回望北约：一个时代“巨人”夕阳下的背影！
作者 :苦尽甘来. 2019-12-07 12:00:41 审稿人 : admin
原创： 尤子吟笑结尘缘
来源公众号：笑结尘缘
微信ID：syygx1022
庆祝北约成立70周年的超级峰会在伦敦落下帷幕。作为全球最强大的军事集团——北大西洋公约组织，希望借此营造精诚团结、欢乐祥和的氛围，推送福如东海、寿比南山的祝福。会议最终发表的《伦敦宣言》，重申了北约共同防务的承诺、应对俄罗斯威胁和实行接触政策、接受北马其顿作为新成员等九条宣言。值得注意的是，宣言还首次将中国列入议题。然而，这次超级峰会完全是在一片吵闹声中粉墨登场、在相见不如怀念的尴尬中不欢而散……峰会更像是给一位即将归天老人的集体送行，越是儿孙满堂，越意味着大限将至。种种迹象表明，进入“古稀之年”的北约，表面上一团和气，歌舞升平，事实上已风雨飘摇、前途未卜，北约70年的兴衰浮沉与人类百年未有之大变局，正在进入一个重大选择的关口。回望这个曾经的“巨人”夕阳下的背影，的的确确已经百病缠身、风光不再、摇摇欲坠了。北大西洋公约组织（north atlantic treaty organization)简称北约，是美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团。拥有大量核武器和常规部队，是二战后西方阵营军事上实现战略同盟的标志，它使美国得以控制以德国和法国为首的欧盟的防务体系，实现其世界超级大国领导地位。1949年4月4日，美国为遏制前苏联,联合12个欧美国家，包括美国、比利时、加拿大、丹麦、法国、冰岛、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙和英国等，签署了北大西洋公约。1955年5月14日，在波兰首都华沙，欧洲社会主义阵营国家（包括东德）签署了《华沙公约》，全称《阿尔巴尼亚人民共和国、保加利亚人民共和国、匈牙利人民共和国、德意志民主共和国、波兰人民共和国、罗马尼亚人民共和国、苏维埃社会主义共和国联盟、捷克斯洛伐克共和国友好合作互助条约》。东欧除南斯拉夫外，全部加入华约；亚洲除中国和朝鲜外，其他社会主义国家都是华约组织观察员国。北约成立后，经过多次战略调整，进行了五次扩充：土耳其、希腊、联邦德国、西班牙、波兰、匈牙利和捷克先后加入北约。2004年3月29日，保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克7国向北约正式递交加入北约的法律文本，被接受为这一组织的新成员。这也是北约历史上规模最大的一次扩充，其成员国由19个增加到26个。2016年5月19日，黑山签署加入北约协议。18个月后成为北约第29个成员。与北约阵营扩大形成鲜明对照的是，在北约之后成立的华约组织，却在北约之前宣告终结。随着前苏联解体和东欧剧变，1991年2月，在布达佩斯召开的华约会议决定从当年4月1日起终止在华沙条约范围内所签订的军事协定效力，废除华沙条约的军事机构。同年7月1日，华沙条约缔约国宣布解散。作为东西方两大阵营，在对抗最剧烈时陈兵千万，其中“北约”15个国家的军队近600万和“华约”8个国家的军队600万，美国的1626枚战略导弹和前苏联的1910枚战略导弹，相互瞄准着对方成员国的军事、政治、经济目标，军备竞赛日益加剧，国际形势紧张对抗，核大战一触即发。所幸的是，这场旷日持久的“冷战”终究未能引发热战，简单梳理四十年冷战，大致可分为三个阶段：第一阶段：两大阵营对垒初期，前苏联表现出与美国共同主宰世界的欲望，牵头成立的华约，意欲在各个方面与美国分庭抗礼，利用意识形态领域的水火不容，将两大阵营划分得泾渭分明。但客观上由于美国在前两次世界大战中攫取了大量财富和人才科技资源，整体上占据上风。