幺九五：动荡香港，骆惠宁空降中联办后的大破局

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　　非常时期，非常之人，非常任命。

　　据新华社消息，1月4日，国务院任命骆惠宁同志为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任，免去王志民的办公室主任职务。

　　此消息一出，便在坊间掀起了轩然大波。

　　要知道，香港的事情，从去年6月至今，所有人都在等一个最终的处理结果，而中联办作为联络香港社会和中央政府的派驻机构，一夕之间突然换了掌门人，大家势必是要讨论一波。

　　更何况，早在11月份就有消息传出，中央对中联办在危机期间的表现很不满意，换句话说，中联办一把手王志民的表现有点差强人意。

　　如今换帅的消息终于得到官宣，也算是证实了之前的传闻。

　　不过，证实归证实，但幺妹也和大家一样，万万没想到上面会派已经65岁的老将出马，要知道，按照惯例，这个年龄阶段的正部级，都已转岗政协或者人大，也就是俗称的“退二线”，再无征战沙场的可能。

　　但骆惠宁却偏偏打破了这个惯例。

　　他在人大财经常务委员会副主任的位子上坐了还不到一个月的时间，便又再度出山，过起了“一线”的生活。

　　抛开这个不说，骆惠宁不仅是中联办历任一把手中第一个有过地方主政经历的，他还兼任着全国人大财经常务委员副主任一职。

　　事出反常必有妖，对于这次惯例的颠覆，其背后也恰恰反映出中央对于处理央港关系思路的变化。

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　　其实，骆主任的任命刚一下来的时候，幺妹首先想到的便是古代的官吏制度。

　　什么叫官，什么叫吏？

　　简单来说，“官”是拥有行政决定权，有着自己独特的政治理想和执政理念，在各机构中从事纲领性的重要工作的政府办事官员。但“吏”不同，它基本上没有行政决定权，只是协助官员处理具体的文案或各种杂物。

　　除此之外，“官”是由朝廷统一选任的，且有一定的品级，换句话说，也就是大家所熟知的正副部。而“吏”就不一样了，它一般都由各地各部门长官任用，没有品级，仅以级名视其高下。

　　因此，换做今天来说的话，骆惠宁便是朝廷命官，而长期处于港澳系统中的王志民，便是地方小吏。

　　●2018年12月3日，王志民会见骆惠宁

　　既然是朝廷命官，那骆主任必然是有出色政绩的。

　　就拿青海这几年的发展状况来说，其经济走向虽是一般，但不得不承认，自2003年骆惠宁以“救火员”的身份空降青海后，长久以来的宗教和民族问题便得到了很大的改善。逃过了2008年的边疆骚乱，也避过了近些年来的伤亡事件……

　　而事实上，你仔细看的话，香港问题和边疆问题还是有相似之处的，都是受到不法分子的挑拨，妄图宣布独立，但结果都是被别有用心的人利用，用暴力催生出了更多暴力，导致自身的发展严重停滞，叫人怎么看怎么觉得可笑。

　　不过，与其形成鲜明对比的，便是一直相安无事的青海。

　　饶是邻居再怎么闹，自家却一直专心于搞医疗、搞教育、搞GDP，截止这位朝廷命官离开的日期，青海的全藏区已有20余万人实现全面脱贫。完成了KPI，自然是要调到其他地方去上任的，毕竟是国家一品大员。

　　2016年6月，骆惠宁转政山西，接替王儒林重建山西官场地震后的经济与吏治工作。

　　对山西而言，2014年是不同寻常的一年，省内高官接连落马，大片式的贪腐，一次次挑动着大众的视觉和想象力。

　　据统计，自十八大以来，厅级干部落马的官员共有26位，其中还包括吕梁市长丁雪峰、人大常委会副主任金道铭、副省长杜善学、政协副主席令政策以及秘书长聂春玉等5位省部级。

　　而自骆惠宁上任伊始，其便开始紧锣密鼓地持续推进反腐工作。

　　他曾在乡镇开展监察试点工作，也曾在两个多月的时间内，让131个监察委员会全部挂牌，截止2017年8月底，山西省各级纪委监督检查对象，已有297万人。

　　总之，近几年山西省的反腐成绩，大家都是有目共睹的，骆主任也尽可能地保持了山西官场以及经济发展的稳定。

　　在改革原有利益集团的同时，维持一方的稳定与发展，这一点也正是现在香港所需要的。毕竟，中国政治体制下，地方大员才是国家的治理者。

　　而最为重要的一点，骆并非来自于港澳办系统，换句话说，他就是个纯粹的局外人，没有派系色彩，也不会受到港澳办系统的传统、体制、思维模式束缚，处理起问题来也就更加客观公正。

　　但王志民不同。

　　一来他以前任职都是协助性的职位，没有主政一方的经验，缺少果断做决策的能力；二来自2006年起，他便一直呆在中联办的圈子里，从未离开过，王身上必然是多多少少都带有香港本土风格的。

