对口分包，一场极具中国特色的病毒围剿战开始了！

作者：学爸蛋总
来源：超级学爸（ID：chinasuperdad）

本文5300字，主要包括五大部分。

（一）宅是一种幸福，也是一种责任

（二）武汉的两大硬任务

（三）两则重大人事调动

（四）屡试不爽的法宝——对口分包

（五）就是要护着她——湖北16地市被对口分包

（一）宅是一种幸福，更是一种责任

大多数朋友已经在家里宅了半个多月，好消息是我们已经宅出了成绩。全国湖北以外的地区，每日新增确诊人数，已经出现了明显下降。

每日新增人数，在2月3日达到顶峰之后，已经连续四天不断下降，从3日的890人下降到了7日的558人。

这个成绩来之不易，是全国人民牺牲掉了几千年走街串巷、拜亲访友的春节习俗才换来的。但是现在不是放松的时候，因为形势依然胶着，只要一放松，疫情就会反弹。

这个成绩来之不易，真的要感谢国家，采取了史上最严厉的管控措施，不仅要把14亿人宅在家里，还要保障他们的吃喝拉撒、水电气WiFi。

这次疫情，其实重在防控。因为目前虽然确诊人数已经有3.4万了，但是未感染的人数，依然是十四亿。

必须把未感染人群保护好，才能给一线的医护人员腾出时间和空间，救治已感染的人群。不然就算是把医生累死，形势也控制不住。

所以这场战疫，有两条战线——“防”和“治”，一个是防止增量，一个是消灭存量。梁兴扬道长，已经统计了在这场战役中牺牲的部分同志。

截至2月7日，至少已经有42人在这场战疫中牺牲，他们中有警察、医生、官员、工人、志愿者、城管、村支书等等，大部分是过劳死，大部分是党员。参见《截止2月7日疫情期间牺牲人员名单》。