第二阶段，上个世纪的六、七十年代，这是社会主义阵营的鼎盛时期，也是苏联在战后发展最快的阶段，对外表现出强烈的进攻色彩，大规模对外入侵，而美国则奉行战略收缩策略，两大阵营凭借具有战略威慑力的核武库，斗而不破，谁也不敢贸然直接交锋。第三阶段，上世纪八十年代。苏联社会主义阵营严重分裂，自身也出现重大危机，被迫实行全面收缩。美国乘势釆取强硬态度，实行有限缓和的绥靖策略，最终给前苏联下出“指导棋”，促成其联邦解体、分崩离析。反观这场东西方对垒，预示着人类的第三场世界大战随时都能发生，每一场局部战争都让人心惊肉跳，唯恐失控，导致全人类的毁灭。但最终这场对峙只是在政治立场、社会制度、经济文化等方面产生严重对立：西方指责东方不民主、极权主义和专制，而东方国家指责西方国家垂死、腐朽的垄断资本主义、“帝国主义”。近四十年的冷战，是人类历史上真正的灾难。两大阵营的剑拔驽张、旷日持久的军备竞赛、一触即发的世界大战笼罩着人类的头顶。唯一维系着这种脆弱平衡的东西，就是防止人类自我毁灭的三个字——核武器！苏联解体之初，俄罗斯继承了前苏联的大部分国土和政治遗产，夺得权力的叶利钦迫不及待地恢复沙皇时代与西方交好的传统，将整个国家的政治方向向西转，在政体上实行资本主义制度和议会制，在经济上采用西方设计的“休克疗法”，大规模推进财产私有化。然而，俄罗斯的一厢情愿并没有获得以美国为首的北约的热烈欢迎和热情拥抱，相反获得了比冷战时期变本加厉的围堵。因为在美国看来，曾经不可一世的苏联虽然解体了，但俄罗斯仍然是这个星球上国土面积最大的国家，瘦死的骆驼比马大！美国既然已将俄罗斯打倒，那就索性再踏上一只脚，让其永远不得翻身。这个时期的北约与俄罗斯关系，呈现出以下几个显著特征：一是北约从未“迷茫”。由于华沙条约组织解体和冷战结束，北约开始探寻新战略，由冷战前的“前沿防御战略”变为之后的“全方位应付危机战略”，并逐步向中东欧和原苏联地区拓展。在美国为首的北约看来，俄罗斯仍然是潜在的对手，尽管已改旗易帜，但西方所谓的帮助极其有限。在没有敌对军事组织的形势下，北约加速发展新成员，原属东欧苏联阵营的国家，被北约尽收囊中，曾经的战友，一夜之间成了敌人。更可怕的是，俄罗斯一朝醒来，发现北约已经东扩到自家门口，连曾经属于俄罗斯联邦、唇齿相依、唇亡齿寒的波罗的海三国都投入到北约的怀抱！二是俄罗斯心存侥幸。从前苏联解体，到俄罗斯实行西方议会制，叶利钦时代融入西方的倾向非常明显。但是，以美国为首的北约绝不可能给俄罗斯东山再起的机会，对俄罗斯的帮助更像是黄鼠狼给鸡拜年一一没安好心。美国人明白，苏联虽然解体了，但留下的“家底”绝不能小觑，俄罗斯作为原苏联的主体国家，国土面积仍然保持全球第一，资源储量、工业体系也名列前茅，俄罗斯继承了270多万军队和16000多枚核弹，军力居于全球第二位，仍旧具备进行大规模战争的能力，这对西方而言，仍需严加防范。普京上台后，对自身经济病入膏肓心知肚明，放出“给我二十年，还你一个强大的俄罗斯”的豪言壮语。初期采取隐忍态度，与西方改善关系，成立“俄罗斯-北约理事会”，就东扩问题与北约由对抗走向合作。“9·11”恐怖事件后,俄罗斯对美国的反恐行动给予了积极支持,同意美英使用中亚国家领土作为反恐战争的前哨阵地。但随着俄罗斯逐步恢复元气，特别是在处理国际事务中日趋强势，美国对俄罗斯的压制也变本加厉。三是美国目的阴毒。无论是美国对待前苏联还是俄罗斯，无论是过去意识形态领域的严重对立还是制度选择趋向一致，美国都不可能把俄罗斯当作真正的朋友。苏联解体以后，以美国为首的北约更加咄咄逼人，加紧东扩步伐，在俄罗斯家门口部署反导系统，同时在裁撤驻军、削减核武器等问题上毫不相让，根本目的是遏制俄罗斯重新崛起，维持以美国为首的世界霸权。一心寻求与美国改善关系的俄罗斯，甚至还将希望寄托在特朗普当选美国总统身上，早在竞选总统期间，普京就与特朗普眉来眼去，暗送秋波。