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二十年骗补大梦，碎了一地！

作者 :灯火未阑人散 2019-11-07 09:05:11 审稿人 : admin

原创：关不羽
来源公众号：功夫财经
已获授权

给关不羽打 call

为什么一些名不见经传、路上很难看见的新能源车敢于标高价？真相只有一个：人家压根没打算卖给外人。

中国新能源车的现状，有故事、有情怀、有光荣与梦想，有卖萌和卖惨，最重要的是有补贴，独独没有拿得出手的车。
血的教训是，补贴是不会有好产业的，也不会有好企业。

闲来无事，上网看了《西红市首富》，电影主角王多鱼这个倒霉蛋，突然捡了一个烫手的“大馅饼”，十亿元，但要一个月内花完。

这个花钱节奏，就算手抓大青龙、狂舔鱼子酱，恐怕也无济于事。能“帮”他的，只有骗子了。

果然是“淫者见淫”，我一看就有了感觉——是经济领域的感觉，这种事在当下要找个比照项，那非产业政策的补贴盛宴莫属了！

01


1994年分税制改革，中国财政收入进入连续二十年两位数的高增长，举世罕见。2013年，中国政府财政收入占GDP的22.7%，按照分税制的财政分配比例，地方政府的财政收入大致与此相当。

也就是说，一块钱GDP里，归政府收入的至少有四毛五。大量社会财富流向各级政府，做出个金光灿灿、铜香十足的“大馅饼”。没有这个大馅饼做底子，产业政策、政府补贴什么的都是浮云。
产业政策其实很简单，政府认为什么产业好，就予以扶持。至于“好”的标准是什么，说不清楚。市面上论述产业政策就是好的文章不少，总结下来，无非提前布局、弯道超车这类大词，但事实当真如此吗？
不见得，比方说之前火得不要不要的光伏产业，就是一连串“邂逅”搞出来的惊喜，尽管搞到最后，惊喜变成了惊吓。
世纪之交，“环保概念”成为欧美主流，太阳能发电的光伏产业红火。但是，光伏设备制造很麻烦。产业链底层的加工光伏片、制造蓄电池都是高能耗、高污染的行当。
人往高处走，水往低处流。产业属水，爱往成本洼地跑，我们这边就不错。最早进入中国的是光伏板加工，听着挺高大上的，其实是光伏产业链中的鸡肋——利润最薄、技术含量最低，还高能耗、高污染，劳动力密集一样不差。
洋人伸出橄榄枝，条件还很优厚——多晶硅原料便宜卖给你；引进流水线的钱，先借你；产品帮你全部返销欧美。等于骑上马送一程，马鞍、马料、马鞭子全套奉送。
彼时，各地政府都在为GDP指标、出口创汇犯愁，一看有这等好事，还能不接吗？接！可是这活儿利润率薄，企业的积极性不高。没关系，“大馅饼”里划拉一块出来鼓励一下。出口有补贴，开厂投资有补贴，税收有补贴，利润从补贴里拿，干柴烈火就燃了。
企业有利润，政府有政绩，洋人甩了鸡肋、得了廉价产品——等于间接获得了中国政府的补贴，给自家的光伏产业贴肥膘。各取所需，皆大欢喜，花好月圆。
02


产业模式一确立，光伏产业链低端的其他小伙伴有样学样，都来了。敢舍千金买马骨，坟里的骷髅马也得一溜小跑冲过来啊！

在政府补贴的滋润下，2004年左右中国光伏设备制造产能突飞猛进，2012年达到了全球产能的54%。

这回，轮到洋人不干了。本来小打小闹、拾遗补缺的补贴廉价出口，人家眼开眼闭也就算了。才几年功夫就用银子砸出半壁江山，洋人自家的产业受不了了。
2008年前后，欧美对我国光伏产业的反倾销、反补贴的“双反”一浪高过一浪。这可给咱们难住了，取消补贴？涉及面那么大，全取消要命；硬着头皮继续搞？出口被封杀，同样玩完。
当时中国的太阳能领域可没什么提前布局，光伏产品95%以上出口，国内市场几乎为零。出口渠道一断，全球一半的产能就砸在手上了。
进退不得之际，聪明人建议，已然如此，索性自家用吧。也不等欧美最终摊牌，2009年，“金太阳示范工程”横空出世，太阳能发电大跃进。还是老规矩，补贴先行。
纳入金太阳示范工程的项目可以获得工程总投资的50%—70%补贴，补贴的70%是立项即下达预算，剩下30%是完工时清算。
也就是说，顺利立项后总投资的35%—49%补贴就到位了，这就是惹祸的“事前补贴”。执行四年间共有900多个项目被列入“金太阳”名单，中央财政对这些项目的补贴达200余亿元——请注意，地方政府的配套补贴未计算在内。这次“千金买马骨”的结果如何？呵呵，坟里的千里马骷髅又屁颠屁颠来了——骗补成风。
骗补的玩法各有不同。穷凶极恶的拿纸板贴面假装是光伏板，再搞几台柴油发电机开着充发电量，喜迎接竣工检查。“佛系”的玩家是拿到补贴不开工，吃利息，“大不了政府发现了，再把补贴收回去，就当它是财政部的无息贷款。”
至于质量低廉、夸大投资、虚设项目的五花八门，属常规动作，在2013年财政部清盘“金太阳”时暴露了一大批。但是到底多少补贴被骗，未见最终统计数据。公开报道的案件中，千万级起步，上亿的不少。
03


