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陈洋：安倍渴求延长任期源自内政外交难题

作者 :龙之灬魅 2019-03-29 15:39:02 审稿人 : admin

　　自今年年出开始，有关“安倍4选”的话题在日本引起不小的争议。所谓“安倍4选”，即有声音希望安倍晋三在2021年9月第3个自民党总裁（Liberal Democratic Party President）任期结束后，继续竞选自民党总裁以及继续担任日本首相，实现第4次连任。比如，根据《读卖新闻》报道，自民党干事长（Secretary-General）二阶俊博（Toshihiro Nikai）在不久前的记者会上表示，安倍继续连任是“充分可行的”；自民党总务会长（Chairperson, General Council）加藤胜信（Katsunobu Kato）也表示，只要日本国民中有更多希望安倍首相继续连任下去的声音，那么自民党会采取回应。日本在野党则纷纷批评安倍继续连任是“恶梦”。71W豪仕阅读网
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　　从1952年自民党成立至今，其党总裁的任期并不是一成不变的。比如，早期的时候有“1届2年”“1届3年”，当时主要的目的就是为了避免集权，所以党总裁任期较短。进入平成时代，特别是千禧年后，由于日本首相频繁更迭，所以才出现了“2届4年”“2届6年”的党总裁任期，旨在维护自民党政权的稳定。不过，自民党总裁任期的延长并没有遏制日本首相频繁更迭的态势，直到2012年底安倍晋三再次当选首相后，日本才迎来了近年颇为罕见的长期政权。也正是基于这样的背景，自民党高层特意为安倍晋三修改党章，将党总裁任期延长为“3届9年”。71W豪仕阅读网
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　　伴随着安倍首相长期执政，自民党内出现一些溜须拍马的声音很正常。但是，与上一次表现得较为克制不同，安倍首相对于第4次连任则表现得较为积极，比如他在国会接受质询时就表示“自民党的事情应该有自民党充分讨论”“我今年虽然65岁了，但干劲十足”。这也就是说，安倍晋三对继续连任并不拒绝，或者说连假装推辞一下都没有。因此，自民党内固然会有一些人发自内心地希望安倍晋三在2021年9月第3个党总裁任期结束后，再干3年，但也不排除这是安倍自己释放出来的探测气球，意在观察各方反应。71W豪仕阅读网
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　　日本首相往往来自国会中多数党领袖，且《日本国宪法》中并没有明文规定首相的任期，所以安倍晋三在2021年后继续担任首相的可能性不是不存，比如自民党可以再次修改党章，或者将党总裁与首相剥离，不再由同一个人担任等。不过，安倍于去年9月才刚刚开启第3个党总裁任期，而且距

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今也不过半年的时间，现在就开始预热讨论第4个任期的时期，在很多人看来未免太过着急了。然而，笔者认为，这其实从更深层次反映出安倍政权正面临着很多难以在短期内解决的内政外交课题。71W豪仕阅读网
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　　“后安倍”时代，自民党的4位竞争者，从左至右分别为石破茂、岸田文雄、野田圣子、河野太郎71W豪仕阅读网
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　　就内政而言，修改《日本国宪法》是安倍晋三最大的政治夙愿，但它未必能够在2021年前实现。诚然，从国会参众两院的议席来看，执政党占据了绝对多数优势，但今年夏天的参议院选举有可能会打破执政党在参议院中的优势地位，而一旦议席数辆减少，那么安倍修宪的难度也将增加。更为重要的是，日本国民对于修宪的态度依然较为稳固，比如根据NHK放送文化研究所（NHK Broadcasting Culture Research Institute）在去年4月发布的民调显示，仅有29%的受访者认为现在“有必要”修改宪法。这样的结果与《日本国宪法》规定的修宪要求——“必须在特别国民投票或国会规定的选举时进行投票，必须获得半数以上的赞成”仍相距甚远。相信安倍首相也深知在2021年前实施新宪法是极其困难的。71W豪仕阅读网
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　　在外交层面，安倍晋三时下最为在意的应该就是日俄领土问题与日朝关系正常化了。在过去的6年多时间里，安倍晋三与俄罗斯总统普京建立了不错的私人关系，双方也有意推动日俄和平条约的签署，以及领土问题的解决。然而，不论是签署和平条约，还是解决领土问题均需要花费一定的时间，未必是一蹴而就的事情。笔者预计日俄和平友好条约有望在2021年前签署，但日俄领土问题恐怕要等到2021年后才会有所进展了，而后者才更有助于安倍晋三留名日本青史。71W豪仕阅读网
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　　此外，安倍首相在今年年初的新年随感中就明确提到了要进行“战后外交总决算”，而日朝邦交正常化恰恰就是日本战后外交的遗留问题之一。伴随着朝鲜半岛局势的缓和，以及美朝首脑会谈连续两次成功举行，日本在对朝关系上也能够更加积极有所作为了。当然了，日朝关系的真正升温需要一定的时间，特别是安倍政权长期支持对朝采取强硬措施，所以如何改善日朝关系则是安倍政权的一个中长期课题。基于当下的日朝关系，可以预计安倍晋三很难能够在2021年前实现与金正恩的会面，所以延长任期似乎也就成了一个不

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得已而为之的方法。尽管安倍首相在外交课题上自信满满，但诸多因素的掣肘也是客观存在的，也是需要更多时间来梳理解决的。71W豪仕阅读网
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　　最后，结合当下的日本政局，安倍晋三获得再次连任

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的可能性是很大的。当日本社会舆论与在野党抨击“安倍长期乱政”的时候，或许更应该思考为何当下的日本政坛无人能够撼动安倍晋三的地位，是日本政坛后继无人了吗？71W豪仕阅读网
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