但这种隔空示好、互相赞美的亲热劲，很快变成了美国国内斗争的牺牲品一一被诟病为“通俄门”，特朗普所有与俄改善关系的努力都受到强烈掣肘，有望进入“蜜月期”的双边关系雪上加霜。最终让俄罗斯变得心灰意冷，不得不和西方翻脸。与此同时，中俄关系虽然不结盟，但在共同面临的威胁面前越走越近，建立起面向新世纪的更高水平的战略伙伴关系。四是集体意志让美国称王称霸。进入新世纪，美国始终没有摆脱冷战思维，因为美国知道，如果没有明确的敌人，哪怕是假想敌，北约的存在就必然受到质疑和诟病，而没有北约的存在，美国的集体意志就缺乏客观支撑。因此，美国不仅没有削弱北约的意愿，而且不断对北约开疆拓土，筑牢围堵俄罗斯的包围圈。二战以后的美国，一跃成为全球最强大的国家，由美国主导的北约更加肆无忌惮，特别是在冷战结束、华约解散以后，更是一家独大、无法无天。伊拉克、南联盟、埃及、利比亚、叙利亚战争等，都是以北约名义卷入地区事务的活生生战例，以美国为首的北约联盟几乎把持了世界话语权，在此强权之下，阿富汗、利比亚、伊拉克都成为北约的阶下囚。华约解散以来，北约越来越胆大妄为。已经不是一个区域性组织，跟着美国军事干预别国很多。从轰炸南斯拉夫到阿富汗战争和伊拉克战争，以及轰炸利比亚等等。随着美国到处的插手，北约成为了美国的打手和工具。从美国的世界霸权意识来看，北约非但不能解散，还要发挥更多的作用。美国甚至一个北约还不够，还一直图谋在亚洲地区建立一个小北约。苏联解体、东欧剧变特别是华约解散以后，作为冷战的另一极北约，面临心理认同和身份合法危机。一心搞跨苏联的美国以大获全胜的狂喜心态，制订了更加雄心勃勃的北约扩容计划。迅速推动北约转型，将许多原苏联加盟共和国和东欧社会主义国家纳入北约阵营，不断改革和加强北约的军事力量、指挥体制和伙伴关系。但尽管如此，关于北约存在的必要性仍存在巨大争议。一是北约“共同的敌人”一直受到质疑。华约解散以后，北约通过调整与原华约国家的关系,积极推进东扩战略,整合欧洲的战略格局。“9·11”事件后,北约进一步确立了以反对恐怖主义为核心任务的新使命。2002年布拉格首脑峰会,标志着北约进入了一个新的发展阶段。原先视为潜在敌人的俄罗斯，也竭力避免与西方全面对抗，即使在奥巴马政府以干涉美国大选为由对俄实施制裁后，普京总统仍然采取了怀柔示好政策，而一直将俄罗斯视为假想敌的北约，也在一定程度上迷失了方向。二是在强势的俄罗斯面前毫无作为。进入新世纪，俄罗斯卷土重来，接连硬怼北约。2008年8 月，俄罗斯与北约的“亲密伙伴”格鲁吉亚爆发了一场大规模的武装冲突，俄军击溃格鲁吉亚军事力量。2014年的乌克兰危机中，俄罗斯兵不血刃将克里米亚收入囊中，对黑海的控制力得到增强。2015年，俄军主动出击叙利亚，保住了阿萨德政权，增强了在中东的军事存在，几乎将美国完全排除出局。俄罗斯的强势出击，令北约无可奈何，作为一个对欧洲乃至全球事务起决定作用的国际组织，北约并没有发挥应有的地位作用，任由俄罗斯独孤求败。在俄格冲突和乌克兰危机中，北约无所作为；在叙利亚战争中，北约表现平平，其内部成员土耳其甚至抛开包括美国在内的盟友，与俄罗斯联手主导叙利亚的和平进程。三是美国的唯利是图惹恼盟友。特朗普上台以来，一直对美国人“保卫欧洲”的付出心怀不满，在竞选总统期间就发出“北约过时了”的感叹，入主白宫以后反复要求欧洲盟友增加“保护费”，多次要求德国、法国在成员国中带头，将“保护费”提高到本国GDP的2%，遭到德国和法国的强烈反对。尤其是德国，拒绝按照特朗普要求增加“保护费”，导致特朗普多次公开批评德国。直到这次峰会前夕，默克尔为了给这次大团圆“暖场”，才答应特朗普要求。但法国对美国要求增加“保护费”始终爱理不理，法国总统马克龙提出要建立欧洲军队，与美国主导的北约抗衡。“保护费”问题，已经让美国与欧洲盟友渐行渐远。四是各国从维护本国利益出发处理国际事务。法、德、意等西欧国家尽管对俄罗斯怀有戒心，但与俄罗斯在能源、经贸方面关系密切，不愿与俄罗斯完全对立。