瘫痪WTO，是美国准备掀桌子的重要一步！

作者：小强
来源公众号：戎评
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最近，世贸组织（WTO）成立近25年来首次出现停摆。

原因就是美国这几年以来一直在阻挠世贸组织（WTO）的正常运转，特别是对作为世贸组织（WTO）最重要功能之一的贸易争端解决机制进行了大肆破坏，不断否决其它成员国遴选上诉机构新法官的提案。

最后，因为上诉机构法官员额不足，无法处理成员国的贸易争端案件，被迫“停摆”。

上诉机构的停摆也意味着自乌拉圭回合谈判之后，世贸组织（WTO）诞生以来面临了最大危机。

众所周知，世贸组织（WTO）的基本原则是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来实现世界贸易自由化的目标。

为了实现这一原则和目标，组织内部才设立了贸易争端解决机制，以便处理各成员国之间的贸易分歧。

这个机制其中一个特点是可以授权贸易争端当事国利益受损的一方可以合法地对另一方采取对等的贸易报复措施，但无法采取强制措施来解决国际贸易争端。

体现这一机制的重要国际性文件《关于争端解决规则和程序的谅解》是目前为止唯一可以使美国改变其决策的国际协议。

所以，美国对其极其不满。而特朗普上台之后，遵循着“美国优先”的口号，更是要推翻这一份国际协议的法律效力，那么现在通过停摆上诉机构来架空国际贸易争端解决机制。

在此之前，美国政府就曾多次批评上诉机构“逾越了争端解决机制赋予的权限”，宣称其判决“削弱了美国应对贸易争端的能力”。

上诉机构在处理与美国有关的贸易争端案件的时候，经常做出不利于美国的判决，就更加令美国政府恼火了。不过，以前碍于国际形象和推行全球化政策，美国政府对待世贸组织（WTO）的批评还算比较克制。

现在，美国政府推行的是贸易霸凌主义和贸易保护主义。

这种情况下，美国政府自然不会对世贸组织（WTO）有什么好脸色了，为了不让其成为自己发动全球贸易大战的绊脚石，就开始了各种骚操作。

美国贸易代表莱特希泽甚至公开主张对世贸组织（WTO）上诉机构进行脱胎换骨的改革，或者干脆让其“关门大吉”。他认为，“摧毁”世贸组织或许是重建这一组织的唯一途径。

他这么说的目的就是要让上诉机构只为美国利益服务，如果不从，那么久让其失去效力——典型的顺我者昌逆我者亡的霸权主义者丑陋嘴脸！

除了故意停摆上诉机构，滥用否决权阻止中国和欧盟等40多个成员国提交的改革方案以外，美国还直接断了其经费来源。

比如，美国政府将对世贸组织（WTO）上诉机构2020年的预算砍掉近90%。

有鉴于此，欧盟、加拿大和挪威商定在世贸组织（WTO）之外成立一个临时上诉仲裁机构，并将很快启动。

不过，这些国家的举措对美国政府以及当下的全球贸易大战的影响微乎其微，几乎毫无作用。

为什么这么说呢？

因为这个临时上诉仲裁机构在某种程度上只能恢复它们之间的争端解决秩序，影响力和权威性不及世贸组织（WTO）。

还因为执行制裁的工具并不掌握在这些国家的手上，目前能够对世界各国的贸易争端乃至其它纠纷具备效力的制裁工具，只有美国掌握。它的美元霸权、国际金融垄断地位本来就是维系和推行霸权的最有利工具，有赖于这套体系，想制裁谁就制裁谁，而别的国家却没有与之相抗衡的力量。