基层工作人员最近的工作量实在是太大了。既要学习相关文件，又要听取会议精神；既要落实上级指示，又要听取群众意见；既要加强宣传，又要排查登记。

既要看检查组的脸色，又要应对网上舆情；既要紧盯本地无组织无纪律、不听劝告乱串门的本地人，又要看住不断涌入的外来人员。

我相信下图这个视频很多人已经看过了，晚上某疫情监测站的民警，正在大雪纷飞中吃泡面。这就是基层的工作状态。

所以能宅着就是一种幸福。你想想，在这个世界上，除了中国共产党，还有谁能像爸妈一样如此关心你？

同样，能宅着就是为祖国做贡献，能宅着，就是减轻他们的负担，请耐心配合政府工作人员的工作。

（二）武汉的两大硬任务

全国湖北以外的形势稍微缓和，但是湖北省形势依然严峻，每日新增确诊人数居高不下，7日确诊2841例，总确诊病例占全国的72%。

其中武汉确诊人数已高达13603例，孝感2313，黄冈2041例。而且疫情还在向广大农村地区蔓延，各地市防线频频告急，甚至有失控的危险。

如何应对湖北的疫情，我能看到的有三步棋，第一：火力侦察，然后设置阵地，布置防线；第二，加强领导，统一指挥；第三，对口分包，各个击破。

我们先说第一个，火力侦察。“知己知彼，百战不殆”。要想战胜疫情，必须要了解到真实情况，但长久以来湖北疫情一直是个谜。

不知道有没有故意隐瞒的可能，可以确定的是，由于武汉在内的几个地市，医院的接诊能力有限，很多人得不到救治，救治以后也得不到确诊，确诊以后可能还排不上床位。

形势有多么严峻呢？2月4日，武汉核酸检测1000多份，但是发热门诊接诊量高达13000人，只能凭经验给那些可能性大的检测。

这就导致了一个很严重的后果，大量发热病人无法确诊，被留在了社会上，留在了居民楼，成了行走的传染源。

而人满为患的医院，也成了交叉感染的重灾区，就如同非典时期的北京大学人民医院一样。很多轻症患者，也逐渐拖成了重症患者，所以武汉的重症患者病例极高。

当务之急，那就是抓紧时间让感染者得以确诊，让确诊者得以救治和隔离。所以2月5日，武汉接到了两个硬任务。

第一个硬任务：要在两天之内，也就是2月7日之前，完成所有疑似病例的核酸检测，核酸检测呈阳性才能确诊，每个患者要检测一次两次甚至三次。

为了完成这个任务，武汉市核酸检测单位的检测能力，从初期的200份，提升到了每日4000份。

2月5日下午，武汉市还新建成一个“火眼”核酸检测实验室，每天可以检测一万份。

第二个硬任务，要在2月5日晚24时之前，收治所有的确诊病例。所以中l央被武汉坑苦了，好不容易帮武汉建了个火神山医院，结果半天就能弄满。

所以只好想其他办法，那就是方舱医院，与部队的野战医院类似，由活动的“模块房子”建成，包括医疗方舱、技术保障方舱、病房单元、生活保障单元及运力等组成部分。

首批“方舱医院”分别位于武汉国际会展中心、洪山体育馆、武汉客厅，设置3000多张床位。

这些方舱医院，用于收治轻症患者，即检测呈阳性但无症状或症状不明显的病人，并配置医疗设备和医护人员，对患者进行观察治疗。

然而这还是不够，所以又不得不征用党校和四所市属高校、少年宫、老年大学、甚至一些酒店做病房（感谢这些90后、00后大学生所做的牺牲）。

这个思路是对的，而且必须果断，越快越好。因为只有早日把感染者确诊、收治、隔离，才能彻底把健康人群和感染人群分开。

这两大硬任务是给武汉的，还有两项是给解放军的。一是解放军的火神山医院，专门收治重症患者，二是解放军驻鄂部队开始给武汉人民当保姆，承担武汉市民生活物资配送供应任务。

