华语智库：苏丹动荡局势何时能休？
自去年12月以来，苏丹就出现了严重的政治危机。执政30年的巴希尔政权倒台，过渡军事委员会与反对派的矛盾激化，导致全国大罢工和大规模骚乱，大量民众和军人死伤，国际社会难以调停。苏丹到底怎么了？动荡局势何时能休？
苏丹动荡局势愈演愈烈
苏丹自2018年12月起因物价上涨、经济形势恶化等民生问题引发民众大规模示威游行活动，并造成大量人员伤亡，进而出现严重的政治危机。今年2月，总统奥马尔·巴希尔采取一系列措施试图缓解危机，包括宣布全国进入为期一年的紧急状态、组建新政府、辞去全国大会党主席职务、释放被拘捕者、寻求与反对派对话等，但效果不佳。4月11日，苏丹发生军事政变，国防部长伊本·奥夫宣布推翻巴希尔政权，并成立过渡军事委员会，就组建过渡政府一事与“自由与变革宣言力量”等反对派联盟举行多轮对话，但未能就过渡期由谁执政等核心问题达成共识。5月16日，46个武装团队宣布组建反对军政府的“苏丹民族运动”。苏
5月底，过渡军事委员会与反对派的矛盾激化。5月28日至29日，苏丹爆发了全国大罢工。6月3日，过渡军事委员会与反对派谈判破裂，局势进一步升级，在首都喀土穆国防部大厦外静坐抗议的民众遭到军方的血腥镇压，100余人丧生，数百人受伤。6月4日，军方宣布“先前与反对派联盟达成的所有协议作废”。6月9日，应反对派联盟主要团体“苏丹行业协会”的号召，上百万苏丹民众加入大罢工，并发起“公民不服从”行动。“苏丹行业协会”认为，通过“公民不服从”运动与政治大罢工进行温和反抗，可以最快且最有效推翻过渡军事委员会，迫使其向文职过渡政府移交权力。6月13日，有媒体报道苏丹再次爆发军事政变，但很快被平息，参与政变的68名军官被捕并接受调查。6月16日，前总统巴希尔受到腐败指控，41名原政权成员亦接受调查。苏丹国内局势仍不明朗。
国际社会一直呼吁苏丹各方保持冷静和克制。6月6日，非洲联盟决定暂停苏丹成员国的资格并准备对其实施制裁，以逼迫冲突各方达成妥协。6月7日，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德抵达喀土穆，分别会晤军方和反对派联盟代表。阿比提议组建过渡委员会，包括8名反对派文官和7名军方代表，双方轮流出任委员会主席，类似于此前一度接近达成的最终协议。但阿比此行未能促成任何突破，两名“自由与变革宣言力量”高级成员在会晤阿比不久后即遭到安全部队拘捕。
苏丹动荡局势短期难平
目前苏丹的局势很不稳定，军方和反对派的对立冲突不断，社会经济秩序遭到严重破坏，混乱局面短期内很难发生根本变化。主要有三方面原因：
一是从表面上看，军方和反对派之间缺乏信任，很难达成妥协。军方高层官员大多为巴希尔时代提拔起来的，虽然此前已有多名反对派不喜欢的军事过渡委员会官员辞职，但该委员会仍被看作是巴希尔政权的延续。反对派联盟中则包括与军方交战多年的反叛武装，这也加重了军方的顾虑。
二是
三是从外部情况看，外部势力染指是苏丹局势复杂多变的重要原因之一。据路透社报道，苏丹局势关乎非洲东北部地区的稳定，波及埃及、利比亚等国，一直是美国等国试图染指的国家。近日，美国国务院分管非洲事务的助理国务卿蒂伯·纳吉到访苏丹，敦促军方与反对派恢复对话。苏丹军事过渡委员会的实际掌权者也得到了一些地区大国的支持。法新社分析称，布尔汉、达戈洛等军方高层与埃及总统塞西在中东地区事务上均对海湾国家表示支持，与沙特和阿联酋关系十分密切。
苏丹国内局势有望向好
从国内外情况看，和谈或是苏丹最好的出路。
巴希尔长达30年的统治建立了彼此制衡的正规军、安全部队和地方民兵，国内局势能够保持相对稳定，一旦爆发武装冲突，苏丹国内积聚的宗教、部落冲突会迅速爆发，并形成群龙无首的局面，大量难民就会涌向周边国家或欧洲，无疑会给他国带来巨大压力。加上恐怖主义势力在非洲地区盘根错节，一旦引发恐怖主义在苏丹扩散和渗透，将很难收场，这是其他国家最不想看到的。周边国家和域外势力都不希望局势升级，力促和谈以解决危机。
苏丹国内民众也普遍支持和谈。西方所谓的“阿拉伯之春”并没有给利比亚、叙利亚、也门和埃及等国带来和平与繁荣，苏丹人民看在眼里，实现摆脱石油依赖的经济转型，让每个民众都活得有尊严是苏丹民众的普遍心声。苏丹所面临的现实困境主要是经济上的，无论是军政府还是反对派联盟，只有实现经济的稳定和发展才能赢得民意支持，进而获得政治上的权力优势。
从长期来看，成立过渡政府只是时间问题。苏丹国内政治精英应着眼于推动经济的转型与发展，进而建立良性的政治制度，这才是解决苏丹问题的根本出路。
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