珥向东：巴俾路支省恐怖活动对中巴经济走廊威胁增大

　　巴基斯坦和平研究所2019年6月发布《巴基斯坦2018年安全报告》显示，该国俾路支省恐袭频发，

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成为影响巴基斯坦安全形势的重要因素。2018年迄今针对中巴经济走廊的恐袭就将近40次，且目标直指中方工程设施、车辆和人员以及负责警卫的巴安全力量。中巴经济走廊两大旗舰项目之一——瓜达尔港区/自由区便位于俾路支省西南部，巴基斯坦特别是该省的安全形势需引起我高度重视。Def豪仕阅读网
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　　俾路支省恐怖活动与俾路支民族分离问题息息相关。1947年，俾路支省在军事压力下被迫并入巴基斯坦，此后便一直没有停止过抗争。这也导致在巴联邦政府或军队中，俾路支族精英从未担任过重要职位，甚至连俾路支省的政治权利也被旁遮普省和信德省人所掌控。进入21世纪，巴联邦政府对俾路支省分离活动采取强硬政策，甚至实施“谋杀与遗弃”，再加上国际恐怖主义势力的影响，该省恐怖活动日益增多。中巴经济走廊建设开始后，巴联邦政府在中巴经济走廊路线设计上将西线作为优先路线，以回应俾路支省的诉求，但结果却是旁遮普省成为最大受益者，俾路支省获益相对有限。此外，印度、美国等外部势力将中巴经济走廊看成是对自身的威胁，积极插手俾路支省事务，甚至鼓励俾路支省分离势力进行恐怖活动来影响中巴经济合作。基于以上因素，俾路支省安全形势在2015年后越发恶化。据巴基斯坦和平研究所2019年6月发布的《巴基斯坦2018年安全报告》称，2018年，巴基斯坦发生262起恐袭，共造成595人死亡，较前一年下降27%，但俾路支省却“逆水行舟”，因恐袭致死354人，较前一年上升23%，成为唯一一个因恐袭致死人数上升的省份。俾路支省安全形势的恶化大部分归因于该省分离势力越发猖獗的恐怖主义活动，其中的主要武装团体包括“俾路支解放军”“俾路支解放阵线”“俾路支共和军”“俾路支联合军”“俾路支共和国卫队”“俾路支联合军”“俾路支斯坦军”等。Def豪仕阅读网
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　　值得关注的是，俾路支省分离势力武装团体针对中巴经济走廊的袭击逐渐增多，2018年至今已近40次，其中影响最大的均由“俾路支解放军”实施，分别是2018年8月11日对俾路支省达尔本丁地区的中国工程师车队实施自杀式袭击，3名中国人和3名当地安保人员受伤；2018年11月23日试图闯入中国驻卡拉奇总领馆，3名武装分子被击毙，2名巴警卫身亡；2019年5月11日对瓜达尔港自由区附近的明珠洲际酒店发动袭击，4名武装分子全被击毙，3名酒店安保人员身亡。此外，这些武装团体还频繁发出恐吓性声明，称任何支持巴基斯坦政府的人都是俾路支人的敌人，将受到惩罚。“俾路支解放军马吉德旅”还叫嚣成立了专门针对中国人的特别小组。中国成为矛盾焦点的原因有以下几点：一是俾路支省“独立”运动经久不息，中国对该省的开发让当地分离势力尤其是武装团体的所谓“主权”意识达到了新的高潮；二是俾路支省社会发展形态仍属于部落社会制，分离主义领导人有相当一部分为部落首领，或与部落有密切联系，他们非常担心经济开发、军队入驻和文化教育会瓦解原有的部落体系；三是俾路支省分离势力认为中巴经济走廊必然只对中国和巴基斯坦联邦政府有利，而俾路支人的政治、经济和社会权益将在“地区发展”的名义下遭受侵害。基于以上原因，持强硬态度的武装团体希望通过打击经济开发项目的方式，甚至发动恐袭吓走中国投资者。Def豪仕阅读网
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　　根据俾路支省分离势力武装团体已经发动的袭击分析，在袭击能力上，其仍不具备大规模正面军事进攻的能力，因此大多实施偷袭、炸弹袭击、伏击和自杀袭击等，其中自杀袭击的出现几率在这两年开始增多；在袭击地点上，以首府奎达和瓜达尔港为轴心，覆盖全省，不局限于某地；在袭击目标上，包括巴军队、警察等安全力量和我驻当地外交机构，以及与我经济投资有关的油田、商业、电信、酒店、交通设施等。值得一提的是，近两年来，俾路支省分离势力武装团体的袭击能力得到了不小的提升。美《外交政策》近期一篇题为《俾路支是否将摧毁“一带一路”》的文章通过两个案例进行了印证。一是2019年4月18日，15至20名身着军装的俾路支恐怖分子拦截检查了一辆公共汽车，强迫14名乘客下车并将其依次射杀。令人惊奇的是，绝大多数遇难者是巴海军和海岸警卫队成员。二是瓜达尔明珠洲际酒店遇袭事件，该酒店坐落在可以俯瞰瓜达尔港和阿拉伯海的高地，其周边戒备森严，3名“俾路支解放军马吉德旅”成员竟然可以成功穿越警戒线对该酒店发动袭击，尽管没有造成其预期的人员伤亡，但也足以证明其行动能力。Def豪仕阅读网
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　　显而易见，一方面，俾路支分离势力武装团体已对中巴经济走廊造成了越来越大的全方位威胁，包括威胁我驻当地人员人身安全、阻碍中巴经济走廊项目顺利推进、提升项目安全维护成本等；另一方面，由于巴国内尚未就反恐达成共识，未能形成有效的反恐战略，

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俾路支省恐怖主义威胁在短期内不可能被铲除。基于此，我驻当地中资企业除了依靠巴安全力量和我外交部门保护外，还应着重加强自身安全力量。一是建立集风险研判、预警预防、应急管理于一体的防范体系；二是大胆借鉴他国企业经验，与从事海外业务的国内安保服务企业进行积极合作，实施安保外包；三是对员工进行安全防范和当地社情知识培训，提高安全意识和防卫能力，同时避免因触犯当地民族宗教文化禁忌受到安全

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威胁；四是以当地民众易于接受的方式加强宣传，传递中国企业关心当地民生的良好形象。Def豪仕阅读网
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