戎评：秩序权力争夺的缩影，美国“贼喊捉贼”的套路可以休矣

　　2019年10月25日，美国《外交政策》杂志爆料称：

　　在今年六月份举行的联合国粮农组织总干事选举上，美国为阻止中国人当选并扶持格鲁吉亚候选人基尔瓦利泽，不惜与最亲密的盟友欧盟翻脸…

　　在整个过程中，白宫当局暴露出“令人困惑与笨拙的外交”。

　　6月23日，联合国粮农组织（FAO）在罗马召开第41届大会，并举行总干事选举。原中国农业农村部副部长农业农村部副部长屈东玉以108票的高票结果，成功当选为联合国粮农组织首位中国籍总干事长。

　　而他的两位对手，来自格鲁吉亚前农业部部长基尔瓦利泽，以及法国前农业部部长凯瑟琳，分别获得12票与71票。

　　胜选后的屈东玉表示：这是一个历史时刻，也是一个转折点！

　　屈冬玉当选联合国粮农组织第10任总干事 图源：联合国官网

　　对于致力消除饥饿、改善营养和促进农业农村发展的粮农组织而言，总干事长的选举就应该立足于候选人的经验和治理水平。但长期通过操控各种国际组织，用以为自身攫取利益的欧美国家，却将其视之为霸权的延伸战场。

　　针对屈东玉高票当选联合国粮农组织总干事长一事，美国《外交政策》杂志毫不讳言的指出：

　　------西方国家在国际组织中正遭受前所未有的惨败！

　　贼喊抓贼的国际外交闹剧

　　2019年6月20日，在FAO第41届大会前夕，美国知名科技兼造谣媒体自然杂志发表了一篇题为《A fresh chance to feed the world》的社论。中文译名“哺育新世界的机会”。

　　文章一如既往的继承了西方媒体的造谣抹黑风格。

　　以下摘自部分内容：

　　今年有三个候选人参与选举，屈东玉、基尔瓦利泽、凯瑟琳…所有候选人从资历来看都能胜任这份工作，但如果你认为推选出来的总干事长单纯是靠个人能力而当选的话，那就太天真了。

　　总干事长选举采取无记名投票，一个国家一票，这就意味着选举过程充满了地缘政治上的算计与博弈。

　　此前有报道说，China在利用一带一路倡议下的影响力和投资能力，正不予余力的为屈拉票。如果他能够当选，China既会赢得一场外交上的胜利，也能提高其在全球粮食政策方面的话语权…

　　台下的角力使得候选人对各自政策失去兴趣，这是荒谬的，世卫组织总干事此前也有类似问题…我们认为，接下来总干事选举必须将开放透明放在重中之重！

　　凯瑟琳与基尔瓦利泽

　　显而易见，该文不仅将中国塑造成为赢得选举而暗箱操作的虚伪国家，还利用公开透明的呼吁轻易的把美国置于道德的制高点上！

　　美国自然杂志在选举前夕发布这样的文章居心何在？

　　答案不言而喻！

　　但令人讽刺的是，美国为中国所冠上的恶名，恰恰是自己在本届FAO总干事长选举上的实际行动，即用地缘政治上的算计来干扰选举。

　　1月中旬，美国国务院召开闭门会议，专门商讨联合国粮农组织总干事选举相关事宜。负责国际组织事务的助理国务卿凯文·莫雷明确指出：我们得尽一切手段打败中国人！

　　何谓“一切手段”？

　　当然是包括非法且不正当在内的所有手段！

　　为此，美国国务院决定扶持格鲁吉亚前农业部部长基尔瓦利泽担任候选人，以阻止中方参选人当选。

　　不过缺点也非常明显：

　　首先，基尔瓦利泽任职的格鲁吉亚是一个典型的小国，他未必具有全球性的开阔视野。

　　其次，由于格鲁吉亚政府从没有积极参与过FAO的工作，其前农业部长在组织内的知名度非常低。至少与法国候选人凯瑟琳和中国候选人屈东玉的声望，完全不在同一个层面。

　　有鉴于此，美国国家安全委员会、农业部和美国驻意大利大使馆均对该方案提出强烈的质疑，认为基尔瓦利泽完全是一个错误的选择。

　　有农业部的官员甚至在内部会议上直接抨击道：

　　基尔瓦利泽对FAO组织运作的理解程度十分有限，国务院的整个策略非常愚蠢。

　　事情发展到这个阶段本应该有两种解决办法，要么是华盛顿听取相关部门的意见换掉基尔瓦利泽，要么各部门为当局的决策统一部署行动。

　　但美国人却在这个关键的节骨眼上玩儿了一出宫斗大戏…

　　先是白宫将反对基尔瓦利泽的美国驻意大使馆排除在行动之外，导致大使馆无法对齐聚于罗马的FAO成员及各国代表进行游说；后是国务院直接越级向各国发出外交照会，明确要求各国向基尔瓦利泽投票，但不要不要支持中国参选人。

