大势与微观：中国未来十大巨变！

作者：罗天昊 著有《大国诸城》 致力于国家与城市战略
来源公众号：罗天昊国与城
微信ID：Luotianhao99

秋水时至，海波汹涌。

十九届四中全会在缄默的神秘与沸腾的热望交织中落幕，大势将至，未来已来。

1978年开启的四个十年，事实上已经终结。中国崛起为全球第二经济体，在争议中完成了举世瞩目的奇迹。与此同时，国家矛盾丛生，阶层失衡导致精英与平民严重分化，民粹主义狂飙突起，蕴含动乱之危；经济失衡导致发展失速，难以持续；生态失衡导致雾霾重重，资源枯竭。建国100年的最后三分之一个，即将迎来一个陌生的新时代。

这是一个巨变的前夜。整个国家，各个阶层，均在寻求未来之路之道。

综合罗天昊国与城对中国社会时局的长期观察，以及全会公报，我们认为，在“道”与“势”的宏观层面，中国未来存在十大趋势；在“术”的微观层面，中国未来的基本国策，施政纲领与重大法律，将发生十大领域的变化。

前进一步是人生，后退一步是黄昏。

关键时刻，中国将何去何从？

一宏观大势：中国未来十大惊天巨变

（1）启动新的改革，完成百年国家现代化进程

一代人有一代人的责任。

纵观全球发达国家，山巅之城也非一日建成。美国从华盛顿时代到林肯时代，再到金博士时代，经过三次大的内部变革，才真正成为文明强国，直到今天遇到新的挑战。特朗普四造共和，仍是任重道远。在欧洲，法兰西也一直到了第五共和国才实现稳定繁荣。

中国的现代化进程，虽然从建国后算起，但实际上从中山先生，到毛邓时代，已经历了百年，每个时代，都要完成自己的使命，今日国家治乱，挑战在未来三十年。部分人将中国治理的挑战归咎于前人的弊端，却失去了时代的自觉性与自主性，缺少历史主人应有的豪气。前人若能预设一切，要后人干嘛？改革从未封印，新的时代，即将开启。

中国新一轮改革，放在宏观历史中考量，其实是近现代以来第四次社会革命的正式启动。

中国的百年历史责任中，要实现民族复兴，，最大的希望，并非在于硬实力，仅仅在经济总量上超越，更重要的是软实力，在制度和文化领域，不停改革。

（2）实现共同富裕

先富带动后富，是国家的承诺，亦是改革的既定目标。

邓公生前自评一生得失，四六开足矣，其最大的未竞事业，就在于实现建立在社会公平上的共同富裕。

贫富分化，触目惊心。

2003年至2017年，中国基尼系数为一直在0.46以上，2008年更达到最高的0.491，去年略回落到0.463，贫富分化严重，远超国际平均水平，也高于多数发达国家。

十几年来，财富的创造机制出现了畸形。部分人财富的获取并非来自劳动与才智，而是来自腐败、垄断和特权，引起了民众的强烈不满。

以权力寻租，用市场套现，是中国社会不公和贫富分化的肇源。

先富带动后富没有成为现实。在权力经济色彩浓厚的领域，贪腐官员和财阀势力联手，将巨大的财富席卷国外，留下万民嗷嗷待哺。反过来再嘲笑民众。炫富炫权，耀武扬威。

中国财富和阶层分布，属于典型的“金字塔型”。权贵豪门极少数，中产相对少数，平民穷人绝大多数。远未形成以中产阶层为主体的橄榄型社会。

畸形的产业结构，也导致了贫富不均，近十几年来，中国的地产金融吸血过于厉害，实体经济收入不足，直接导致了社会收入的分化。

此外，中国的区域发展，也存在严重的不平衡，地区贫富悬殊。

回望大陆和香港，种种社会问题，均可从过度贫富悬殊中找到影子。

从道义和责任上说，执政党的当年其以工农起家，后来逐步建立最广泛的阶层联盟，但是从其本质而言，仍需以劳动大众为根基，也就是以第三阶层，即平民阶层为根基。

从经济发展上讲，基尼系数过大也将造成消费萎缩，经济低效。

富人阶层的消费支出，占其收入的比重越来越低，消费欲望也降低。若一国贫富分化太大，财富过于集中富豪阶层，将导致两头空的危险局面。富人的日常消费边际递减，奢侈品消费主要在国外；平民财富不足，无力消费，最终国家整体消费萎缩，消费率降低。

