凌德权：RCEP谈判进入冲刺阶段，东亚合作将上新台阶—第34届东盟峰会取得重要成果
第34届东盟峰会于6月22日-23日在泰国首都曼谷举行。峰会的主题是“推进伙伴关系，实现可持续发展”。峰会的重要议题之一是讨论推动RCEP谈判。RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的缩写。
东盟轮值主席国泰国总理巴育表示，东盟成员国领导人迫切希望在今年年底前签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）， 并决定就RCEP举行东盟经济部长特别会议。这说明东盟10国确实希望加速谈判。如果今年年底能够达成协议，无疑将进一步加强本地区的合作，提升东盟的国际影响力，维护全球多边贸易体系，增强全球对东亚经济发展的信心。
RCEP是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。它是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。RCEP涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域将成为世界最大的自贸区。
RCEP谈判于2012年正式启动，于2017年以来全面提速。16国已完成了7个章节的磋商，一些基于规则的章节取得了突破性进展。
RCEP的目标是消除内部贸易壁垒、创造和完善
亚洲区域一体化的进程是全球最为复杂的。东亚长期面临着一个矛盾现象，即双边自贸协定数量在全球最多，却缺乏统一的自贸安排。虽然各方研究都承认亚洲区域一体化带来的效益最大，但由于各国在政治、经济、外交、文化，甚至历史认知上的巨大差异而难以实现。
RCEP是应对经济全球化和区域经济一体化的发展而提出的。由于推动全球自由贸易的WTO谈判受阻，面对经济全球化中的一些负面影响，要想在当前世界经济中立于不败之地并取得新发展，就必须加强区域经济一体化。为此，部分国家之间实施“零”关税，相互开放市场，密切合作关系，来寻求合作发展，实现互利共赢。
2017年11月14日，区域全面经济伙伴关系协定领导人第一次会议在马尼拉举行。会后发表的联合声明强调RCEP有助于经济一体化和实现包容性增长，敦促各国代表加紧磋商以早日达成协议。这是RCEP磋商开始5年多来首次领导人会议，不仅为进入攻坚阶段的磋商注入动能、指明方向，更
2018年11月14日，李克强总理在新加坡出席第二次RCEP领导人会议时表示，RCEP是基于WTO规则基础上更高水平自贸协定的区域合作协议，在当前贸易保护主义、单边主义抬头的背景下，这一协定的达成，有利于区域各国向世界发出积极信号。
东盟力推RCEP主要基于以下原因：
——巩固和发展东盟在区域合作中的主导作用，这一主导作用关系到东盟的发展和稳定，关系到东盟国际地位的提升和在国际事务中发挥更大的作用。
——整合和优化东盟与中、日、韩等6国已签署的自由贸易协定，改变规则过多、操作易乱的现状，以建成一个高质量的自贸区。
——通过RCEP进一步密切东盟经济关系和提升凝聚力。
经过各方成员的共同努力，RCEP谈判已经取得积极进展。谈判当中涉及到80%的内容已经完成谈判。特别是经济技术合作、海关程序、贸易便利化、政府采购、卫生、标准技术法规、投资市场准入谈判等，都已经进入到最后的冲刺阶段。
RCEP谈判涉及到的16个成员中，既有发达国家，也有发展中国家，甚至也有最不发达国家，经济发展水平、利益诉求都存在较大差异。RCEP谈判是新老自贸协定交织在一起，如何处理和协调好新老协定中的关系，客观上需要一些时间。
经过大家的努力和多次沟通，各方成员已经意识到在当前经济形势下推动贸易自由化和便利化的重要意义。尤其是各国领导人介入到RCEP谈判当中，为谈判早日达成一致提供了更强的动力。可以确定的是，当前RCEP谈判已经进入提速冲刺阶段。按照当前的速率，人们非常有信心在今年底结束谈判，推动东亚合作登上一个新台阶。
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