金太阳清盘并不意味着光伏补贴结束了，只不过从大手笔的事前补、项目投资补，转向了按照发电量补。野蛮骗补的确实少了，问题还是一大堆。随着光伏发电量的逐年攀升，补贴缺口也随之加大。

再加上用电量下降、电费下调的市场变化，政府贴不动、也不想贴了。2013年后数次收紧补贴政策，红极一时的光伏产业，卒。数以百亿计的补贴投下去，一堆过剩产能。
光伏打响了新能源领域第一炮，继之而起的补贴大户是新能源车。这次没有“金太阳”，可是补贴开路也不含糊。新能源车的补贴有多丰厚？6-8米纯电动中巴车补贴标准为30万元/辆，此外还有地方配套补贴，比如苏州政府是1比1配套，于是一辆最多就能有60万元。
一辆新能源车补贴两辆汉兰达，乍一看还以为是风投的大手笔。于是，新能源车有了一门独到的生意——左手卖右手，自己卖车给自己。A公司制造新能源车，卖给关联方的B公司，价格当然A公司自己说。
左右倒手的做法曝光，解释了一个谜：为什么一些名不见经传、路上很难看见的新能源车敢于标高价？真相只有一个：人家压根没打算卖给外人。
最近一次集中大规模整治是2016年，当时有媒体拿到并公布了一份清查补贴的情况清单。财政部等四部委对93家主要新能源车企业进行了专项检查，其中有72家骗补，骗补车辆总计达到76,374辆，涉及金额共92.707亿元，平均一辆车骗12万。

04


不知道是因为人傻导致钱多，还是钱多导致人傻，新能源车领域的神话、胡话开始流行。最神奇的莫过于“互联网造车”，说互联网造谣能信，造车你也信？拿什么造？光缆还是wifi？

最近看到一则报道中声情并茂地介绍某家“互联网造车”公司的创业史，说是报道，偏偏对所写的人物全部用了化名，显得神神叨叨。内容也挺诡异，“公司当时的办公地点，在三元桥附近的一个民宅。三居室，里面堆满了杂物”，这不就传说中的“草台班子”吗？
更神奇的是，通篇用化名写人物的“报道”浓墨重彩地写了该公司2017年新车发布会“总开销超过8000万，包下了北京含五星级酒

店在内的19家酒店”，哈哈，这不就是李斌的蔚来吗？就这么惟恐人不知，还要通篇用化名？软文界又出了奇葩，叫故弄玄虚。
2018年新能源车补贴政策收紧后，蔚来的日子不好过了。曾经豪到产品发布会砸下8000万的蔚来，开始卖惨了。另有一篇圈内传开的“报道”《蔚来李斌，2019年最惨的人》，风格也是那么文艺、那么声情并茂、那么长篇累牍。遗憾的是，看不到造车的干货。
这就是中国新能源车的现状，有故事、有情怀、有光荣与梦想，有卖萌和卖惨，最重要的是有补贴，独独没有拿得出手的车。补贴高时号称“弯道超车”，补贴低时变成了“大型车祸现场”，像是个有前途的产业吗？
中国有两种产业：一种是拼市场的产业，是为经济造血的摇钱树；另一种是吃补贴的产业，是吃财政的寄生虫。后者的茁壮意味着前者衰败，这是中国经济最大的风险之一。
结语
《西红市首富》里，王多鱼面前摆着一桌盛宴，门口排队“求分享”的十之八九都是有意无意的骗子，这是一个挺滑稽的场景。想想也对，你有钱，而且急着把钱花出去，招骗子是大概率事件。
这就是产业政策补贴的事故现场直播。只不过，从光伏时代简单粗暴的纸板糊弄进化到了PPT的花里胡哨，观赏性有所提高罢了。
光伏产业的黄粱一梦，新能源车也差不多到了梦醒时分。血的教训是，补贴是不会有好产业的，也不会有好企业。只会有好故事、好报道。什么技术提升、产业升级，靠政策补贴是推不动的。
道理很简单，接个水龙头就能哗哗淌钱时，琢磨技术的都是傻子。昔日报道里号称技术全球领先的尚德今安在？这家光伏时代的明星企业，早在2013年补贴政策的第一轮收紧之后破产，当时欠了银行71亿元之巨。
今天的新能源汽车领域，又将出现几个尚德呢？

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标签 二十年   一地   大梦
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