万成才：中俄新型大国关系典范是怎样炼成的？

　　今年10月2日是中俄建交70周年纪念日。过去7０年，包括中苏关系在内的中俄关系走过了不平凡的发展历程。两国政治关系日益走向成熟，两国务实合作成果日益丰富，两国人民友谊不断加深，两国在国际事务中的协调合作日益增强，如今已经成为当代世界新型大国关系的典范。

　　中俄新型大国关系的奠基石与宣言书

　　在中苏关系四十多年的历史中，既有过友好合作时期，也有过彼此对立时期。1989年５月16日邓小平同志与戈尔巴乔夫在北京举行的中苏高级会晤是中苏关系的转折点。历史经验证明，中苏关系只有建立在和平共处五项原则的基础上才是最可靠的。此次

中苏高级会晤在这一点上取得了共识，双方发表的《中苏联合公报》宣布：两国“将在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互

不干涉内政、平等互利、和平共处的国与国之间关系的普遍原则基础上发展相互关系”。这次历史性会晤实现了邓小平同志提出的“结束过去，开辟未来”的目标，开启了中苏关系正常化新时期的大门。《中苏联合公报》确定的两国关系指导原则成为确保苏联解体后的中俄关系稳定发展，并进而建立起新型大国关系的重要基石。

　　1990年1月，苏方提出请钱其琛外长为苏联著名的《国际生活》杂志撰文，钱外长接受了这一请求。该刊当年7月号发表了他撰写的《中国与世界》一文。这是中国外长首次在国外公开发表署名文章。

　　钱外长在文中回顾了中苏关系的过去，展望了今后的发展前景，指出：“中苏两国是山水相连的伟大邻邦，两国人民有着传统的友好情谊。中国历来十分重视同苏联的关系。在中苏建交四十多年的历史中，既有过友好合作时期，也有过对立和对峙时期。”“去年５月在北京举行的中苏高级会晤是中苏关系的转折点。这次历史性会晤完成了结束过去、开辟未来的使命，实现了两国关系的正常化，并为建立一种新型国家关系奠定了基础。历史经验证明，中苏关系只有建立在和平共处五项原则的基础上才是最可靠的。中苏高级会晤在这一原则问题上取得了共识。双方在《中苏联合公报》中宣布：两国将在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的国与国之间关系的普遍原则基础上发展相互关系”。“我们相信，今后只要双方严格遵循和平共处五项原则和中苏高级会晤达成的协议，中苏两国就一定能发展长期的睦邻友好关系。这将造福于中苏两国人民，而且有利于世界的和平与发展。”

　　钱外长的署名文章是中国向世界表明，中国决心与俄罗斯共同建立符合时代要求的新型大国关系的宣言书。

　　二、叶利钦时期的中俄关系——无缝衔接、平稳发展

　　1991年12月25日晚，戈尔巴乔夫在苏联中央电视台发表其辞去苏联总统、苏联解体的讲话之时，以对外经济贸易部长李岚清为团长、外交部副部长田曾佩为副团长的中国政府代表团乘座的包机抵达莫斯科，下榻中国驻苏联大使馆，经过中俄双方磋商，12月29日在俄罗斯外交部正式签署了中俄政府代表团《会谈纪要》，顺利实现了由中苏关系向中俄关系的无缝衔接和平稳过渡。俄罗斯首任总统叶利钦当政八年时期，中俄关系发展迅速，成果显著。基本上每过两年就跨上一个新台阶。1992年12月，叶利钦总统首次正式访华，双方发表了关于两国关系基础的联合声明，宣布互相视对方为友好国家。1994年9月，江泽民主席对俄罗斯进行首次正式访问，两国确定建立建设性伙伴关系。1996年4月叶利钦第二次访华时，双方决定建立“平等信任的、面向二十一世纪的战略协作伙伴关系”，同时决定建立领导人定期会晤机制。双方成立了包含经贸、核能、能源、运输、科技分委会的政府间常设机构—中俄总理定期会晤委员会。中俄战略协作伙伴关系的建立，为两国关系注入了新的动力，使两国关系发展进入快车道。到1999年底，中俄两国元首已累计发表了7个联合声明，签署了100多份条约、协定等各类文件，为两国关系奠定了牢固的法律基础。

