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《东方时代环球时事解读.时事漫谈》2019年10月05日

作者 :ヤ洃冭誏 2019-11-16 15:24:15 审稿人 : admin

　　俄财政部：政府将自2020年起开始裁减国家公务人员

　　【综合消息】据有关媒体9月23日报道，俄罗斯财政部第一副部长塔季扬娜-涅斯捷连科在接受卫星通讯社采访时表示，政府将从2020年开始在国家管理领域推行改革，在数年之内大规模削减国家公务人员数量并提高保留人员的工资。

　　涅斯捷连科表示，按照财政部的构想，国家机关裁员将分两个阶段进行。第一阶段是自动裁员。“我们建议从2020年开始联邦行政机构中央机关人数削减10%；各地区机关削减5%。到2021年之前联邦行政机关辖下的各地区机关人数削减最高15%。”

　　【时事漫谈】对于俄罗斯政府自2020年开始大规模裁剪国家公务人员的相关新闻，东方时事解读曾经给出如下一组观点：

　　第一、一旦落实（注：请注意这个前提条件），则，由于本次裁剪公务员时间紧、规模大，不满情绪或在短期内集中甚至爆发，对俄罗斯社会的稳定运行造成负面影响；

　　第二、在第一的层面下，由于这种仓促的、大规模裁剪公务人员“节省下”的政府预算中的相当部分，

又将用于“提高保留人员的工资”，因此，其节约资金的“意图”特别是“效果”恐怕都值得商榷。

　　第三、俄罗斯的经济振兴的根本在于对目前严重依赖能源出口与军工为支柱的俄罗斯经济结构进行深彻改革与升级，显然，这种仓促的整肃吏治对于短期内改善俄罗斯经济结构恐怕作用更加有限；

　　●这一时间表可谓即是“将来时”，也是“现代时”

　　第四、俄罗斯政府开始大规模裁剪国家公务员人的时间点相对敏感，从其自身进程看，由于目前距离进入2020年仅剩下3个月多一点的时间，所谓这一时间表可谓即是“将来时”；也是“现代时”；如果从国际局势演化的角度去观察，2019-2020年恰恰是所谓世界或发生百年不遇之大变革的时期；

　　由于普京政权的稳固，很大一部分有赖于俄罗斯目前处于既得利益集团及官僚体系的支撑。显然，这个时候如此急迫这样一个对经济并无多大好处、且大规模裁剪国家公务人员的进程，恐怕对普京政权的稳定会起到不令人乐观的负面效应。

　　综上，可以说，在这个时间点上，不论从哪个角度去看，“俄财政部：政府将自2020年起开始裁减国家公务人员”都是一个极其令人费解的动作，比如：俄罗斯完全可以将所谓的整肃吏治的问题放在明年或后年，即局势明朗后再进行。另外，真正令俄罗斯老百姓痛恨的俄罗斯寡头集团并没有因这次大规模裁剪国家公务员而受到任何损失。所以，它最终未必会获得更多的来自底层民众的支持。还有，就是如此急迫的大规模裁剪国家公务人员一旦因某种外加或内发因素触发一场危机、特别是经济尤其是金融危机，则必然极其迅速地、全面地激化整个社会的矛盾、从而严重冲击、甚至动摇俄罗斯普京政府的稳定性！

　　俄罗斯政府内部或已发生了重大变化并产生了严重分歧

　　如果我们一定要为这种对普京政权，

对俄罗斯于这个时间点搞这种“弊大于利”的做法给出一个结论，恐怕就是：受到俄罗斯内部与外部巨大压力的俄罗斯政府内部、或已发生了重大变化并产生了严重分歧。

　　外部压力主要来源于俄罗斯国家战略外部空间的不断恶化，包括俄罗斯在叙利亚和乌克兰的巨大投入、美国退出中导条约以及西方的经济制裁。此外，由于俄罗斯的经济高度依赖能源出口，比如，在东方时事解读的评估中，国际油价要达到至少90美元俄罗斯经济才可能在整体上做到收支平衡；在外部压力的基础上，内部压力主要来源民众对俄罗斯经济持续低迷发展缓慢带来的生活水平持续无法改善的不满情绪的不断积累，另外，近段，西方支持的俄反对派势力异常活跃，因此，在我们的观察与评估中，在这个时间点，搞这样一起“急功近利、治标不治本”的整肃吏治，恐怕对于俄罗斯缓解这种内部压力没有任何好处。

　　●“半渡而击”的难度或因俄罗斯政府的“快速倒掉”而难度增加

　　那么结合之前东方时事解读的观点，可以预见的，这种由内外压力的不断积聚导致的俄罗斯政府内部发生严重分歧的情况、至少在客观上、会为未来西方通过从俄罗斯政府内部颠覆、控制普京政权埋下了伏笔。

　　需要强调的是，如果西方通过这种方式，辅助在俄罗斯策动大规模核泄漏、生化灾难等大规模人为灾难或利用突发的大规模自然灾害，也就可为西方发动对俄罗斯致命金融攻击提供了操作空间，而一旦如此，俄罗斯的社会稳定运行将会受到剧烈影响，届时西方彻底完成实质性消化俄罗斯的进程或在及短时间（几个小时，或几天）内完成。显然，一旦如此，这对于中国而言，无疑将极大增加对“半渡而击”进行“动态评估”的难度。

　　●西方试图在“半渡”问题上绕开中国的“而击”？

　　此外，对国际社会而言，由于目前西方在“明修栈道、暗度陈仓”的层面上加速将“中东新多边安全框架”的搭建进程注入南亚破局进程，且在这一战略意图的实施过程中，西方或伴随强烈的“战略欺骗性”，所以我们也不能排除，在西方势力的操纵下，俄罗斯内部某些亲西方势力通过刻意制造这种或增加对“半渡而击”进行“动态评估”的难度的“令人费解”、来测试国际社会的应手、至少是打乱、甚至是干扰中国的战略节奏，从而在“

实质性消化俄罗斯”、尤其是“半渡”问题上绕开中国的“而击”？甚至或尝试在此基础上进一步赢得主动与先机？在时间已经来到2019年10月之后，对这几种可能性，国际社会也务必保持高度警惕并充分考虑之！

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标签 时事   环球   时代
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