虽然说武汉确诊人数暴增，但总算是摸清了敌情，侦查清了火力，起码有了像模像样的阵地，一道防线正在形成。

全球疫情看中国，中国疫情看湖北，湖北疫情看武汉。如何打赢湖北保卫战，打赢武汉反击战，事关整个疫情的全局。

（三）两则重大人事调动

整个疫情，跟湖北的F4有很大关系，我前边说了很多了。因此必须加强湖北的领导，毕竟一将无能，累死三军。领导有方，百姓沾光。

值得欣慰的是，今天有两则重大人事变动。第一，陈一新将任中l央指导l组副组长；第二，王贺胜将任湖北省l委常l委。

陈一新，目前是中l央政法l委秘l书长，不仅在多个地方当过一把l手（温州、金华），同时曾经担任过湖北省l委副l书记兼武汉市委l书记。

他在武汉的时候颇有建树，声望很高，推出了三大核心工程，发展校友经济，小米总部都迁到了武汉。

还有另外一层关系，非典时期他正担任浙江省l委办公l厅副主任，大家可以自行查看一下当时的省l委书l记。

陈一新对湖北、对武汉各方面都很熟悉，对各种资源了然于胸，他来指挥湖北的疫情反击战，可以说是众望所归，“天时、地利、人和”。

我们再说王贺胜，他长期在卫生系统工作，曾经担任天津市卫计委主任，此次又参与中l央指导组防控医疗组的工作，这一任命的考虑也很清晰。

这两位的名字就令人振奋，先是“以陈易新”、“焕然一新”，然后就准备庆“贺胜”利吧！新官上任三把火，湖北战疫将会迎来新局面。

（四)屡试不爽的法宝——对口分包

再说对口分包，这可是我党的绝招。无论多大的困难摆在面前，都可以用切香肠的办法，把大困难分成一个个小困难，然后各个击破。

而且大困难分成小困难之后，瞬间就演变成了一场“战胜困难”的竞赛。过去打仗，各个部队为了抢任务争得面红耳赤，能打硬仗才光荣。

新中国成立之后，这个思路就落实到经济建设和抗灾救灾上了。但正式叫“对口分包”援助，还真是发源于湖北，这次算是回了娘家了。

1978年全国大旱，湖北是旱灾最严重的地区，湖北把全省划分为黄冈、孝感等六个抗旱战区，然后组织人马进行对口援助，武汉对口支援黄冈，黄石对口孝感等。

湖北对口支援抗旱经验的提出，标志着对口支援灾区政策的正式形成，并作为先进做法和经验在全国进行宣传推广。

最生动的例子，就是汶川特大地震以后的灾后重建。2008年6月18日，国家确定了对口分包支援方案。

布置作业的标准，国家没有公开。但是可以看出，基本上是“能力越大，责任就越大”，经济实力越强的省市，领到的任务就越艰巨。

受灾最严重的地区与东部的省市建立对口支援，其他受灾严重地区与中部省市建立对口支援。

比如受灾最重的汶川县，被分配给了广东省。广东省的GDP已经超越了澳大利亚，直逼俄罗斯和韩国。

能者多劳，广东不仅要负责汶川重建，广东的深圳市还要专门负责甘肃受灾地区的重建（温县、武都、康县、舟曲）。

受灾第二重的绵竹，被分配给了江苏省；第三重的北川县，被分配给了山东省；青川被分配给了浙江，什邡（fāng）被分配给了北京，都江堰被分配给了上海，茂县被分配给了山西。

就这样，大困难到了省里，就变成了中困难。省里继续切香肠片，把中困难分解到市里，就变成了小困难，香肠到这里变成了肉沫沫。

比如广东省13个地市对应十三个乡镇：广州——威州镇；佛山——水磨镇；东莞——映秀镇；中山——漩口镇；珠海市——绵虒镇；江门——雁门乡；惠州——三江乡；汕头——草坡乡等。

