罗富强：做好应对美国“毫无诚信”的准备

　　两天前，全世界关注的中美贸易战有了最新进展。据报道：

　　——“经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。”

　　现在我们就来解读一下这个协议文本的内在本质：

　　第一，这基本上就是围绕“美国诉求”的协议。

　　我们不妨看看这份协议文本的章节中的六大基本内容——知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易。这些内容，是不是美国针对中国发起贸易战以后，在中方强烈抗议之下，并在为时近两年的谈判中美国一直针对中国苛刻砝码的基本内容？

　　第二，美国实际上没有任何退让。

　　美国本质上的退让只有两个方面：一是“美方将分阶段取消对华加征关税”。二是估计在上述六个方面的要求降低了一点。

　　实际上美国就没有任何退让，这完全就是“假诚意”和“假妥协”。为啥这么说？

　　因为，本来好好的中美贸易，特朗普政府突然间增加了那么多种类和税率的关税，然后逼迫中国谈判，最后中方同意了美方的一系列要求，美国只是“将分阶段取消对华加征关税”。

　　这不就是等于达成协议以后，与贸易战之前相比，虽然中国有了系列让步妥协，但美国最终还是加征了针对中国的进口关税么？

　　接下来，我们是不是就因为达成了这么一份协议而高枕无忧了？就可以放心地以为中美贸易争端就此解决了？

　　答案是否定的。

　　首先，我们要认识到美国搞垮中国的决心绝不可能动摇。

　　美国发动这一场贸易战，实际上是美国的绝地反击。

　　因为美国已经充分认清——中国经济超越美国将是必然的事实。

　　因此美国最近一年多来发起了“绝地反击”。至少针对中国做了三件大事：

　　一是发起贸易战，扰乱中国经济。试图通过贸易战打击中国经济，并让中国出现应对错误，试图通过“宁愿自损八百也要杀敌一千”的“拼实力”方式打垮中国经济，至少也要达到遏制中国经济发展速度的目的，延迟中国对美国的超越，更长久地保持美国的世界霸主地位。

　　这一点，我们可以看看今天新浪财经报道：

　　二是策划组织了香港的长期暴乱。美国策划“乱港”的根本目的在于“乱中”，这一点众所周知，证据确凿，无需多说。

　　三是试图鼓动疆独分裂势力再次发起恐怖主义活动，搞乱中国，分散中国精力，干扰中国发展，挑起中国内乱。美国炮制“2019年维吾尔人权政策法案”，根本目的就在于此。

　　其次，我们要认识到朗普政府“愿意”达成这份协议，不过是为了连任竞选的需要。

　　我们不要轻信美国这次“达成一致”的态度。这也许只是特朗普政府的燃眉之急，他急于为自己的竞选连任捞取政治资本，争取更多选票——“看看，我们让中国屈服了，退让了……”

　　美国的这一动机非常明显，白宫就这次“中美第一阶段经贸协议文本达成一致”的宣传，与我们的宣传大相径庭。我们不妨看看白宫的宣传翻译文本：

　　概况介绍

　　美国和中国已就第一阶段贸易协定达成历史性和可执行的协议，该协议要求对中国在知识产权、技术转让、农业、金融服务、货币和外汇等领域的经济和贸易制度进行结构性改革和其他改革。第一阶段协议还包括中国承诺在未来几年内大量增加购买美国商品和服务。重要的是，该协定建立了强有力的争端解决制度，确保迅速有效地执行和执行。美国已同意大幅度修改其第301条关税行动。

　　关于第一阶段协议具体章节的信息如下：

　　•知识产权：知识产权（IP）章节涉及商业秘密、与制药相关的知识产权、地理标志、商标和打击盗版执法等领域的众多长期关注和假冒商品。

　　•技术转让：技术转让一章规定了具有约束力和可执行的义务，以解决美国贸易代表委员会第301条调查所查明的中国若干不公平技术转让做法。在任何贸易协定中，中国首次同意结束其长期以来强迫或迫使外国公司向中国企业转让其技术的做法，作为获得市场准入、行政审批或从政府获得好处。中国还承诺在行政诉讼中提供透明、公平和正当程序，并实行市场条件进行技术转让和许可。此外，中国还承诺，不引导或支持旨在根据造成扭曲的工业计划获取外国技术的对外投资。

　　•农业：农业章节讨论结构性贸易壁垒，并将支持美国食品、农业和海产品出口的急剧扩张，增加美国农业和渔业收入，创造更多的农村经济活动，以及促进就业增长。解决美国农业和海产

品的众多非关税壁垒，包括肉类、家禽、海鲜、大米、乳制品、婴儿配方奶粉、园艺产品、动物饲料和饲料添加剂、宠物食品和农产品生物。

　　•金融服务：金融服务章节涉及美国提供广泛金融服务（包括银行、保险、证券和信用评级服务等）的长期贸易和投资障碍。这些障碍包括外国股权限制和歧视性监管要求。消除这些壁垒应能让美国金融服务提供商在更公平的竞争环境上竞争，并扩大在中国市场的服务出口。

　　货币：关于宏观经济政策和汇率事项的一章包括关于货币问题的政策和透明度承诺。本章涉及不公平的货币做法，要求高标准的承诺避免竞争性贬值和以汇率为目标，同时大大提高透明度，并规定问责和问责机制。执法。这种做法将有助于加强宏观经济和汇率稳定，并确保中国不会利用汇率做法不公平地与美国竞争。美国出口商。

　　•扩大贸易：扩大贸易章节包括中国承诺在未来两年内进口各种美国商品和服务，总金额超过中国2017年这些商品和服务的年度进口量，不低于200美元亿。中国的承诺涵盖各种美国制成品、食品、农产品和海产品、能源产品和服务。预计2021年后，中国对美国商品和服务的进口将连续几年保持同样的增长，并将为美中贸易关系的再平衡做出重大贡献。

　　•争议解决：争议解决一章规定了确保有效执行协议并允许各方以公平和迅速的方式解决争端的安排。这种安排在主要一级和工作一级都建立了定期的双边协商。它还规定了处理与协定有关的争端的有力程序，并允许每一当事方采取它认为适当的相应反应行动。

　　看看白宫的宣传就能明白：美国政府很明显地在诱导美国公众——美国取得了胜利。其最重要的目的之一，就是特朗普为了选票的举措。

　　再次，我们一定要认识到，特朗普政府是一个毫无诚信的政府。

　　自从特朗普政府上台以来，何时有过诚信一说？

　　在其“美国优先”的指导思想之下，只要认为对美国不利的，哪怕美国是曾经

的发起人达成的一系列国际协议，该退出就退出。

　　因此这几年美国在诸多的国际组织中频频“退群”，比如“美俄中导条约”，比如“联合国人权组织”，比如应对世界气候变化的“巴黎协定”等等。

　　所以，我们不仅不能现在就以为万事大吉，更要认识到这只是一个“就中美贸易战的中美第一阶段经贸协议文本达成一致”，离正式协议和公告还有一定的距离，还存在诸多的不确定因素。

　　这也看出这是特朗普政

府的“选举之需”特征。即便最终两国正式联合声明了，美方也不一定就会遵守，而可能会随时找出种种理由撕毁协议。

　　所以，目前我们对待这个“达成一致”太过乐观，即便未来正的形成了正式的联合公告，也不应真的就那么认真地执行，需要更高的技巧去“兑现”协议。

　　用君子的准则去对待流氓，吃亏的必然是君子。

　　还是王外长那句话：“美国大搞单边主义、保护主义，破坏多边主义和多边贸易体制，已经成为全球最大的不稳定因素。”

　　这是我们认识美国的根本基础。