中美磋商谈判：特朗普的立场为何发生重大转变？

作者： 风留痕
来源：动态大参考（dongtaidacankao）
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在中美第十三轮磋商谈判之前，特朗普信誓旦旦强调，他要的是“全面协议”，而且是“对美国更有利”的协议。他对“部分协议”不感兴趣。

 

然而，从他接见中方牵头人后的表态来看，他的立场似乎有了重大转变，停止贸易战的希望在增加。

 

特朗普在会晤期间表示，与中国的谈判将分成两至三个阶段。特朗普表示，贸易协议的第一部分将在未来几周完成，希望能在亚太经合组织峰会期间与中国领导人签署第一部分的协议。第一阶段协议签署后，第二阶段讨论将立即开始。他补充道，由于协议涉及面很广，因此分阶段进行很有道理。

 

这就是说，特朗普最终同意了分阶段解决问题的思路，也同意了先签署部分协议的观点。

 

那么，特朗普为何放弃了一定要签署“全面协议”的立场？

 

很简单，他急于需要协议，这样僵持下去或者说继续升级不符合他的利益。同时也间接表明，中方并不着急，也不会在原则问题上做出让步。

 

贸易战的最大牺牲者就是美国农民。这第一阶段协议的主要内容，就是中国大量的进口美国农产品。

 

在中方最大程度上表达积极意愿的时候，如果他还固执已见，恐怕这点便宜也得不到。这第一阶段协议，已经足以证明他的贸易战的“胜利”了。所以他只能是见好就收。

 

另外，民主党的弹劾正在紧锣密鼓的进行之中。迹象表明，形势似乎对他越来越不利，支持对他弹劾的民意短短时间就开始过半。如果不达成第一阶段协议，恐怕他就没有与中国签署协议的机会了。

 

而与中国签署一份协议。一则可以重新赢得部分民意，二则也可以阻止贸易战伤害扩大化，三则可以一定程度上证明他的“胜利”。这应当可以某种程度上化解一下弹劾的压力，至少可争取一部分民意。

 

对于此轮磋商谈判。中方牵头人表示：双方在此轮磋商中就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论。而特朗普则表示：我很高兴看到，美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果，这对美中两国和世界都是重大利好。

 

从两人的表述来看，特朗普用了一个“取得了实质性进展”。显然他对磋商结果是相当满意。也就是说，特朗普的胃口变小了。也或许，他自知不可能一口吃成一个胖子。更表明他最需要的就是中国恢复大量进口美国农产品。他就是急需赚钱。

 

未来仍具有相当的不确定性。据已知的信息：

 

1．美国将推迟原定于10月15日调涨的中国商品关税；2．中国购买价值400亿至500亿美元的美国农产品；3．双方就中国管控汇率的方式取得一致意见；4．双方就部分涉及知识产权保护的问题达成共识；5．双方就强制性技术转让的问题“取得进展”；6．中国金融服务市场向美企扩大开放；7．财长姆努钦：考虑取消将中国指为汇率操纵国；8．美国贸易代表莱特希泽：特朗普尚未就原定12月调涨的中国商品关税作出决定；9．磋商没涉及华为问题，美方原计划的放宽对华为的技术出口许可尚无定论。

 

从以上这此信息可以看出一些中美贸易战的走向，或者说中美达成“全面协议”的倾向性。

 

第1第2项内容，可以说是相互让步避免升级，可以使磋商谈判得以继续进行下去。这充分表明了磋商谈判解决问题的意愿。

 

第3项内容是就汇率问题取得“一致意见”。这显然是比“取得进展”要近，但比“达成共识”要远。用姆努钦的话说就是双方没有就此达成协议。说明其中还有一些细节或小的问题。而姆努钦强调将取消中国汇率操纵指控，说明协议几无问题。但也不排除，这是美方是在吊中方的胃口。

 

第4项第5项，是美方重要的磋商内容和条件。但表述是部分达成共识和取得进展，这说明取得了不小的突破。我们曾分析过，这两项问题虽然涉及到一定的原则性，但这却也是中国深化改革的重点内容之一，也是与国际更好接轨所需要的。这是有得谈的。在重点分歧问题上取得“建设性成果”，至少可以看出矛盾是趋向缓和而非僵持，更不是激化。

 

第6项内容，就是中方扩大金融服务市场开放，这同样是中国改革开放的重点，这也应当不是太难解决的问题。而目前中方的扩大开放政策也基本上可以满足美方的要求。或许美方要求的是更多的对美方开放，而不是对世界开放。也就是美国要走后门，不要前门竞争。

 

姆努钦表示，要取消中国汇率操纵，且表示过谈判“几乎已经完成”。而莱特希泽说，尚未就计划在12月对华征收的额外关税做出决定。这显然是一个唱白脸，一个唱黑脸。这就是特朗普的谈判艺术。

 

我们曾分析过，在扩大进口、知识产权、技术转让等问题上，虽然美方态度强硬，但始终还是有得谈。但在结构性改变问题上这是原则问题，是没有谈判的余地的。这一次美方并没有明确强调这一点。

 

此前，白宫已经放风要部分恢复对华为供货，磋商中并没有提及。这应当在意料之中。

 

华为问题似乎要比贸易问题更复杂。美国目前不单纯是在封杀华为，而把一众中国高科技企业都列入了出口管制清单之中。

 

中国的贸易体量再大，也只是数量上的变化而已，对美国的威胁并不大。如果中国在高科技方面取得领先，那对美国的“威胁”就是本质上的了。何况，5G、人工智能、大数据等，代表的是未来经济的制高点，且可以派生出新的经济领域。美国要保持绝对的世界领先优势，这是势在必得的。

 

但是，科技战问题上，同样存在两败俱伤的局面。封杀中国高科技企业，实际上也等于在封杀美国自己的高科技。因为中国才是世界高科技的最大市场。进不了中国市场，对美国就是最大的损失。

 

何况，以华为为代表的中国高科技，正在实现弯道超车，甚至是部分已经取得了领先优势。想封杀也未必有效。目前，美国只能是寄希望于西方盟友国家能够追随美国一同打压中国了。但这却有相当的困难克服，搞不好却有可能加剧西方联盟的分裂。所以，全面的科技战也心中没底。

 

总之，从目前来看，中美停止贸易战的希望在增加，至少贸易战短时间之内不大会再升级。但不要忘记，特朗普翻脸比翻书还快。这一次会否翻脸，恐怕还得视美国内反应而定。如果美国人的胃口过高，就欲壑难填，特朗普也就只能再翻脸迎合。

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