共同富裕，不仅是道义要求与国家使命，也是国家经济强盛的理性选择。

（3）振兴民权，建成民享民有的人间之国

民主共和，深入人心。主权在民，贵在落实。

富国强兵，基本达成，但是中国仍是国富民不富，实现民富是国家一大使命。改革初期，国家高速发展，尚且能够照顾各个阶层，改革后期，改革的普惠性被破坏，尤其是近十几年，中国基尼系数巨大，利益逐步集中到权贵阶层和政商、知识精英手中，底层成为利益受损者。

尤其需要强调的是，中国不像老牌发达国家那样通过殖民掠夺完成原始积累，中国是内生性发展模式，国家的巨大进步，是以本国民众的贡献和牺牲为基石。改革开放凡四十年，中国GDP总量位居全球第二，为百年来最高点，且有望十年之后成为全球第一；中国人均GDP超过9600美元，已达世界中等水平，为改革开放以来最高点。国家大势初定，财力逐步雄厚，该到反哺国民的时代了。

无论是国家发展的自然节奏，还是深化改革的内在需求，振兴民权，大势所迫。

国家要进步，家庭要发达，个人要发展。三位一体。

国民权利意识提高，共享成为内在要求。

过去十几年，中国的发展成果，更为权力中心的权贵阶层，以及靠近权力的财富和知识精英所攫取，第三阶层被漠视，未来的发展将以第三阶层为主导，兼顾精英阶层。

未来，中国应进入适度福利时代，解决国民生存和发展的焦虑，给国民吃下定心丸。实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

（4）国内治道的现代化

中国当下各种矛盾集中，风云激荡。当下欧美现代化的局限也日益显现。

无论国内国外，社会动荡的本本源，乃是真理、力量与人心三大逻辑的脱节所致。

真理的逻辑是自然存在，不以为人意志为转移。资本和权力的两大力量，以力多取胜。

人心向背，则基于个人价值的平等。

现代国家困局的根源，就在于资本和权力两大力量体系，不仅罔顾真理的逻辑，比如破坏环境，损害公平，而且，也侵犯了第三大逻辑体系，践踏了人心。未来的治理改革必然要求制约权力和资本，将权力关在笼子里，将资本限定在市场中。

中国需要完成的现代化，包含三个方面，一是必须遵循真理体系，五位一体强调政治、经济、社会建设，与文化建设和生态建设同步，强调了对自然和天理的敬畏。二是驯服权力和资本，使权力和资本为民众服务，而不是凌驾于民众之上，终结权贵资本主义的横行的时代。三是调整阶层结构，确立平民主导的阶层格局，顺应人类发展趋势。

服从必然的天启真理；

尊重应然的民心民愿；

驯服实然的权力资本。

走向善治之国。

（5）陆权的复兴与中国全球战略

当今世界已从海权时代走向海陆并重时代，中国作为传统的陆权国家，重建全球陆权优势至关重要。于外，中国推动一带一路战略，布局全球；于内，随着中国逐步实现产业升级，必然遇到欧美阻击，急需开拓统一的内需市场。

中美商战，破局在本土，不在天涯。

2018年，中国对美贸易，仍仅为中国国内商品贸易的十分之一不到，中国本土市场每年增长10%，就足以再造一个美国市场。

中国最大的挑战，不是贸易战，而是国内挑战，经济增速下滑，加上公民福利的缺失，导致国民消费欲望下降，佛系国民，绝非吉兆。

大哥地产惹祸，二哥汽车倒霉，三哥拼多多突飞猛进。为啥？中产阶层萎缩，穷人基数扩大。三个消费层次，正好对应三大阶层。

未来，中国最大挑战，在于振兴内需。朔造庞大且统一，兴旺的国内市场。

同时，统一国家，完成港澳台的整合，也是不远的历史使命。不能拖太久。

在全球领域，中国需要成为战略节点国家。

中国是一个全球地位独特的国家。

以综合实力而言，中国拥有坐二望一的战略地位。但以发展阶段而言，中国却仍是一个穷国，未来十年是一个中等发达国家而非超级发达国家。将成为与美国完全不同类型的大国。

在中国和发达国家之间，竞争和互补交错存在，特别是中国未来产业升级与发达国家竞争越来多。同时，中国还是链接后发国家的纽带，中国需要率先实现产业升级，与亚非拉国家形成产业落差，带第三世界发展。

承上启下，承东启西，成为陆权复兴之后的全球节点国家。缔造人类命运共同体，成为全球资源交换的中心枢纽。营造开放共赢的全球秩序，这是中国作为新型大国在全球的天命。

（6）多元文明共存，实现文明的涅槃与更新，打破“历史终结论”