乌克兰危机爆发后，超过三分之二的德国民众反对对俄制裁；在叙利亚战争中击落俄罗斯战机、充当反俄急先锋的北约成员国土耳其，在2016年内部发生政变后，与俄在叙利亚和谈及反恐问题上达成多项合作。北约各成员国在考虑问题时，倾向于维护本国利益，对他国的利益则不甚关注更不愿给予过多投入。因此北约虽为联盟，但盟友间却为了自身利益出现分歧而互相掣肘，最终导致联盟无法发挥其应有的作用。这就使得北约继续存在的必要性受到了更多的质疑。五是北约国家日益受到恐怖主义威胁。北约成员国恐怖事件频发。2016年，美国、法国、土耳其、比利时等北约成员国都发生了恐怖袭击事件。声称要全球反恐的北约如今越反越恐、引火烧身。这在一定程度上会加剧其内部成员对联盟反恐不力的不满，从而给其相互之间的合作造成更多裂痕。1949年，在世界东方，新生的中华人民共和国宣告成立，一位东方巨人庄严宣告：中国人民从此站起来了。同年的四月，以美国为首的西方国家，宣告北约成立，以对抗一个日益强大的苏联。北约的成立，与中国并无直接关联，或者说关联不大。中国作为二战的东方战场，在抗日战争中得到美国和苏联的支持，取得了最后胜利。但中国解放战争时期，由于美国支持国民党发动内战，中国共产党最终取得了胜利，成立了新中国，那时的中国积贫积弱，百废待兴，美国牵头成立的北约，并不针对中国。即使在首批加入北约的欧洲国家中，也有包括丹麦在内的国家与新中国最早建立了外交关系。北约本是一个区域组织，主要是遏制前苏联的产物，即使1955年成立的华约，中国也未加入。因为新中国成立以后，尽管奉行“一边倒”、融入社会主义阵营，但对外关系上采取独立自主的外交政策。在朝鲜战场，美国虽然纠集了许多国家成立所谓联合国军，也没有以北约名义与中国大打出手。一方面，中国与北约相隔万里，没有根本的利益冲突，一批西方国家对中国人民怀有深切的同情心和深厚感情，另一方面，新生的中国经过战争的洗礼，以崭新的姿态走上世界舞台，特别是在抗美援朝战争中的卓越表现，让世界重新认识中国，不愿与中国为敌。新中国提出了和平共处五项原则。1953年12月31日，周恩来总理在同印度政府代表团举行谈判时，首次完整地提出了互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处五项原则，正式写入了双方签订的《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》的序言中，从而使五项原则首次作为一个整体在国际条约上成为发展国际关系的指导原则。上个世纪六十年代，中苏关系交恶，1969年发生了珍宝岛反击战。沉寂二十多年的中美关系迎来美国总统尼克松的破冰之旅。1971年中美建交，中国重返联合国，成为常任理事国。随后不久，中日实现邦交正常化。有趣的是，苏联威胁对中国使用核武器，基辛格国务卿当着毛主席主席的面承诺：“美国绝不允许中国的安全遭到他国的破坏。”毛主席气愤地回答：“中国从来不需要救世主”。由此可见，苏联老大哥那样强势，也没能把中国拉进华约；美国政府再殷勤，也不可能让中美结盟，这就是新中国所奉行的独立自主的外交政策。苏联解体以后，以美国为首的西方国家疯狂叫嚣，要将社会主义全部消灭，他们甚至武断地认为“社会主义将成为二十一世纪的恐龙”。然而，久经考验的中国共产党引领着中国巨轮穿越惊涛骇浪，将中国特色社会主义带入柳暗花明新境界，在新的历史时期为人类发展和道路选择提供了中国经验、中国模式和中国智慧。中美建交以后的四十年，尽管两国关系也有曲折，但总体上是向前发展的，特别是中国实行改革开放以后，中美贸易的大门打开，双方在政治、经贸、科技领域的交流日益广泛，互为最大贸易国。中国与北约其他国家之间更是相安无事，欧洲国家纷纷向中国伸出橄榄枝。包括香港、澳门的回归，中英之间、中葡之间都通过谈判实现了和平交接。日益强大的中国，是世界和平力量的坚定维护者，中国爱好和平，绝不称霸，在全球治理体系中越来越享有崇高威望。