华语智库：香山论坛观察：大变局中如何共筑亚太和平？

　　作为中国主办的规格最高、规模最大的“一轨半”高端防务与安全对话平台，北京香山论坛向来被认为是亚太安全热点的风向标。10月20日至22日，第九届北京香山论坛在北京国际会议中心举行。据论坛秘书处公布的数据，共有76个官方代表团参会，其中包括俄罗斯等国的23位国防部长、6位国防军司令和军队总参谋长，以及多个国际组织和智库负责人。从外方参会规模、中外首长级别和媒体关注程度来看，堪称“高规格”“大影响”。本届论坛的主题是“维护国际秩序，共筑亚太和平”，重点围绕大国关系与国际秩序、亚太安全风险管控走向、中小国家利益与共同安全、国际军控体系与全球稳定等热点

问题进行研讨。在世界面临大变局和亚太安全风险增加的形势下，此次论坛有哪些看点？向世界传递了哪些重要信息？中央人民广播电台“中华之声”就此专访了华语智库研究员杨胜云。

　　一、本次北京香山论坛的主题是“维护国际秩序，共筑亚太和平”，中方设置这一主题的背景和考虑是什么？

　　中方呼吁“维护国际秩序，共筑亚太和平”，就是因为当前国际秩序受到严重冲击，亚太地区和平发展受到挑战。特别是少数大国为了维持自己的全球霸权，延续冷战思维，大肆推行单边主义、保护主义，肆意插手他国事务，造成世界尤其是亚太地区各种冲突和危机频发。你看，现在土耳其出兵叙利亚打击库尔德人，香港爆发大规模、长时间的骚乱事件，中东发生一系列袭击和战乱，逆全球和贸易摩擦此起彼伏，这是谁造成的？根源在哪里？损害的又是谁的利益？值得大家共同关注和思考。现在，亚太地区发展相对较好，但同时也成为大国博弈的焦点，特别是美国推出“印太战略”，事实就是拉帮结派，搞军事同盟，致使不稳定、不确定、不可测的因素增多，亚太地区的和平发展受到严重威胁。面对政治、经济、社会等各种风险的挑战，是各自为战还是携手合作，是动辄威胁还是沟通对话，是关门闭户还是互利共赢，这是各国都必须面对的抉择。本届论坛将主题设定为“维护国际秩序，共筑亚太和平”，就是希望国际社会尤其是亚太地区国家能够认真面对和深入讨论这一问题，增信释疑，在促进亚太地区和平发展上形成更多共识。在参会的过程中，我们也不止一次听到主办方宣示“没有什么不可以谈的”。

　　二、据你观察，会议代表比较关心哪些国际和地区议题？

　　各国代表和媒体关心的议题与大会设计的4个大会议题非常吻合，尤其关注大国竞争博弈、亚太安全风险管控等。比如：中俄两国防长在主旨发言中，不约而同地批评美国试图在亚太地区部署中程导弹，只不过中方比较委婉，用的是“有的域外国家”，而绍伊古直截了当批评，促使华盛顿单方面退出《中导条约》的真正原因，是美国谋划遏制中国和俄罗斯的威慑力。在首次“名家对话会”上，中国、韩国、美国、俄罗斯等国专家在一个半小时的互动中，就中美俄之间大国关系发生的变化、如何防止大国走向冲突东北亚等区域安全危机的解决和AI等先进科学技术对国际安全带来的影响等热点话题进行了深入阐述和讨论。值得关注的是，本次论坛第三次全体会议专门探讨了“中小国家利益与共同安全”的议题。在与新加坡一位印度裔防务专家交流时，他表示，此次香山论坛专门为中小国家发声提供了平台，这是非常罕见的，体现了论坛开放、包容的理念，也体现中国作为主张和平大国的气量和责任。

　　三、中国国防部长魏凤和在主旨演讲中就台湾问题再次宣示了立场，这里蕴含了怎样的信息？各方反应如何？他们对国际环境中的台湾问题和台海形势走向有着怎样的看法？

　　魏凤和部长关于台湾问题的立场宣示非常有震撼力，核心意思有两条：

　　第一，大陆绝不会任由“台独”分子铤而走险，这是说给岛内民进党及其他“台独”势力听的。蔡英文上台以来，台海局势发生了很大变化，由于她不承认“一个中国”原则的“九二共识”，致使两岸官方互动交流中断；她还变本加厉推进“台独”和去“中国化”，阻挠两岸正常交流合作，反对和诋毁“一国两制”台湾方案，在香港问题上说三道四，并实质支持“港独”分子。现在离台湾选举不到3个月时间，蔡英文大肆售卖“芒果干”，制造两岸的价值对立，为自己助选。如果民进党为了政治利益胆敢搞政治和军事冒险，那大陆绝对会采取措施，包括用军事手段在内的非和平方式来证明，搞分裂只能是死路一条。

