物食用。
另一方面表明立法机构的决心，为进一步立法修法提供方向。
这个方向就是：
通过法律收紧，来降低执法成本，提高执法效率。
对于既存在养殖实践，又存在野外种群的动物，全面禁止。
但这样的决定，必然面临巨大的阻力，很难实现。
三
...
从全面禁止野生动物面临的阻力做观察。
在养殖户角度上：
《决定》出台至今。
在整个野生动物交易市场中，很多合法养殖户纷纷表示不解。
这些合法养殖户在《决定》发布前，养殖行为合情合理，并已有相当投入。
当野生动物被全面禁止，这些守法养殖户将会失去生存的依靠。
但是，也有很多非法野生动物养殖户，一边摆出养殖门面，一边非法捕猎野生个体。
在这样复杂的情况下，若处理不慎，很容易造成对养殖户合法权益的侵害。
所以在《决定》诞生后一段时间，是合法养殖户产业转移重要的时间窗口。
他们需要尽可能挤入《畜禽遗传资源保护名录》，从而被《决定》豁免。
无法挤进名录的物种的养殖户，可能面临整个产业的灭顶之灾。
而作为《决定》极重要的补充，现有《畜禽遗传资源保护名录》也亟待更新。
所以说，如何保障《畜禽遗传资源保护名录》之外的野生动物饲养员，公平合理的退出机制和补偿机制，非常重要。
特别是，在中西部地区，很多个体养殖户是扶贫项目的扶助对象，极易因此返贫，影响2020年扶贫攻坚战决胜全局。
西北，果子狸养殖业
比如，日前广东肇庆确定了“属地管理、应退尽退、依法补偿”三个原则，并提出妥善处理现有存栏动物，考虑就比较周全。
肇庆出台政策，保障在疫情中被击垮的野生动物饲养农民
全面禁止野生动物食用，是一场硬仗。
四
...
从国家管理角度上来看这场硬仗。
我们不能循环，“一管就死、一放就乱”的老路。
在监管中面临两个问题。
第一：
市场鱼目混珠，情况复杂。
第二：
负责监管的林草部门作为管理部门，执法能力偏弱。
涉及食用野味，需要工商、食品卫生部门、公安等部门共同参与。
没有很强的部门间联合执法能力，协调动员能力显然是难以做到的。
并且大家知道，一旦涉及多部门协作，非但工作繁杂，还容易衍生腐败问题。
但任何问题，都有解决的办法。
我们必须在产品标识、产地追踪上想办法，使监督下沉到产业内。
保障这条产业链的各方利益顺畅，处理方案透明，政策公开公正。
中国人面对灾难，一直在吸取教训。
《决定》，给我们带来了舆论氛围和司法氛围改变。
通过这次疫情，我们国家对当下的野生生物管理体系，进行了重新的梳理。
并且优化了利益混杂的野生动物管理格局。
国家、政府永远是为本国人民谋福祉的。
要相信政府的力量，给政府一些时间，中国所面临的问题，都在逐步解决。
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