文明全面冲突的时代已悍然来临。中国作为多元文化的大国，有宗教中立和宗教自由的最大空间。也是缓冲各种文明冲突的最佳国家。

尊重每种文明，保持开放性和包容性，是中国在多元文明时代存身的法则。

在中国即将重返巅峰之际，国人将以何种文明立心，成为一个突兀的问题。

国家近年提出“两个不否定”，连贯新中国70年的历史。

不仅如此，还存在另外两个“两个不否定”。

一个是不否定传统与现代，连贯最近2000年的历史。

另外一个是不否定国内与国外，借鉴人类一切成果，但同时扬弃糟粕。国家领袖强调中国是“全过程的民主”，其实就是要打破福山的“历史终结论”。欧美近年来民粹主义戕害自身的教训，亦提示了人类制度没有尽善尽美，中西方均需改革和完善。

中国必须参与人类制度建设的全球性实践，既不能迷信“历史终结”，也不能关门自嗨。

探究中国文明的衍进，必然要注意四个逻辑。

中国近两百年的落后历史，凸显了文明的缺陷，传统文明中一定有不适应现代化的地方。

西方文明称霸时期，中国危而不倒，一定隐藏独特的基因。要承认和尊重这种坚忍不拔、善变善新的独特基因。

借鉴亚洲文明体系的变革历程。同为儒家文化圈，边缘的日本，韩国甚至越南，改革相对容易。中国作为固有的文明中心遇到的反弹强大，改革更为漫长和艰巨。

珍惜一百年来的艰难求变之路。从洋务运动，戊戌变法，辛亥革命到1949年的共和再造，百年来的中国梦，不仅是独立富强之梦，亦是文明进化之梦。

东方文明一度沉寂，西方文明并非永久代表最高文明。最灿烂的文明都是碰撞和融合的结果。

复兴是新生而非复辟。融合中西，取各自精华，必可完成文明的涅槃，老树发新芽。形成博大恢弘的新文明。

实现文明的嬗变与更新，方可立民心于本国，造福祉于全球。

（7）实现传统产业升级和高科技布局

三十年河东，三十年河西。

目前，全球多数学者预测，中国将在未来十年至十五年内重返全球之巅。

但是，光经济总量第一还不够，中国未来要夯实经济社会基础，必须在新产业和高新技术领域占据领导地位。

全球工业革命以来，中国一直是追赶着和模仿者，唯独在第四次工业革命中，成为重要参与者，中国需要争取成为主角。

近年来，中国“新四大发明”逐步驰名全球，分别是高铁，支付宝，共享单车和电子商务。第一个代表了核心技术，后三个，代表了新的生产生活方式。尤其是后者，中国借助庞大的人口技术，实现了弯道超车，连新加坡的李显龙在支付宝面前都觉得自己是个“乡巴佬”

但是，高铁和大飞机只是局部突破！！普遍的产业升级与技术革命需要打硬仗。过去十几年举国投机的畸形发展模式必须终止，国家需要提倡工匠精神，科技精神。

前不久，国家领袖重提制造业，中国仍需坚持制造业立国，实体经济立国。

（8）重新整合社会阶层

毋庸讳言，四十年来，留下一个庞大的权贵阶层，新的三十年中，必须解决这个问题。

抑制豪族的专横，打击政商勾结，营造公平社会，重新整合社会阶层。完成邓公生前没有完成的重大使命。

过去的十年，中国在经济上继续狂飙突进，创造了全球性的奇迹，但是在社会改革方面，基本是“停滞的十年”，因为在中国增速最高的时候，是最容易做累进制增量改革的时候，可惜在上一个十年，改革力度小，甚至部分领域停滞，在未来增速降低的情况下，再推动增量改革相对困难。

当增量不再时，只能动用存量，未来年均7%乃至6%的时代，需要增量改革与存量改革结合。

为扩大执政基础，在阶层选择上，将紧密联系平民阶层。遍地推行的群众路线，绝非过场，而是真格。抑制豪族，将是凝聚民心的最优选择，预测豪族和土地财经财阀将受到抑制。政商勾结致富型的富人。将越来越多受到整肃。

客观上存在的豪族，最佳处置方案，是保权夺利。裸官追查，反腐深入。对于官员阶层的强力反腐，以及未来破除央企等垄断，即是对豪族动手，特点是去利保位，荣誉胜于财富。不能既想当官又想发财。

雄安新区，搅动天下，不少短视的人，仅仅看到了北京身边多了一个城市，却不知其更深的用意。未来，京城板结的的既得利益，将被雄安搅起，流动起来，变化起来，最迟不会超过三年，必有实际行动。