　　在台湾问题上，俄方的立场也在不断深化。1992年叶利钦总统专门签署总统令，明确禁止俄台之间进行官方接触。1998年11月叶利钦总统与江泽民主席在莫斯科举行首次非正式会晤时，俄方进一步做出“四不”承诺，即不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”或“一中一台”，不支持台湾加入联合国及其它只能由主权国家参加的国际组织，不向台湾出售武器。

　　两国在国际舞台上的合作也不断加强。双方在推动多极化发展、反对霸权主义和强权政治、倡导建立公正合理的国际政治经济新秩序方面有广泛共识，多次发出共同呼吁，在国际上产生良好影响。双方在维护《反导条约》和战略稳定、维护联合国权威、人权问题以及伊拉克、科索沃等热点问题上相互协调，有效合作。

　　经过双方共同努力，两国经贸合作关系开始走上健康规范的良性发展道路。到1999年，两国贸易改变了几年来不断下滑趋势，开始止跌回升。2000年两国贸易

额更创造了80亿美元的历史最高记录。1997年11月中俄和平、友好与发展二十一世纪委员会正式成立后，有力地推动了两国的民间交流。各类民间代表团的互访明显增多，双方建立友好省州和友好城市关系的地方越来越多。

　　三、普京头8年总统任期的中俄关系——走向成熟、积极发展

　　2000年1月普京接任俄罗斯总统后，中俄两国关系继续保持平稳积极的发展势头，取得一系列丰硕成果。当年7月，普京总统对中国首次正式访问的成果标志着中俄关系发展到一个新水平。江泽民主席与普京总统在共同签署的《北京宣言》中表示，双方全面回顾了近10年来中俄两国关系的发展历程，认为1996年宣布建立的中俄平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系完全符合两国人民的根本利益，对加强两国全面合作、巩固两国人民友谊、推动世界多极化和建立公正合理的国际新秩序具有重要意义和作用。双方商定，为使两国在睦邻友好、互信互利的基础上建立长期稳定的关系，将着手进行准备中俄睦邻友好合作条约的谈判。俄方在《北京宣言》中还明确重申了1998年11月在台湾问题上对中方做出的“四不”承诺。

　　2001年7月江泽民主席应邀访俄期间，与普京总统正式签署了《中俄睦邻友好合作条约》。双方在条约中郑重宣布：“缔约双方根据公认的国际法原则和准则，根据互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则，长期全面地发展两国睦邻友好、合作和平等信任的战略协作伙伴关系。”“决心使两国人民间的友谊世代相传”。

　　该条约是自1950年中苏签署《中苏友好互助同盟条约》以来，两国间签署的第二个国家条约。新条约与老条约在性质上有根本区别，其核心思想是在不结盟、不对抗、不针对第三国的基础上，发展两国长期睦邻友好和互利合作，将两国世代友好、永不为敌的和平思想和永做好邻居、好朋友、好伙伴的坚定意愿，以法律的形式确定下来，是一份指导两国关系长期健康稳定发展的纲领性文件。该条约在中俄关系发展史上具有里程碑意义。

　　两国元首在发表的联合声明中表示，双方将就两国边界尚未协商一致地段加快制定相互都能接受的理想解决方案，此前在尚未协商一致地段维持现状。双方决心将中俄边界建设成永久和平、世代友好的边界。根据这一精神，中俄双方于2004年签署了《中俄国界东段补充协定》，就最后一部分有争议的边界地段达成一致。

　　经过十几年的发展，中俄战略协作伙伴关系已成为成熟、稳定、健康的国家关系，两国政治互信达到前所未有的高水平。与此同时，中俄双方积极探索互利合作途径，不断扩大双边经贸合作规模，提高合作质量和水平。双边贸易额持续高速增长，2008年达到创纪录的５６８亿美元，相互投资、合作生产加工等方面合作也呈现新的良好发展态势，地方合作方兴未艾。