　　由作风反映到政治手段，处理起问题来，如果论手腕和魄力，王必然是比不上骆主任的，因此在关键时刻中联办换帅也是必然趋势。

　　有人说骆主任强劲的秘书背景也是他成为中联办主任的原因之一。幺妹不否认骆主任的含赵量，但是要论含赵量，幺妹认为王主任与骆主任的含赵量几乎相等，只不过一方是政府，一方是党委。这也是幺妹一开始认为中央要转变处理央港关系思路的原因之一。

　　当然，要幺妹来说，这次骆的到任，不论是从国际关系角度，还是其行事风格上，也可能会像王志民一样，不会给香港掀起很大的波澜。

　　但这肯定是一个开始，以骆主任为过渡，中央将会以更合法，更科学的方式在香港发挥其应有的作用。

　　央港之间，势必要开启一段新征程。

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　　原来中央与香港的关系是怎么样的？

　　先说行政权。

　　虽是中央政府任命香港特首，但作为特别行政区的香港，本身是享有极为广泛的权力的。一方面，它可以全权管理经济、教育、科学、文化、宗教、社会治安等各个领域；

　　另一方面，它还享有中央赋予的一定范围内的外事权。

　　具体到小事来说，香港可在经济、贸易、航运等诸多领域，以“中国香港”的名义单独同世界各国、各地区以及相关国际组织保持和发展关系、签订协议。

　　要知道，放眼内陆地区，这份殊荣，一个也没有。

　　再说立法权。

　　立法会作为香港特别行政区的立法机关，长久以来都行使着制定、修改和废除民、刑、商等各个方面法律的职责。

　　虽然涉及国防、外交等方面的法律必须由中央制定，但全国性的法律基本上不会在香港实施，就自治程度上来说，央港之间的关系，甚至比美国联邦政府与州之间的关系还要疏远。

　　因此，这也就很大程度上的保护了香港的英式民主政治。

　　最后是司法权。

　　在司法权方面，香港就更有资本把“司法独立”视为毕生引以为傲的权力了。

　　毕竟香港在

主权回归前，一直都是行使的英国上议院的终审权，历史的遗留问题导致香港现有的法律制度和内陆根本不一样，所以上诉案件的最终审判权也只能交给香港。

　　抛开这个不说，即使是作为最高权利机关的人大，也只是行使解释宪法的权力，从未出现过以机构的形式对香港事务进行影响的情况。

　　无论是国务院的港澳办公室，还是中联办的驻香港办公室，都只是空有级别而没有实权的咨询与办事机构，没有什么特别的职能。

　　然而，

这一次骆惠宁的上任是特殊的。

　　新的中联办主任骆惠宁，兼任的是全国人大财经常务委员会副主任的职务，这也就意味着全国人大常委会在香港回归后首次获得香港事务相关职位的兼任，被赋予的意义可想而知。

　　一方面，总算有人可以就“修例风波”来主持大局，另一方面，从某种意义上来讲，这也是中央“全面加强党的领导”在治港工作层面的延伸。

　　不过，如果非要较

真找出个人来类比一下的话，倒不是没有。毕竟中联办的前身新华社香港分社，还是有过类似的职位设定的，只不过后来被取消了。

　　具备主政一方的经验、一样的高龄出任，这样的条件幺妹能想到的就只有那位逃跑的许社长，他在中英香港回归谈判最为关键的时期，临危受命，以人大常委委员的身份兼任起中联办主任的职责。

　　这位被上层认为“极有魄力”的超龄服役的“中联办主任”，到香港后几乎走遍了香港的工会、农会、群众团体，接触香港中上层人士，稳定大资本家……此举不为别的，只为争取人心，争取他们对中国收回香港主权政策的支持以及维持香港的稳定和繁荣，替中央做了很多的铺垫以及安抚工作。

　　遗憾的是，这位许社长后来犯了错，最后也只能是客死他乡，无法落叶归根。虽说许社长最后的结局不是很好，但不得不承认，他为香港的回归是做了很大贡献的。

　　而危机倒逼改革，经历几个月的骚乱之后，香港需要来一场全方位的、从上到下的洗礼，无论是政府领域、经济领域，还是教育、司法体系……从这个角度来看，作为人大财经委的骆惠宁出任香港中联办主任，很有可能会加快香港各方面的改革时间表。

　　毕竟，从人大财经委员会出来的人，都是狠角色：

　　比如实行了地票制的重庆原市长、政坛不倒翁黄奇帆；

　　比如一直致力于改善民生的广东省原省长朱小丹；

　　比如大搞经济建设的上海市原市长杨雄；

　　比如征战四方的原上将刘源……都是一批财经委中的比较强势的官员。

　　而强势之人，必定也会做出强势的决断，骆惠宁此次履新，也必定会给大众带来不一样的观感。

　　●骆惠宁简介

　　正如大家所知，香港继续乱下去，只会让这座城市遭受的损失更大。

　　但是，就像共和国七十年来经历的风风雨雨、雨过天晴，我们的体制与方针，决定了我们拥有更强的忍耐力和韧性，我们的干部与爱好和平的人民，必将引领伴随香港走向最后的胜利。

　　香港暴徒们，只要开战，胜利，必将属于中国人民！

　　尔要战，便战！

　　勿谓言之不预！