然而，中国的和平崛起却被美国视为最大挑战和威胁。自从特朗普上台以后，开始将奥巴马时期的亚太战略转为印太战略，围堵遏制中国的司马昭之心——路人皆知。在军事上构筑围堵中国包围圈，以所谓的航行自由，不断在中国南海寻衅滋事；升级美对台关系，向台独分裂势力发出错误信号；公然干涉中国内政，在涉港、涉疆问题上通过所谓法案。同时与越南、印度打得火热，企图让中国腹背受敌。在经济上发动对华贸易战，持续加征关税，在贸易谈判中出尔反尔，以极限施压讹诈中国。金融大鳄索罗斯公然宣称，对经济上打败中国充满浓厚兴趣。在科技领域更是穷追猛打，将包括华为在内的一大批中国高科技企业列入“实体清单”，实施严厉制裁。很多人有疑问，美国虽然将中国视为最大的潜在对手，为何北约国家却从未和中国发生过正面冲突呢？这是因为：第一，中国拥有庞大的经济规模和完备的产业体系，改革开放以来积蓄了强大的综合实力，与中国对抗无疑是增加新的“敌人”损害自身利益。第二，中国不仅与北约成员国发展友谊、加强沟通往来，以古老的东方智慧展示我们的真诚友好，而且倡导构建人类命运共同体，发展包括一带一路、上海合作组织、金砖四国等“朋友圈”。第三，中国与除美国之外的北约国家并无根本冲突，发生本土作战的直接武装冲突可能性不大。第四，中国从上世纪六十年代起拥有原子弹、氢弹等核武器，目前，中国最先进的洲际导弹、战略核潜艇都可以威胁到世界任意一个国家，而且还有数量不详的核弹头，足可让北约国家忌惮。更重要的是，中国的事业是正义的事业，是将人类社会引向光明的事业，任何阻碍中国伟大复兴的图谋都注定不会得逞。北约在这次《伦敦宣言》中，尽管首次提及中国，但坚称北约的新策略不是要“制造一个新的对手”，而是要以“一种平衡的方式来理解和回应中国带来的挑战”。北约或将于2020年出台一份正式的新战略，至于新战略到底针对谁，大多数国家想等到特朗普是否连任后，再做决定。以北约成立七十周年为标志，马克龙关于北约“已经脑死亡”论断得到了进一步佐证。从这次峰会发表的《伦敦宣言》来看，尽管北约还继续吸纳北马其顿作为第30个成员国，但从北约自身建设来看，象征意义大于实际意义。因为就在这古稀寿宴的前夕，法国总统马克龙曝出惊人之语，怒斥北约已经“脑死亡”。直接导致北约国家之间的口水仗，也给欢乐的寿宴蒙上了一层阴影。马克龙的激进言论激起共愤，率先怒怼他的是德国总理默克尔。她在柏林墙推倒30周年晚宴上当面批评了这位年轻的同僚：“我理解你对于颠覆性政治的渴望，但我厌倦了收拾残局。我不得不一次又一次地把你打碎的杯子粘在一起，好让我们可以坐下来一起喝茶。”马克龙的“北约脑死亡论”也引发土耳其总统埃尔多安的怒批。埃不满他“北约脑死亡”的说法，以及对土耳其在叙军事行动的指责，“我现在在土耳其对马克龙说，当然我也会在北约说：你应该先去查查你是不是已经脑死亡了。”北约峰会前，马克龙在法国巴黎会晤北约秘书长斯托尔滕贝格，在联合记者会上，马克龙再次提及北大西洋公约组织经历“脑死亡”，说他不会就这一说法引发“歧义”道歉，因为北约需要“警钟”。对于马克龙的北约“脑死亡”一说，被指桑骂槐的美国却克制了许多，没有作任何回应和表态。直到来伦敦参加峰会，特朗普才火力全开，痛骂马克龙的脑死亡论“非常非常恶毒”，是对所有成员国的“侮辱”。在北约内部，美国生着其他成员国的气，法国生着美国和土耳其的气，德国和土耳其生着法国的气……——美国的威信和地位日益下降。欧洲国家和美国的矛盾日益突出。美国出于一己私利，大幅削减对北约的军费支出，由此前的22％削减到16％，同时要求欧洲国家增加这项支出，引起了北约盟友的极大不满。德国总理默克尔先是表示拒绝，但近日又改弦易辙，同意将支出增加到14．6％。从欧盟的角度来看，美国极力怂恿英国脱欧，也是对欧洲国家极不负责的表现。美国不希望看到一个实力强大的欧洲与美国抗衡，始终处于美国的主导之下才更符合美国利益。