　　大家注意关键词：外交照会！

　　通常而言，外交照会的使用及内容是体现国家立场，涉及国家关系，被照会国必须慎重对待。

　　但问题是FAO总干事长的选举属于国际层面，明面上不属于美国国家利益的范畴，华盛顿既没有资格也没有权力对其他国家发出外交照会，且要求他们按照美国的意志行事！

　　如此看来，美国的所作所为完全符合他抹黑中国时提到的，用“地缘政治和政治上的算计”干扰选举。

　　这难道不是典型的贼喊做贼吗？

　　最关键的还在后面：法国和欧盟方面一致认为，基尔瓦利泽的胜算实在太低，如果美国继续执行既定方案，不仅会大概率输掉选举，而且还会分流凯瑟琳的选票。从整个西方国家的利益出发，美国应该放弃基尔瓦利泽并全力支持凯瑟琳当选！

　　五月底，法国和欧盟通过秘密渠道联合向美国施压，强烈要求华盛顿劝退基尔瓦利泽。

　　接到通知的美国官员非常恼怒，在媒体上指责巴黎与布鲁塞尔玩弄肮脏的政治游戏，散布谣言抹黑基尔瓦利泽。气急败坏的欧洲人也毫不示弱，干脆在外交渠道上和美国互怼了起来。

　　而之前被欧美视为共同敌人的中国，反而成为不明真相的吃瓜群众…

　　中国：这个瓜有点好吃啊

　　美国的想法是这样的：基尔瓦利泽至少能获得60票的支持，按照流程，得票不过半数的中法参选人需要进入第二轮角逐。此时美国再提出支持凯瑟琳，就能以此为筹码从欧盟手中换取一些话语权。

　　但结果却让美国国务院颜面大失！

　　中国参选人屈东玉以108票的绝对优势，直接一锤定音，以至于不再需要后续投票程序。

　　布鲁塞尔与巴黎怒喷华盛顿白痴，一位在场的美国官员也懊恼道：

　　所有人都不明白为什么，这一切是如何发生的……我们看起来像一群十足的傻瓜。

　　这是西方国家在国际组织前所未有的惨败

　　------欧美勾心斗角的选举就是一个烂摊子，混杂着巴黎与布鲁塞尔的傲慢，以及最终展示出美国在联合国的影响力已经下降到什么程度！

　　秩序权力争夺的缩影

　　事实上，这并非美国第一次在官方场合，阻止中国担任重要国际机构的负责人。2019年1月29日，联合国秘书长正式任命中国资深外交官夏煌为非洲大湖地区特使。

　　2月14日，还是外交政策的新闻爆料：

　　在妮基·黑利担任美国常驻联合国代表的最后几项行动中，她试图阻止一名资深中国外交官担任联合国秘书长非洲大湖地区特使这一有影响力的职位，但她最终以失败告终。

　　黑莉曾是特朗普钦定美国驻联合国代表，后者对她评价颇高。可以肯定，阻挠中国外交官

担任大湖地区特使一定有白宫的授权。

　　那么，美国为何一边抛弃在国际组织中的影响力，一边阻止中国获得影响力呢？

　　以智取胜加数量碾压：中国如何在一个联合国机构中击败美国 截图：《外交政策》

　　这个问题涉及到两个层面。

　　第一、国际组织本身所代表的利益

　　被国际社会所广泛承认的国际组织，在相关领域有着极大的话语权。如果西方国家能扶持自己人上位，就更方便他们在该领域攫取利益。

　　反之，如果由中国或者俄罗斯人担任，他们的行为就将受到很大的掣肘。

　　比如联合国粮农组织管辖的农业与粮食领域，在未来一定是各国重点关注的对象，原因有三点：

　　过去一年的中美经贸战凸显出粮食安全对国家安全的重要性。

　　马尔萨斯陷阱不断逼近，世界饥饿人口正达到历史峰值

　　中国在十月份发布了粮食安全白皮书。

　　从实际影响来讲，虽然自然杂志的言论纯属造谣生事，但有一点它们说得没错：随着中国候选人成功当选为FAO总干事长，中国在全球粮食政策上的话语权必然会得到提升。

　　再比如中国外交官夏煌任职的非洲大湖地区，同样也具备着兵家必争之地的战略价值。

　　所谓大湖地区，具体是指位于非洲中部、环绕坦噶尼喀湖、维多利亚湖、基伍湖等湖泊的周边地区和邻近地区。地区所属国家有：安哥拉、布隆迪、中非、刚果（布）、刚果（金）、肯尼亚、卢旺达、苏丹、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚等十一个国家。

