艾华：再这样掐（僵）下去，东北亚和平将走向何方？

　　2019年开年以来，东北亚局势呈现出一片混沌状态。一边是曾经被西方视为东北亚和平最大威胁的朝鲜无核化进程在一度停摆后，似乎又峰回路转；一边是号称拥有共同价值观的韩日两国互相斗气，矛盾前所未有地激化；俄日围绕北方四岛问题虽在谈判，但又互为不满。作为2020年夏季奥运会东道主的日本今年还将举行G20峰会，本应和谐各方，但现在的日本在东北亚却自酿旋涡。中国作为东北亚地区大国，依然如定海神针般稳控地区局势。N9t豪仕阅读网
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　　韩日互撕变身风暴眼N9t豪仕阅读网
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　　由于历史缘故，韩国和日本并未结盟。尽管如此，在二战后的大多数时间内，两国都号称拥有共同价值观，且同为美国盟国，美日韩铁三角关系也被西方誉为所谓亚洲“民主自由”秩序的稳定器。N9t豪仕阅读网
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　　但是，随着文在演政府上台、韩国转变了对朝政策，朝鲜半岛南北关系在2018年平昌冬奥会之后迅速升温，文在演总统和金正恩委员长在板门店和平壤的两次首脑会谈彻底扑灭了随时都有可能点燃的火药桶。而日本政府在安倍领导下，顽固奉行对朝强硬方针不动摇，要求严格执行对朝制裁和压制政策。对朝政策上的分歧拉开了韩日两国的距离。接着，相继发生的慰安妇协议争议及日本强征二战劳工索赔案彻底让日本发狂，特别是韩国最高法院对日本强征二战劳工案的判决令韩日关系在2018年年底跌落到最低点。雪上加霜的是，新年伊始，积怨之下两国终于在海上发生了隔空军事“冲突”。日本说韩国军舰火控雷达瞄准了日本自卫队的巡逻机，而韩国称日本巡逻机低空飞行威胁了其舰只。两国各执一词，吵得不可开交。在这种情况下，民调显示，多数韩国人要求文在演政府的对日政策应该更加强硬些。日本民意也显示了同样的倾向。N9t豪仕阅读网
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　　1月16日，韩国公布了新的国防白皮书，虽然声称“韩日两国是地理、文化相近的邻居，也是共建世界和平及繁荣的伙伴”，但却删除了“在自由民主主义及市场经济领域，韩日拥有共同价值观”的表述，与周边国家的军事合作技术顺序也由“韩日-韩中”变为“韩中-韩日”。而日本在去年年底前通过的包含今后十年安全政策的《2018年防卫计划大纲》中也指明了日本的安全协作促进对象国，将韩国放于美国、澳大利亚、印度、东南亚国家之后，排在第五。在日本2010年及2013年发布的防卫白皮书中，韩国是仅位列美国之后的。日本也删除了“韩国作为美国的同盟国，与日本拥有相同的基本价值及安全利益”的表述。N9t豪仕阅读网
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　　在火控雷达瞄准飞机事件之后，韩国又披露，日巡逻机又曾3次低空抵近韩国军舰，特别是1月23日，日海上自卫队P-3C反潜巡逻机再次逼近韩国大祚荣号驱逐舰，并且完全不顾韩舰的20多次警告，在其上空盘旋侦察，韩国称其是威胁性飞行。这引发韩国强烈抗议，两国之间的冲突再次升级。N9t豪仕阅读网
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　　李明博政府时期，韩日在总统访问独岛和慰安妇解决方法上发生冲突；朴槿惠政府时期，两国首脑3年多未见一面、互相对立，现在的韩日矛盾也是10年间矛盾不断积累后最终爆发的结果。N9t豪仕阅读网
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　　日韩互嫌和互撕，关系降至二战之后的冰点，这成为2018年下半年以来东北亚地区的新现象。N9t豪仕阅读网
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　　面对韩日争吵不休，作为两国盟主的美国摆出了一副不拉偏架的姿态。无论是代理国防部长沙纳汉还是正在东亚访问的海军作战部长理查德森，都只是表示希望两国从长远利益出发，在互相信赖的前提下解决分歧。对于美国表现出的不闻不问态度，韩媒认为，这是因为美国的重心已经发生了转移。美国已经把中国放在了其世界地图的中心。朝核问题已经进入外交进程，东北亚战略的焦点正在从朝鲜转移至中国。美国需要用心整合韩日一致对付朝鲜的负担已经减轻。而为了进一步在全球范围内牵制中国，必须将美日同盟向印太扩张。在这种情况下，只要韩日纠纷不超过一定的界限，美国就可以睁一只眼闭一只眼。N9t豪仕阅读网