——北约国家之间的矛盾持续激化。土耳其作为北约中的另类，不断地给美国和其他国家出难题。这个中东强国极其善变，可以击落俄罗斯战机，也可以购买俄S400，可以巴结讨好美国，也可以对北约的亲密盟友库尔德人狂轰烂炸，让北约进退失踞。同样是对待叙利亚问题，美国突然宣布撤军令北约一派茫然。马克龙指出，美国在从叙利亚撤军之前没有与北约协商，这让他对这一军事联盟是否仍致力于集体防御产生质疑。他还警告说，不能再依赖美国来保卫北约。——欧洲在处理国际事务中趋向独立。他们不再被以美国为首的北约绑架，在发展与中俄的关系上，欧洲大国表现出十分灵活的立场。马克龙主张建立属于欧洲的自主安全体系。他认为，北约共同的敌人是恐怖主义，而不是俄罗斯和中国。＂难道是俄罗斯和中国吗？我不这样认为。＂他还批评北约＂成员国之间的战略合作已经处于停滞状况，现在谈论财务和技术问题，是完全不负责任的表现。＂即使跟班美国亦步亦趋的英国，尽管在香港问题上与美国一唱一和，但中英关系总体上健康发展，双边贸易持续稳定增长。——中美关系恶化撕裂北约。为了封杀中国华为，美国不仅派出蓬佩奥到处游说，威逼利诱欧洲各国与华为切割。特朗普还亲自赤膊上阵，吹嘘“与我交流过的国家都不会用华为”。但是，特朗普政府5月将华为列入所谓的“实体清单”，当时马克龙是首个站出来表态的欧洲领导人。他不打算屈服于美国的压力而禁止华为的5G设备，封杀华为不是法国的目标，发动任何形式的“科技战争”也不是。前不久，当被问及中国华为公司可能带来的“安全风险”，马克龙表态，他永远不会将任何特定电信公司或任何国家“污名化”。德国总理默克尔在谈及中国和5G时直言，欧盟各国应采取一致的对华政策，就5G网络建设制定专门的机构以提供认证，以解决各国对华为等中国供应商的设备所存在的“安全担忧”。一直以来，默克尔都对华为参与德国的5G网络建设持开放态度。话也说回来，尽管法国总统马克龙斥责北约“脑死亡”，直截了当地表达了对美国这个带头大哥所作所为的强烈不满，但据此认为北约组织真的已经“脑死亡”，或者即将走向消亡，那是不现实的臆想。至少，在美国退出北约之前是不可能的。北约秘书长斯托尔滕贝格直言不讳地说，在“充满不确定性的时代”，“我们需要强有力的多边组织，比如北约”即使特朗普有意退出，也会遭到强烈抵制。尽管“通俄门”被暂时搁置起来，但美国的精英层对此持异议者大有人在，特别是特朗普政府在对俄政策上，任何改善美俄关系的努力都会受到反对派报复性的反制，那怕是特朗普要与普京总统谋求见面或者促膝深谈，都受到严格监视和约束。《纽约时报》2019年初报道，特朗普曾多次提议美国退出北大西洋公约组织。该报认为此举无异于要摧毁北约，并引用受访将领的评论称：“即使只是讨论离开北约的想法，就是送给普京的世纪礼物。北约作为美国的“工具”，还没有到完全抛弃的地步。北约是美国主导成立的军事组织，以前主要对付苏联的威胁，现在主要对付俄罗斯的威胁。而北约对付俄罗斯，也主要是美国与俄罗斯抗衡。特朗普还在竞选时候就说过，北约已经过时了，因而得罪了不少北约国家。特朗普上台后马上改口，北约很重要，要求北约成员国增加“保护费”。西欧国家出于国土安全考虑需要北约，出于政治独立需要又渴望摆脱北约，这种政治上的两难选择也让北约功能变得十分诡异。只要美国的霸权主义思想存在一天，北约就不可能真正结束。人类正在经历百年未遇之大变局，国际形势风云变幻，特别是美国政府奉行“美国优先”，以单边主义对抗全球经济一体化，到处挥舞关税大棒，到处退群，到处树敌，连传统盟友也不放过，已然激起全球公愤。世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。美国的倒行逆施正在深刻地改变着世界，也必将改变北约。北约终将退出历史舞台，这是毋庸置疑的！
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