　　第二，中国绝不会坐视外部势力插手台湾事务，这是讲给美国人听的。这两年，美国人大打“台湾牌”，出台了一系列亲台法案，挑战“一个中国”政策，为美台关系越轨作了国内法的铺垫。美国还派军舰和常态化穿越台海，在派军事力量进驻台岛上进行了战略试探。在某种程度上，美国插手台湾问题正在触碰中国的底线。美国在台湾问题上的任何挑衅，中国都将会作出相应的反制，包括前不久宣布对美售台军工企业进行制裁等。如果由于外敌入侵导致将发生台湾从中国分裂出去的重大事变，中国军队也将会断然出手。今年6月，魏凤和在新加坡的香格里拉会议上就已经表过态了：“如果有人胆敢把台湾从中国分裂出去，中国军队别无选择，必将不惜一战，必将不惜一切代价，坚决维护祖国统一。”“如果中国人民解放军不能维护祖国统一，那还要解放军干什么？！”

　　与会专家和媒体普遍关注到了魏部长这一表态。英国《路透社》、俄罗斯卫星通讯社、香港中评社以及众多台湾媒体都进行报道。但台湾当局的解读却很奇葩。台湾当局陆委会借机鼓吹“中共始终不放弃武力犯台“，还解读大陆”更企图藉由消费台湾议题，激发所谓内部民族主义与仇台情绪，以掩饰所谓治理缺失，也凸显其缺乏务实改善两岸关系的霸权思维僵化不变。”这是典型的倒打一耙，也是故意的曲解诋毁，意图就是要让台湾民众接受不到来自大陆的准确信息，对“台独“的危害性熟识无睹，不以为然。如此下来，很可能由于“台独”控脑洗脑导致台海危机甚至和平统一的可能性流失。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯就认为，2020年对台湾问题来讲可能是一个危机之年。如果蔡英文继续连任，并且美国继续推出加强美台关系的举措，会引起大陆的强烈反弹，“可能就是一场或者甚至几场严峻的台海危机”。美国知名学者季北慈也不无担心地谈到，不知道台湾的选举是否会再使目前的情况再持续4年，但是危机是大陆所不愿看到的。

　　四、值得关注的是，今年俄罗斯国防部长绍伊古首次出席了论坛，并发表了演讲；而美国也派出20人的代表团来华，负责中国事务的美国助理防长帮办施灿德也在分组会议上发言，他们分别传递出怎样的信息？

　　俄罗斯国防部长绍伊古大将是首次出席北京香山论坛，在主题为“大国关系与国际秩序”的第一次全体会议上，他发表了专题演讲，主要观点有：一是对美国的“印太战略“提出了质疑。认为印度太平洋区域的定义，目前没有明确的地理解释，没有参与倡议的具体条件，战略的目标也非常模糊。印太战略将导致利益联盟的形成，会破坏该区域多边合作体系的有效运作。二是对美国退出中导条约等提出了强烈批评。认为美国极有可能在在亚太地区和欧洲部署《中导条约》所禁止的武器，这将不可避免导致军备竞赛和冲突发生的可能性上升。三是对中俄关系进行了高度评价。他表示，进入新时代的中俄全面战略协作合作伙伴关系，是平等、互利、合作的鲜明范例，军事合作在其中发挥重要作用。包括今年7月，中俄两国在亚太地区举行了首次联合空中巡逻，中国军队参加了俄中部战略演习。

　　美国五角大楼首次派出以美国助理国防部长帮办施灿德为代表的官方代表团。施灿德参加了论坛的一个分组会议并作了主旨发言，相对而言，比较低调温和。主要观点包括：一是声称印太战略是开放的、包容的而不是排外的，欢迎所有国家，中国也属于印太；二是重申了美国一贯提倡的规则，包括尊重主权和独立、和平解决争端、尊重国际规则和规范、包括飞越和航行自由等等；三是表示美国跟中国的竞争不代表对抗，美国依旧致力于和中国建立最具建设性的关系，美国正致力于调整两国关系，以便保持更持久的稳定关系，而不是分歧和脱钩。但施灿德的表态与美国的做法大相径庭，很多专家表示没有说服力，

也有专家认为，美国此行的一个重要目的是为了推销“印太战略“，美方温和的表态一反常态，有些扮“纯情“的意味。

　　五、北京香山论坛是一个集思广益，求同存异的平台，论的是和平之道、安全之道、发展之道。杨先生，在论坛期间，想必您也进行了一番思考，那么，您认为世界安全面临如此多的挑战，作为一个崛起中的大国，我们应该如何自处？

　　此次北京香山论坛，中方传递的核心信息就是“一个坚持”“三个坚决”“一个服务”。“一个坚持”即坚持以对话促合作、以合作促和平、以和平保发展；“三个坚决”即坚决维护以联合国为核心的国际体系，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚决维护世界和亚太地区的安全稳定；“一个服务”，即积极服务构建人类命运共同体。面对世界大变局，作为正在崛起、负责任的发展中大国，中国应认真思考怎样正确处理大国竞

争关系尤其是中美关系，防止两国掉入所谓“修昔底德陷阱”，这就需要加强战略沟通以及国际运筹，特别要重视灵活运用斗争的方式。其次，要加强国家间的安全合作和互利共赢，走和平发展的路子。再次，要把自己的事情办好，包括增强自身综合实力，捍卫国家主权、安全和发展利益，推进国家统一。还是加强国际话语的建设和阐释，让“人类命运共同体”等论述落得了地，入得了脑，能获取人心。

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