雄安只是一个开始，全国范围内的社会利益重整，将成趋势。

各个阶层皆有梦想，唯有公平，方才是构建中国梦的根基。

（9）实现平衡发展

中国将步入一个长期的“中速时代”

中速时代对国际局势的竞争，以及国内发展战略的改变，影响深远。中国赶超美国的时间，将大大拉长，同时，中国与金砖国家，将逐步形成竞争关系。此外，对于政治，经济，文化，生态等各个领域的转型要求，亦更为迫切。

最重要的将是两个方面的平衡。经济发展与生态保护，国家强大与民间富裕。

被称为新一代潜力之星的陆皓出任自然资源部部长，体现了国家对生态环境的高度重视。

改变过去片面追求经济而牺牲环境的模式，成为必然。

但是，中国仍是一个发展中国家，经济发展不可偏废。中国也不能过度环保，刻板环保，形成对经济发展的制约。

实现经济发展与生态环境保护的平衡

（10）建设新市场经济，改造国家经济结构

中国是一个半市场经济国家，既有市场的配置作用，又有权力对于经济的干预。预计未来会加大市场化进程，彻底步入市场经济国家。建成有效市场与有为政府兼备的市场体系。

同时，中国急需尽早调整国内经济，尽早结束十余年的经济内战。

在产业选择上，实体经济必须完成对虚拟经济和地产金融财阀的决战胜利。

在阶层利益上，平民阶层的利益增长，必须完胜权贵阶层和精英阶层的利益增长。以合理的社会阶层结构，再造合理的消费结构。

在财富性质上，民间拥有的财富，必须超过权力持有的财富，抑制官权，藏富于民。

在战略路径上，必须以消费替代出口，提高国民的福祉，共享国内经济成果，实现国内消费升级。

二微观政策中国十大国策变化

（1）福利与社保

走向适度福利，是中国的必然。

预计国家将会给国民吃下定心丸，实现大病医保的全覆盖，同时，农民、体制外城市老人的基本养老金，估计将提高。

为穷人兜底，将成为基本国策。

将全民从谋生中解放出来。

（2）“计划生育”基本国策调整

相信不久，国家将彻底废除只生一胎政策，甚至开始奖励生育。

（3）户籍政策取消

预计国家将从中小城市开始，逐步过渡到所有城市，打破户籍壁垒，实现居民迁徙和居住自由。

（4）地方与中央税收调整

增值税央地五五分成，只是序幕。

预计未来中央与地方之间更多改革，重新赋予地方充分发展权，启动地方、市场、民间三大发动机。

（5）房地产税开征

不会超过五年，地产税将会正式开征。

（6）国企改革启动

国企改革将彻底启动，从模糊不清的混改时代，过渡到全面改革时代。三个特征，一是国企提高效率，二是从竞争性领域退出，三是提高国企上缴国家的利润，为全民福利贡献更多利润。

（7）精准扶贫走向深化

精准扶贫的意义，在于彻底消灭极端贫困。

但是，这只是迈开共同富裕的第一步，是保底之策，而非终结之策。

第二部，应是资本和人才的部分回流，造血才是关键。

（8）土地问题巨变

目前，土地政策有巨大突破和松动，但是还没有纲领性改变。

未来也许会有突破。

（9）公共资源在全国的相对平衡

通过双一流改革，国家略微平衡了大学的地方布局，但是还不够。还不平衡。

三甲医院，央企以及其它大型国企的分布，都是权力体系而非市场体系决定。

市场讲究效率，权力必须讲究公平，既然不开放为市场资源，就必须按照人口或者经济实力均衡。

预测未来经济发达的地区，如广东以及山东等地，大学将井喷。

北京的央企总部，将大批搬迁到外地。

大学、央企，三甲医院，三大公共资源，逐步在全国均衡。

雄安新区，明年该动动了。先搅动局部，再全国仿效。

（10）全面和普遍修改法律

最近热映《少年的你》，反映校园欺凌问题，涉及未成年法。

电影只是表象，道具，造势，赢得民心。

预测未成年法即将修改。

不仅如此，将有大批不适应当下社会发展的法律法规，得到修改，以更好服务于当世与未来。

结语：

天道茫茫不可违。

所谓天道，亦即义理。

仅有繁盛的器物文明，不足以称大国，必有先进的制度文明，双剑合璧，方才恒久。任何一个时代的领袖，必要有超然之德性。中国不仅要求富强于全球，亦要求文明于全球。