就这样，援建工作竟然变成了一场争先恐后的竞赛，局面立刻就变得生动活泼，仅仅用了两年时间，灾区发生了翻天覆地的变化。

相比之下，我国台湾的1999年的921地震（7.6级）重建用了6年，美国的新奥尔良飓风灾后重建用了7年，日本阪神地震（7.3级）重建用了10年。

汶川地震重建，不仅速度快，而且质量还很高。比如汶川一中，广东将几乎所有框架钢筋都换为超标的36毫米直径，其中钢含量达到极限的46。

在什邡，来自北京的援建队伍，对学校整个建筑全部都采用现浇结构，能抗8级烈度的地震。而其它灾区项目的硬件条件普遍超过援建省的同类水平。

中国分包式援建，不仅帮着扶上了马，还要送一程。也就是援建方还要帮助本地发展经济、摆脱贫困。双方在这样一个过程中，结成了亲戚。

比如山东就借助寿光蔬菜等龙头企业，把现代化农业引入到了北川，建立了工业示范园，为北川引入了食品精加工项目。

汶川干部在广东先进市场理念的影响下，学会了运用“代建制”的办法进行项目建设，对用政府购买社会服务的方式——这一广东带来的社会工作新招式，进行本土化建设等。

总之，在对口援建的过程中，江苏的超前思维、浙江的务实特色、北京的奥运速度、上海的世博典范、黑龙江的铁人精神，对灾区产生了很大的冲击。

汶川地震十年之后，30个重灾区从经济总量到工业、服务产业增加值，以及投资消费、居民收入等指标，均升至震前三倍左右。

四川人民也是感恩的。去都江堰旅游，景区对上海人有优待的。在都江堰附近的摊点，你要是会说上海话，说不定给你打个五折。

剑阁县的所有景区（比如剑门关）是对黑龙江游客（永久性）免票的。同样，祁连县因为是山东援建，所以卓尔山对山东人免门票。各地都有自己的优待政策。

总之，这种对口援建，是新中国的创举，既发扬了中华民族“一方有难、八方支援”的民族精神，还促进了区域融合和交流，搭建了不同地域人民友谊的桥梁。

2009年从美国和墨西哥蔓延而来的H1N1疫情，中国再次实行对口分包、对口支援。2010年的玉树地震，对口分包援助再次大显神威。

对口分包在精准扶贫中也有应用，比如广东省的珠三角地区6地市，对口帮扶粤东和粤西北地区12地市。

（五）就是要护着她——湖北16地市被对口分包

2020年初湖北爆发的疫情，不仅是湖北的灾难，更是全中国的灾难。湖北作为重灾区，其他兄弟省市进行帮助，也是义不容辞的事情。

但是，如果一窝蜂往上冲，反而更加混乱，因此中l央再次祭出战无不胜的法宝——对口分包大法。

2月7日，国家确定了16个省市，跟湖北省武汉以外的16个地市，建立一一对口支援关系，以一省包一市的方式，全力支持湖北省加强病人的救治工作。

这个对口分包援助方案，有如下几个特点。

第一，地理位置因素。比如陕西对接了相邻的十堰，河南对接了相邻的随州，江西对接了相邻的咸宁，湖南对接了相邻的荆州。重庆对接了较近的宜昌，安徽对接了较近的黄石。

考虑地理因素，方便两地的隔离工作，以及物资共享和人员来往，也密切了两地的民众感情。比如河南一对接随州，我立马就觉得随州好亲切。

第二，考虑到了各地的经济实力。基本上是越发达的省市，领到的任务就越重。

比如GDP第二的江苏省，对接了确诊病例最多的孝感；GDP第三的全能王山东，对接到了确诊排第二的黄冈；GDP第五的河南，对接了人数排第三的随州。

第三，考虑到了各省市的本地疫情。比如广东和浙江虽然是经济大省，但由于本地确诊病例比较多，都超过了1000人，而且地理上不相邻，所以分得的任务较轻。

浙江对接了有588名确诊病例的荆门，而广东对接了有469名确诊病例的鄂州。

而山东确诊病例较少（416例），对接了确诊病例第二多的黄冈（2041例）；河北有195例，对接了确诊人数较多的襄阳（907例）。

河北网友制作了一则暖心视频，隔着河南向襄阳秀恩爱，让我这个在合肥的河南人醋意大发。

需要注意的是，贵州不知道是不是有茅台护体，这次疫情比较轻，所以经济不算发达，但是对接了恩施。

第四，考虑到了各地的优势资源不同，比如北京上海，医疗资源比较丰富，但是物资生产供应较弱，尽遣精锐医疗队在武汉苦战，所以对接了确诊人数较少的地市。

北京上海抽掉了传染科ICU骨干支援湖北，医院再继续抽调其他科室支援传染科ICU，目前北京上海很多三甲医院已经只看诊半天，部分科室甚至停诊。

先说北京的国家队：北大第一医院、人民医院、第三医院、北大国际、北京医院、中日友好医院和北京协和医院，七大医院第N批医疗队700多人赶赴武汉。

再看北京市属医院：宣武、朝阳、安贞、第六、清华长庚、北京中医院等也都组建医疗队奔赴武汉。

另外，部队在京系统抽调的专家和医护人员，包括军事医学科学院在内的专家，也都分批次支援武汉。

北京上海现在还基本是一座空城，将来企业复工，还有两会的召开，未来一段时间将面临较大的疫情防控压力。

而广东、河南、江苏、浙江、湖南、山东是全国医疗企业数量最多的省份，是农业大省，也是工业大省，相对来说试卷难度较大。

没有对接的省份，也不会闲着，作为第二梯队肯定会加大马力，做好后勤工作。

总之，对口分包的法宝一出，全国这一盘棋立刻生动活泼。一场荡气回肠的武汉保卫战、一场湖北保卫战就要开始了。

面对困难，中国人民不会退缩，一定会在党的领导下，从胜利走向胜利。