　　按照联合国官方的说法，大湖地区有三个世界之最：世界上人口最密集的地区、世界上战乱与灾害最多的地区、世界上矿产资源最丰富的地区。

　　划重点：世界上矿产资源最丰富的地区！

　　例如刚果（金），该国有着全球最大的钴矿储备量，其被洛阳钼业收购的腾科矿区也是世界上第一大钴产地。而钴不仅是生产锂电池的原材料，更是制造航空发动机扇叶、特种钢材等高端产业必不可缺的核心元素。

　　所以，美国人争的不是大湖地区特使职位，而是职位背后潜藏的巨大利益。

　　大湖地区为什么被称之为世界上战乱最多的地方？

　　除了部族武装远超国家权威之外，最大的症结还是欧美国家因垂涎矿产利益而大力扶持的代言人战争。如果欧美候选人担任大湖地区特使，上下齐手的结果可想而知，这些贫穷落后的国家还有出路吗？

　　第二、阻止中国获得秩序主导权

　　一个完整的国际秩序或体系通常由三个部分组成：第一部分是大国力量、第二部分是国际机构、第三部分是秩序内其他成员国。

　　从国际关系诞生之日起，大国力量一直是国际秩序的是主导力量

。维也纳体系的主导是英国、沙俄；雅尔塔体系的主导是美国、苏联；后冷战时代的主导是美国；百年未有之大变局的主导是美国、中国、欧洲等多极力量。

　　而大国与小国之间的区别，一方面是实力差，如经济规模、军事实力、科技底蕴，另一方面则是国际权力的迥异。

　　大国合法的国际权力从何而来？

　　国际组织！

　　可以说，不论置身于哪个秩序之中，国际组织永远是大国合法攫取利益的途径，因为这个组织及秩序被国际社会广泛承认。

　　比如20世纪被美国控制的WTO，其宗旨是促进全球贸易自由与零关税。

　　在整个过程中，由于美国是全球最大的制造业输出国，WTO就等于为美国产品向世界低成本倾销提供了一个合法的途径。要知道，二战前国与国之间的低关税贸易大部分是通过战争或者不平等条约实现的。

　　因此我们可以得出一个重要结论：被世界广泛承认的国际组织主导权，等同于国际秩序主导权！

　　图I

　　那么，如何获取这些国际组织的主导权呢？

　　途径有三种：

　　目标国在该国际组织垂直管辖的领域是否具备优势地位。

　　担任国际组织的负责人

　　为国际组织提供相应的活动经费

　　图I是联合国旗下15个主要机构负责人的国籍，其中有4个机构由中国人当选领导职务，分别是：联合国粮农组织、国际民航组织、国际电信联盟、联合国工业发展组织。

　　这四个组织均有一个共同点，即中国在该垂直领域拥有领先优势。同时，中国也是这些组织活动经费的主要提供者。

　　从这些事实不难看出，中国正在填补美国影响力衰退的真空。而由此带来的影响，必然是中国在相关领域的话语权提升。

　　再说得更直接一点，就是国际权力的扩大！

　　这就是美国为什么一边退群，一边阻止中国获得影响力。

　　因为华盛顿真正的算盘，是破坏不符合美国利益的国际组织，并通过国际结构里最顶层的大国力量使其丧失运转机能。但中国不仅修补了这些漏洞，还在这个过程中提升了国际权力。

　　这就是典型的赔了夫人又折兵，你说他能不捣乱吗？

　　重构未来

　　2019年2月，在德国举行的慕尼黑安全会议上，主办方给出与瓦尔代年会相似的议题——大谜题：谁来收拾残局？

　　其年度报告指出：

　　一个大国竞争的新时代正在美国、中国和俄罗斯之间形成，与之相伴的是国际秩序的分崩离析。

　　国际秩序究竟有没有分崩离析呢？

　　有，但也没有！

　　说有，是因为美国领导的自由世界的国际秩序正在崩塌。

　　从美国本土到南欧再到英国，民粹主义的兴起与民主灯塔的黯然失色，导致西方国家的影响力出现罕见的衰退。

　　说没有，是因为中国正在重塑国际秩序。

　　经过前六十年的力量沉淀与后十年的厚积薄发，中国的角色逐渐从国际秩序的追随者向最大受益者转变。当前，我们需要在各种法则基本完善的国际秩序，不止是为了合法扩大国际权力，更是为了限制敌人的手脚！

　　毕竟面对行事愈来愈没有底线的

华盛顿，中国不仅需要国力作为后盾，还需要站在一个道德制高点上去争夺国际舆论的主导权。

　　很显然，被广大国家所承认的国际秩序，正是这个道德制高点。

　　不论美国如何破坏这个道德制高点，中国也绝不会轻言放弃。如果把国际秩序比作玻璃杯、将杯子里的水比作国际权力；现在，美国的水倒出去了，那么中国的水就该倒进来！

　　戎评相信，在不远的将来会有越来越多的中国人，当选为各种国际组织的领导人，并由此拉开一个崭新的序幕

　　------以中国为代表的亚洲时代！