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陈洋：日本的军事安保牌无助非洲发展

作者 :爱你我的猎物 2019-09-06 19:36:51 审稿人 : admin

　　根据《朝日新闻》报道，在横滨举行的第7届非洲开发会议（TICAD）于8月30日闭幕，日首相安倍晋三出席并发表演讲。在演讲中，安倍首相肯定了中国在非洲发展过程中扮演的“重要角色”，但

也就一些西方国家热炒的所谓中国“债务陷阱”问题表达了担忧。此外，在当天通过的《横滨宣言》中，还首次写入了日本积极提倡的“自由开放的印度太平洋”构想。这意味着，日本除了要与中国竞争在非洲的影响力外，还有意从军事安保层面拉拢非洲，疏远中国。

　　日本于1993年发起非洲开发会议，该会议最初是每5年举行一次，从2013年开始改为每3年举行一次。日本发起非洲开发会议的目的确实包含了对非洲进行经济援助、帮助非洲发展，但更主要的目的则是为了借助非洲国家在联合国的票数优势，使自身能够进入联合国安理会常任理事国行列。因此，日本最初发起非洲开发会议的目的可以说并不单纯，而时至今日，日本也依然寄望通过非洲来成为安理会常任理事国。

　　较日本的非洲开发会议略晚一些，中国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制中非合作论坛（FOCAC）于2000年成立。该论坛的宗旨包含了平等互利、平等磋商、促进合作等。尽管成立时间比非洲开发会议晚，但通过中非之间的务实合作，可以说取得了非常显著的成果，促进了非洲就业、金融、公共卫生、基础设施建设等诸多领域的发展。根据麦肯锡公司2017年发布的一项报告，对8个非洲国家的1000多家中国企业进行了调查，发现这些国家的中国企业有平均89%的雇员是非洲本地人。与此同时，2000年，中非贸易额仅有100亿美元，2018年则达到2042亿美元，有研究机构估算，到2030年中非贸易额将有望超过中美贸易额。

　　诚然，在冷战结束后，日本对非洲的经济援助早于中国，但目前的效果和影响力却无法与中国比拟。根据日本贸易振兴机构（JETRO）的统计，截止2018年，在非洲工作生活的日本人约为8000人，而中国人则超过100万；直接参与对非洲投资经营的日本企业约有800家，而中国企业则超过3700家。此外，由日本主导的非洲开发会议长久以来是以对非洲进行援助为主，而中非合作论坛则更加侧重于对非洲进行投资。当然了，不论是援助，还是投资，其根本目的都是为了促进非洲的发展，但若细加比较的话，投资有利于促进非洲的就业，而援助对非洲就业的贡献较为有限。因此，日本与其跟风一些西方国家炒作所谓的“债务陷阱”，倒不如仔细反思一下对非洲发展的贡献是否足够多、为何中国能够“后来居上”获得非洲国家的广泛认可。

　　值得注意的是，在此次《横滨宣言》中写入的“自由开放的印度太平洋”构想，

凸显日本在对非援助过程中，不忘夹杂私货。虽然说将日本方面的这一举措拔高到“遏制中国”的层面有些夸张，但这至少反映出日本有意让非洲选边站的意图，这不得不令人质疑日本对非洲援助的真诚究竟几何。笔者相

信，非洲国家在该问题上会有明确的判断，不会被牵着鼻子走，况且中非之间的“兄弟情”是经历过历史考验的。

　　目前为止，日本对非洲的投资援助力度、在非洲的影响力均不如中国，那么在经济方面竞争不过中国的背景下，日本就开始打“意识形态”牌、“军事安保”牌，这不得不令人感到遗憾。非洲是独立、开放的大陆，非洲人民也有权自主选择合作伙伴和发展模式，特别是快速脱贫、吸纳大量就业的经济发展模式。在这方面，中国的发展经验、发展模式或许更具参考价值，但这并不代表就是唯一选择。日本关心非洲如果不以非洲人民的福祉为宗旨，而是聚焦在大国竞争、势力范围划分、意识形态上，那么不论非洲开发会议举办得如何、不论日本对非洲援助了多少亿美元，最终都很难会获得非洲人民的认可。

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