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陈洋：日韩终止GSOMIA凸显美国威信下降

作者 :想念在黑夜 2019-08-29 15:44:22 审稿人 : admin

　　根据《朝日新闻》报

道，韩国政府于22日宣布，决定终止与日本签订的《军事情报保护协定》（GSOMIA），称继续签署这一协定“不符合韩国的国家利益”。日本首相安倍晋三23日表示，韩国继续采取违反《日韩请求权协定》等破坏国与国之间信任关系的应对行为，对此深感遗憾。美国国务卿蓬佩奥则对韩国政府的举措表达失望。尽管韩国政府只是宣布不再与日本续签军事协定，但其后果将是冲击美日韩三边关系的稳定。

　　韩国政府宣布不再与日本续签GSOMIA，看似是受近期日韩经贸纷争的印象，但早在两国签署该协定的时候就已经埋下了伏笔。GSOMIA是1965年日朝邦交正常化至今，两国签署的唯一一份军事合作协定。通常，GSOMIA是同盟国之间，或两个及两个以上关系紧密国家间在交换秘密军事信息时，为防止向第三国泄密而签署的一项协定。换句话

说，两国关系的紧密是签署GSOMIA的一个前提。实际上，在2016年日韩两国政府签署该协定的时候，两国关系距离所谓的紧密程度还有不小的距离，特别是当时韩国社会民意反对与日本政府签该协定。然而，日韩两国为了配合美国政府当时的“亚太再平衡”战略，所以就匆忙签署了GSOMIA。现在，韩国政府宣布不再续签，一方面是韩国社会民意使然，要知道最近两个月日韩经贸纷争导致韩国社会“反日”情绪高涨，在此背景下，文在寅（Moon Jae-in）政权如果继续与日本签订GSOMIA的话，那么必将造成民意的反弹，拉低内阁支持率。另一方面，日韩之间缺乏足够的政治互信，当年签署GSOMIA的时候不过是一个匆忙的决定，由此也就导致

了今时今日的结果。

　　2016年，韩国政府与日本政府签署GSOMIA的时候，就遭到韩国民众的抵制，认为相关内容不透明。图为韩国记者抗议GSOMIA签署不透明，拒绝报道。（图/共同社）

　　战后至今，日韩之间不时出现摩擦与矛盾，但此次日韩纷争产生的影响要远大于以往。在小泉纯一郎（Junichiro Koizumi）政权（2001-2006）时期，由于小泉在历史问题上的言行，致使日韩关系走低，两国间也曾出现过高涨的“反韩”“反日”情绪，但风险往往都是可控的，最多就是令日韩经贸往来降温。然而，此次日韩纷争，特别是韩国政府宣布不再续签GSOMIA，则标志着两国之间的矛盾已经从经贸领域向军事安保领域蔓延，并且还有很大可能蔓延到其他领域，这是以往所没有过的。安倍政权在22日前，曾多次要求韩国续签GSOMIA，但最终并未能如愿。实际上，韩国若续签的话，那么当下低迷的日韩关系或许因此有一丝转机，如今韩国不再续签GSOMIA，也就意味着今后一段时间内，日韩关系将持续低迷，毕竟找到一个合适的改善关系的抓手并不容易。

　　日韩之间的GSOMIA被终止，不仅意味着美国威信的下降，也意味着美日韩三边关系出现动摇。在韩国政府正式宣布不再续签GSOMIA之前，美国政府高官曾多次要求韩国“维护大局”，从主管亚太事务的助理国务卿、总统国家安全事务助理到新任防长、国务卿，都曾以不同的方式撮合日韩关系改善，维护美日韩三边关系稳定。然而，韩国政府最终还是宣布终止GSOMIA，这说明了美国协调盟国矛盾的能力在下降、美国在盟国间的威信在下降。

　　与此同时，美日、美韩均为同盟关系，而日韩则并非同盟关系，这也就使得在美日韩三边关系中，日韩一边较为脆弱。由于日韩之间存在历史问题、领土问题，相信美国深知很难让日韩关系上升为同盟国关系，所以美国在2016年积极推动日韩签署GSOMIA，其用意也在于通过该军事合作协定，拉近并最大限度地强化日韩关系，推动日韩关系升级为“准同盟”关系，进而稳固美日韩三边关系。然而，韩国政府此次的决定，在冲击日韩关系的同时，也动摇了美日韩三边关系的稳定，导致美日韩三边合作不那么顺畅。

　　最后，美日、美韩之间都有签署GSOMIA，而2016年日韩签署GSOMIA也是为了两国能够更加有效地分享有关朝鲜导弹等军事方面的情报信息，而不必通过美国中转。这其实也是美国干预东亚地区和平稳定政策的一部分。如今，日韩之间的GSOMIA不存在了，但也不排除今后两国重新再签的可能，但不管怎么说，有关方之间的双边安排都应本着有利于地区和平稳定，有利于推动朝鲜半岛和平的进程，而不是损害第三方的利益。

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标签 日韩   威信   美国
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