　　在国际舞台上，如普京总统当时所说，俄中关系已成为维护世界稳定的关键要素。

　　四、梅德韦杰夫时期的中俄关系——新起点、新发展

　　2008年5月梅德韦杰夫担任俄罗斯总统后，继续奉行叶利钦、普京时期的对华友好政策，中俄关系继续深入全面发展。两国领导人继续保持密切交往，双方各领域交流合作日益深化，在国际和地区事务中继续保持密切协调和配合，中俄战略协作伙伴关系进一步加深。

　　特别值得指出的是，2008年7月21日，中俄两国外长在北京签署了两国政府关于中俄国界线东段的补充叙述议定书及其附件，这标志着中俄4300多公里的边界全线勘定。同年10月１４日，中国外交部和俄罗斯外交部通过换文确认《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东段补充叙述议定书》及其附件正式生效。至此，一百多年来中俄两国之间的历史遗留边界问题得到完全解决，成为中俄关系深入发展的一个新亮点。中俄边界从此将成为中俄两国和两国人民和平、友好、合作的纽带。

　　2009年6月胡锦涛主席应邀访问俄罗斯期间，与梅德韦杰夫总统共同出席在莫斯科隆重举行的中俄建交６０周年庆祝大会。中国政府决定，向６０位来自俄罗斯政界、军界、学术界、民间等方面的友好人士颁发“中俄关系６０周年杰出贡献奖”。胡锦涛主席亲自为这些俄罗斯友好人士授勋。

　　五、习近平主席与普京总统引领中俄关系进入新时代

　　2012年3月普京再次当选总统至今，与习近平主席建立起日益密切的友好合作关系。迄今习近平主席已与普京总统会晤30余次，交往密度在当今大国关系中独一无二。2018年中俄双边贸易额突破1000亿美元，创历史新高。中国继续保持俄第一大贸易伙伴国地位。

　　在中俄两国领导人亲自引领下，中俄全面战略协作伙伴关系进入新时代。今年6月初习近平主席访俄期间指出，今年是中俄建交70周年。中俄关系保持高水平发展，在大国关系中互信程度、协作水平、战略价值最高，为世界和平、稳定、发展作出了重要贡献。当前，中俄关系已经迈入新时代，两国全面战略协作伙伴关系不断发掘出新的内涵。新时代的中俄关系要拉紧共同利益纽带，构建中俄互利合作新格局。习近平主席强调，双方要再接再厉，推动各领域合作持续深入发展，给两国人民带来更多实惠，为两国发展复兴注入更强大动力。双方还要加强在联合国、世界贸易组织、金砖国家、二十国集团等多边事务中的合作，为国际社会贡献更多“中俄方案”。

　　作为此访的重要成果之一，习近平主席与普京总统签署了中俄《关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，宣布中俄关系进入新时代，双方将致力于发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系，并全面规划了目标和方向，为新时代中俄关系描绘了新的发展蓝图。

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　　中俄作为两个相邻的大国和联合国安理会常任理事国，既面临国内发展的首要任务，又肩负着维护世界和平与稳定的历史使命。中俄关系的健康稳定发展本身就是对维护地区和世界和平与稳定的重要贡献。中俄双方基于全面战略协作伙伴关系，为维护世界和平稳定在国际和地区事务中进行密切沟通和配合，为推动世界多极化和国际关系民主化作出了不懈努力，成为维护地区和世界和平稳定的最重要的稳定器。今天，在纪念中俄建交70周年之际，中俄关系已经站在新的历史起点上，面临着新的发展机遇。有两国关系70年发展历程积累的宝贵精神财富，完全有理由相信，中俄双方一定能够抓住机遇，进一步巩固两国睦邻友好关系，加强两国人民深厚的传统友谊，把新时代中俄全面战略协作伙伴关系提高到新的更高水平，让中俄新型大国关系发挥越来越大的典范作用，为促进两国发展、造福两国人民、维护世界和平与稳定做出新的更大贡献。

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