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沈孝泉：年底的马克龙不轻松

作者 :你爱我还是碍我 2019-12-13 16:56:45 审稿人 : admin

　　进入12月，法国总统马克龙的内政外交很不轻松。参加伦敦北约峰会与特朗普交锋、在巴黎主持乌克兰问题“诺曼底模式”四国峰会与普京周旋，外交忙完了，回过身来要应对更大的挑战——席卷全国的法国大罢工。内政比外交更麻烦，看来马克龙这个圣诞节和元旦又过不踏实了。

　　本月初在伦敦举行的北约峰会，目的是纪念北约成立70周年。这本是一次展示西方盟国团结的机会，结果演变成乌烟瘴气、剑拔弩张的争吵，盟国之间的矛盾暴露无遗。有媒体称，搅局者有三人：特朗普、埃尔多安和马克龙。特朗普上台后在北约问题上持两点基本看法，一是“北约无用论”；二是各成员国军费开支必须达标，不能继续依赖美国保护。美国要在欧洲“脱身”，导致欧美结盟关系瓦解，自然引起欧洲盟国的担忧。土耳其总统埃尔多安在叙利亚自行其是，打击库尔德武装，又接受俄罗斯导弹防御系统，破坏了北约的集体行动统一性，这就遭到其他国家的谴责。马克龙则是那句“北约脑死亡”惹了祸，不仅遭到特朗普的指责和埃尔多安的谩骂，也引起其他国家的不满和批评，谴责马克龙挑起矛盾、破坏北约的团结。

　　其实，马克龙也冤枉的很，他说的都是事实。不说别的，你看伦敦峰会上一团糟，北约的中枢神经完全错乱，与脑死亡何异？特朗普否定北约的职能和作用，还扬言退出北约，这难道不比说“脑死亡”更严重？现在反过来指责马克龙，的确有点本末倒置。不过，马克龙倒还理智，不置“脑死亡”可否，提出只要引起争论就已经足够了，北约面临的改革问题迟早要解决。峰会结束时发表联合声明，展示了西方的表面“团结”，其中值得关注的是首次提到中国，认为这对西方是机遇和挑战。

　　对峰会并不满意的特朗普，最后以自己独特的方式，即拒绝出席例行的记者招待会而离开伦敦回国。

　　现在回头看，马克龙事先就提出“北约脑死亡”是有考虑的，既然同特朗普有重大分歧，与其让特朗普在会上垄断话语权，不如会前便把冲突挑起来，大家痛快地争论一番，闹个水落石出。不过，马克龙清醒的看到，时机还不成熟，在北约何去何从问题上，法国依然孤掌难鸣，就大多国家看，依然难以摆脱美国的保护，连“法德轴心”的德国也还是不能对美国说不。戴高乐当年斥责美国把欧洲视为一呼百应的“小伙计”，今天这种状况没有什么改变。这也正是特朗普为所欲为的底气所在。马克龙在提出“北约脑死亡”的同时大声疾呼欧洲要觉醒起来，现在看来，欧洲的觉醒还是个漫长过程。至于马克龙提出欧洲建军和欧洲自主防务，也只能是小步推进了。

　　12月9日，马克龙在巴黎主持召开关于乌克兰问题的法、德、俄、乌四国首脑会议（即“诺曼底四国峰会”）。这次会议就乌克兰东部停火和交换战俘问题达成协议，这意味着乌克兰危机朝着平息的方向迈出了关键一步。对于马克龙而言，成功主持召开这次峰会的意义绝不仅限于乌克兰问题，其深远意义在于把握住与俄罗斯关系的大局。

　　2013年底乌克兰爆发了政治危机，随后乌克兰东部进入武装冲突。俄罗斯总统普京借这场战乱，宣布收回克里米亚地区。美国大怒，宣布制裁俄罗斯并把俄驱赶出G8集团，俄罗斯同西方关系急剧恶化。2014年6月，诺曼底登陆70周年，法国举行隆重纪念仪式，时任总统奥朗德邀请普京总统出席仪式，并安排他与奥巴马总统会见。由此打破了普京的外交孤立局面。奥朗德、普京、德国总理默克尔以及乌克兰总统波罗申科进行直接会谈，商讨解决乌克兰危机途径，此后形成了四国峰会固定机制，媒体称“诺曼底模式”。2016年，这一机制停止运行，乌克兰危机陷入僵持状态。

　　马克龙2017年上台执政，改善同莫斯科关系是其外交重点，今年8月马克龙邀请普京访问法国并进行会谈，这次会晤在西方G7峰会前进行，意义格外特殊，事实上普京成为不在G7会场的第8位领导人。此举表明，法俄关系进一步改善，双方特别是在乌克兰问题上达成协议。这一协议为12月9日巴黎举行的四国峰会铺平了道路。

　　马克龙急于改善同俄罗斯关系，是欧洲地缘政治演变的结果。冷战结束后，法国同美国在对俄关系上存在极大分歧，美国要打压俄罗斯，法国则试图促使俄罗斯参与欧洲安全。目前，欧美关系恶化，欧洲安全更难指望美国，因此拉近同俄关系成为马克龙外交的重点。这次巴黎四国峰会取得突破性结果显示了法国外交调整取得了进展。

　　如果说，马克龙在伦敦峰会上对抗特朗普打个平手，在巴黎四国峰会上推动乌克兰问题解决中赢得分数，那么，面对法国百万人参加的全国性抗议浪潮，马克龙的麻烦就大多了。

　　这次抗议浪潮的焦点是退休制度改革，像很多国家一样，法国实施的不是单一退休制度，法国现有40多种退休体系，因历史原因一部分特殊工种的退休金很高，现在这些工种的特殊性不复存在，继续领取高额退休金就不合理了。因此，马克龙政府提出了合并特殊工种养老金的改革计划，于是引起有关既得利益群体的强烈不满，抗议者的主体是铁路和地铁等公交系统职工，罢工行动导致公交运输大瘫痪。如今罢工浪潮一浪高过一浪，丝毫没有平息的苗头。

　　因为去年年底曾爆发过“黄背心”运动，所以人们把这次罢工同“黄背

心”相提并论。其实这其中有几个不同之处：第

一，“黄背心”是全社会不满情绪总爆发，没有单一的目标和具体诉求：这次罢工目的单一明确，就是要求政府撤回这项改革计划。第二，“黄背心”动员了社会各阶层参与其中，青年人居多，还包括了“社会稳定剂”之称的中产阶级；这次罢工的参加者基本上是公交职工，他们的目的是维护自身利益而不是搞社会破坏。第三，“黄背心”运动伴随着激烈的打砸暴力事件，令人触目惊心；而这次罢工虽然也发生暴力冲突，但在可控制范围之内。更何况有了“黄背心”的教训，政府在控制发生暴力中，从立法、动员警力方面做了充分准备。

　　这些不同将使得政府

在处理和平息这场风波中掌握一定的主动。退休金制度是个极端敏感话题，前总统萨科齐曾试图触动这个制度，做点改革，结果引火烧身，断送个人政治生命。马克龙对此绝对不会毫无准备，无非是采取“进二退一”之策：先提出一个庞大计划，然后在社会压力下做出修改和让步，最终相互妥协。历年社会运动的经验表明，圣诞节是个坎儿，再大的社会风潮到了这时候也就没后劲儿了，都张罗着回家过年么。此刻，马克龙大概准备做的就是两件事，一是责令政府同社会各种力量展开谈判，二是等待圣诞节的到来。

　　如果不出意外，可以预料，今年年底法国的社会风潮将是有惊无险。马克龙的年关不好过，但依然可以过得去。

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