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碧翰烽：村干部该不该职业化？

作者 :索马里の母海贼 2020-03-09 09:06:11 审稿人 : admin

　　据半月谈文章，中部某省一地级市正在推行村干部职业化：一是村干部报酬工资化。村支书和村干部一年的报酬由之前的1万多元提升到3万多元，相当于当地农村人均纯收入的两倍以上。

　　二是村干部的首要工作就是完成上级安排的任务，为村民服务只是考核的区区一项内容而已，村干部由此成为乡镇的下属。

　　三是村干部的工作地点变成了新建的党群服务中心，干部们每日在此“坐堂”，按时上下班。

　　对于这种村干部职业化现象，有专家表示出了担忧，觉得这并不是一件好事。

　　而我以为，涨工资可能是个现实问题，但这个职业化倾向值得引起注意，对于基层社会治理现代化非常重要。

　　1、需要考虑是否符合村民委员会组织法？

　　根据该法第六条规定，“对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。”也就是说，关于村委会干部，是没有工资一说的，而只是一种补贴。

　　农村工作经历丰富的同志都知道，村委会干部其实是不脱产干部，也就是说，他们一方面是村委会干部，另一方面也是从事农业生产或其它行业的农民。

　　第三十七条规定：“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承

碧翰烽：村干部该不该职业化？

担。”这就是说，即便是承担上级工作事项，也没有提到工资化的问题，而只是提供条件或工作经费。

　　2、群众自治如何充分发挥？

　　我曾经问过一位社区书记，问他当前社区工作存在的问题，他说，现在社区最大的一个问题，就是自治功能难以有效发挥，给社区居民提供的服务事项太少。

　　对于农村来说，这样的问题同样存在。可是，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。如果把主要精力放在完成上级安排的任务，那么关于群众自治的功能，就可能受到影响。

　　3、干群关系、群众工作会不会受到影响？

　　村干部一旦职业化，其植根于农村的农民属性可能就会有变化

碧翰烽：村干部该不该职业化？

。比如有的村干部就可能不再从事农业生产，而是专职做干部；比如有的村干部可能存在“只唯上”的问题，而不再与群众打成一片；比如有的村干部也可能再难与群众一起说话，坐不到一条板凳上。

　　应该说，乡村还是一个熟人社会，基于这样的治理，往往在于村干部和群众的生产生活都在一起，有一种深度融合。如果一旦打破，就可能出现意想不到的情形。

　　4、村干部机关化、文牍化现象值得注意。

　　既然是职业化，就又可能导致机关化、文牍化，这也是当下基层形式主义的一个重要表现。本来，村干部是打通最后一公里的，却可能因为长期在村部坐班，而使得最后一公里又成了难题。

　　很多对于老百姓服务管理的事项，实际上是需要基层干部主动上门的，而不是坐在办公室里等待上门的。一旦养成这种等着上门办事，就可能出现衙门、官僚作风，或者是不能主动及时发现问题和矛盾，可能就是等着问题和矛盾上门。

　　5、既要考虑村干部待遇，也要考虑治理成本。

　　应该说，现在的村干部工作任务重，压力大，要求高，使得他们难以顾及自己的生产生活。正是因为这样的背景，所以才有给村干部涨工

碧翰烽：村干部该不该职业化？

资待遇的措施。

　　基层工作，费随事转，根据工作任务涨工资、提待遇，这是没有错的。但问题在于，不能走职业化，一旦职业化，村委会干部就不再具有自治属性，而是具有行政属性了。这样下去，治理成本就可能会大大提高。◐◐◐◐●☛█▼▲东方金报网███████http://Www.caAO.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲
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