更因为从特朗普上台以后一系列的做法和造成的效果来看，国际经贸乃至政治秩序已经开始退化到单凭实力原则来解决争端的地步了——这像极了一战和二战之间的国际格局。

这对于国际贸易和国际政治稳定来说，才是最大的致命伤！

除了世贸组织（WTO），很多的国际多边机制在这几年以来都被美国单方面严重破坏。

可以很明显的看到，以前的美国政府还稍微顾及一下自己的国际公信力、国家信用和软实力，制造出一个让自己成为世界霸主的合理性。

可是现在，当特朗普喊出了“美国优先”、更露骨地把美国的霸权利益凌驾于其它国家利益之上，甚至为了谋求连任不择手段牺牲美国的长远利益的时候，你还能指望什么？

当全球秩序从以规则为导向的国际体系蜕变为一个以力量为导向的体系，就应该清楚除非有另一个足以制衡美国目前霸道行径的国际力量出现，否则这种情况还会继续恶化下去。

那对于中国来说，美国企图跳脱于世贸组织（WTO）现有框架，就是为了摆脱其全力打压中国的限制。

我们未来的压力只多不减，因为中国已经被美国和国际社会公认为那股可以修正美国错误行径的正义力量。

天将降大任于斯国也，你接受也罢不接受也罢，这都是一个必须要迈过去的坎。

不过，我们也不必对此过度忧虑。原因很简单，这是只有世界霸主实力衰弱之后，才会产生的现象。当年的英国不也是经历了一番痛苦挣扎与各种磨合之后，乖乖向美国移交了霸权宝座吗？

我们不谋求霸权，但也要坚决反对霸权主义的欺凌，坚决和霸权主义者作斗争，这样才能捍卫自己的合法权益！

这就好像学生会的主席带头违反校规，结果索性脱下校服，不再缴纳学费，看起来无拘无束了，可最后的结果就是无法毕业拿到文凭。

从世界贸易体系拉到全球金融霸权，美国在不断瓦解国际多边外交体系：特朗普极力把全球从多边外交转化为一对一的双边外交，这样更有利于美国利用自身超级大国的优势压迫他国，最终巩固住单边主义霸权。

但美国越这么折腾，很可能衰弱地越快。

毕竟，随着实力的此消彼长，美国不可能永远保持这个优势。

当美国在全球贸易中的份额变得越来越小，其贸易地位越来越下降的时候，在谈判桌上又有多大的话语权和筹码可以继续敲诈勒索？

2006年，美国是全球127个国家最大贸易伙伴，中国是70个。仅仅过了十年左右的时间，情况就发生逆转。

2018年7月16日，中国外交部发言人华春莹就表示：今天的中国已成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴，是世界上增长最快的主要出口市场，全球吸引外资最多的发展中国家。

以国际贸易竞争力和经济活力指标性参照物——港口和海运为例，中国几乎吊打美国！

在全球排名前50的港口中，中国的吞吐量占到了40.4%，美国仅为3.9%，中国是美国的10倍。

全球前十大港口，中国占据七席，美国只有1个。在总量上，中国总共兴建运营了227个港口，几乎遍布整个沿海地区；而美国只有可怜的26个！

除此之外，我们还在这些年加快收购和获取国际港口的经营权。这么做的目的其一当然是为了经济利益，其二就是保障我们的能源和海上交通生命线的安全。

我们可以把港口作为中国经济影响力向外延伸的据点，也可以作为中国扩大自己贸易竞争力的根据地，再把这些港口所在的国家对接上中国的一带一路战略，就彻底改变了过去美国以军事实力为后盾的海权强国制霸全球的格局！

中国的依陆向海、海陆兼备的新格局，等于借用这些港口和战略规划，打通了全球贸易、全球经济的大循环，主导权在自己手上，何惧美国的敲诈勒索？

以后，美国越破坏自己辛苦建立起来的国际秩序，就越助力以中国为主导核心的新国际秩序的建立与成熟。

看看我们这些年来的战略大手笔：亚投行、丝路基金、一带一路、金砖国家新开发银行、中巴战略经济走廊、中缅油气管道经济带等等，美国又奈我如何？

尽管美国带领西方还在不断抹黑、造谣和抵制，但依然抵挡不了越来越多的国家参与其中的大趋势。

这既是民心所向又是未来的潮流。

美国逆势而动，最后只会把自己封锁在北美大陆上，变成一个边缘性的地区大国而已。

到时候，美国爱怎么折腾就怎么折腾，你的国际影响力将会彻底弱化，直到忽略不计！

所以，特朗普请你继续掀桌子吧，因为打破了一个旧世界之后，新世界的主人也不会是美国了，而是一个更加公平合理的新格局。