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陈洋：效仿美国设立NEC，日本别学歪了

作者 :龙之灬魅 2019-09-25 14:59:30 审稿人 : admin

　　根据日本时事通讯社18日援引政府消息人士称，安倍晋三首相拟在国家安全保障会议（NSC）下设立“经济安保部”，强化经济政策与国家安全之间的联系，预计近期内将会落成。“经济安保部”成立后，一方面将会使经济、外交权力更加集中于安倍首相，另一方面则将使日本的外交政策与经济政策的界限模糊，经济政策或将服务于外交政策、意识形态。

　　安倍政权此次设立“经济安保部”的最直接因素是对韩国的贸易制裁，不过部门的级别要低于最初的设计。早在今年3月，自民党内就有声音提议，日本应效仿美国成立日本版的国家经济委员会（NEC），从经济贸易的角度来维护国家安全。自民党内之所以有这样的呼声，可能是受到特朗普政权的“启发”。因为在中美贸易战过程中，美国常常以所谓的“国家安全”名义对中国企业进行打压，尽管没有任何实质证据，但“国家安全”却是一张屡试不爽的牌。

　　在华为5G问题上，日本政府也曾跟随美国的步伐，不过因缺少充分理由，而在国内受到诟病。与此同时，今年7月，日本政府以威胁“国家安全”的名义，在3种半导体原材料上对韩国采取了进口限制。诚然，日本政府的制裁确实对韩国构成了不小的打击，但在向国内外解释“国家安全”如何遭到威胁的时候，则同样缺乏足够的证据支撑。

　　在这种情况下，对日本政府而言，专门设立一个有关经济与国家安全的部门就非常有必要了。不过，从目前来看，“经济安保部”只是日本国家安全保障会议的一个下设部门，地位要比最初的设计低得多。要知道，美国的国家经济委员会是总统行政办公室的一部分，

而日本的“经济安保部”是国家安全保障会议的下属部门。此外，日本“经济安保部”成立后，同样需要有相应的法律支撑，在安倍政权占据国会多数席位的背景下，预计相关的法律将在10月开始的秋季临时国会期间通过。

　　前经济再生大臣甘利明曾提议日本设立国家经济会议（图/甘利明网站）

　　作为世界第三大经济体的日本，通过设立“经济安保部”来维护国家安全无可厚非，但这也可能为今后日本政府的某些缺乏民意支持或证据支持的行为提供“合理”依据。自1945年战后，日本与美国建立了同盟关系，日本在很多机构设置、规章制度的确立上都有效仿或参考美国。然而，观察战后至今，日本几乎没

有像美国那样频繁地用经济大棒打压、制裁他国，此次对韩国的经济制裁，实际上在战后日本经济史上也是较为少见的。而且，即使在上世纪的日美贸易战期间，也几乎未见日本对美国进行经济制裁或反制。如今，受中美贸易战期间美国对中国的种种无理打压的“启发”，日本筹建本国迷你版的“经济安保部”，这预示着今后还会出现类似经济制裁韩国的事情，也不排除日本未来也挥舞“贸易保护主义”大棒的可能。毕竟，所谓的“国家安全”，有时候是一个很模糊的概念，在美国没有拿出任何实质证据的情况下，依然以“国家安全”的名义对华为公司进行了制裁，所以“国家安全”对某些国家来说，是一块遮羞布。

　　观察当下日本与东亚国家的关系，与韩国、朝鲜关系低迷，与蒙古、俄罗斯关系进展有限，唯一的亮点就是与中国不断改善的双边关系了。因此，笔者认为，日本迷你版的“国家经济委员会”成立后，未必会立刻成为配合美国打压中国企业的工具。但需要注意的是，日本此次设立“经济安保部”的初衷是，中国科技公司的5G技术占据世界前列，使得日本对信息通讯技术高速发展的中国持有危机感。换句话说，中国始终是日本的“假想敌”。

　　因此，在当前中日关系良好的背景下，日本未必会以牺牲中日关系来配合美国对中国企业进行制裁，但假若今后因日方的某些错误言行举动，导致中日关系再度走低，回到几年前的情况，那么日本迷你版的“国家经济委员会”就必然是会成为对抗中国的新的重要手段了，中日经贸合作将会受到意识形态的影响，对于这一点我们需要警惕、未雨绸缪。

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