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　　朝日依旧相互不来电N9t豪仕阅读网
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　　日本对朝政策呈现矛盾状态。一方面，日本坚持对朝高压政策毫不动摇。日本虽然不得不接受并支持特朗普政府的对朝政策转变，但同时又全力要求美国和国际社会维持对朝鲜的全面制裁，对朝施加最大限度的压力，在朝鲜“完全、可验证且不可逆地”彻底销毁所有大规模杀伤性武器和所有射程的弹道导弹之前，绝不放松对朝制裁。日本还积极拉拢各国组建加强对朝海上监视、防止朝鲜通过公海“偷运”石油和武器等违禁品的同盟。新年之后，安倍晋三首相与英国首相梅举行了会谈，日本还与法国举行了第5次外交和防卫领域的“2+2”部长级会谈，成功地把英国和法国拉进对朝围堵圈，争取到了两国派遣军舰和飞机今年上半年到日本附近海域监视朝鲜，并与日本进行军事合作。日本在新的防卫计划大纲中依然将朝鲜视为最大威胁，并继续以朝鲜威胁为借口引进和发展各种先进武器装备。但另一方面，日本又想打破与朝鲜的僵局，自美朝首脑新加坡会谈以来，安倍首相反复声明要亲自与金正恩委员长见面，促进所谓人质绑架问题的解决。日本媒体还不时报道称日朝通过各种途径进行未公开的接触，但均未出现任何进展。N9t豪仕阅读网
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　　而朝鲜批判日本的高调门一直没有降低。面对安倍和他的政府朝思暮想希望解决的人质问题，朝鲜坚称该问题已经解决，根本不存在。朝鲜还表示日本理应为过去的侵略统治作出巨额赔偿。所以当韩国最高法院判决日本公司向二战期间被强征的韩国劳工支付赔偿金时，朝鲜给予了声援。朝鲜还痛批日本扩张军备的行为是军国主义的死灰复燃。在日本高举对朝制裁大棒的情况下，朝鲜政府将日本视为最恶劣的对手。面对安倍口口声声“现在该轮到我与金正恩面对面”的要求，朝鲜亮出的憎恶和痛批。N9t豪仕阅读网
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　　俄日难以真心面对N9t豪仕阅读网
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　　俄罗斯与日本目前好比欢喜冤家。面对以美国为首的西方国家对俄罗斯的制裁，俄罗斯希望与日本拉近关系，分化西方同盟。而安倍政府也希望乘俄罗斯处于外交和经济困难之时与俄接近，借此解决北方四岛问题。双方都互为需要。去年9月在符拉迪沃斯托克举行东方经济论坛时，安倍应邀访问了俄罗斯并与普京总统举行了会谈，期间普京总统突然提议先不附加任何条件地签订两国和平条约。去年12月，俄日商定，由双方外长牵头组成和平条约谈判小组并协调首脑会谈事宜。但没想到在第一次谈判时双方就闹得很不愉快。日方一方面在两国外长会晤之前大肆渲染两国谈判，另一方面却又在河野太郎外相抵达莫斯科之时提出会谈之后不召开记者招待会的令人费解要求，让俄罗斯外交部发言人非常震惊。在1月14日的会谈中，俄罗斯外长拉夫罗夫明确表示，日本要承认，作为第二次世界大战的结果，南千岛群岛（日称北方四岛）已变更为俄罗斯主权。承认这点是“第一步”。日方一直不改变立场的话，双方的谈判难以取得进展。拉夫罗夫还说，“无法接受”日本把争议领土叫做“北方领土”。日媒称，拉夫罗夫对日本展示出了强硬的姿态。美联社则说，拉夫罗

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夫的表态给东京方面迫切与俄罗斯达成协议的期待浇了一头冷水，也让安倍1月21日访俄的前景变得“凶多吉少”。N9t豪仕阅读网
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　　2018年11月，安倍在新加坡与普京会谈时对普京表示，根据1956年的日苏共同宣言，两国应在和平条约签订后，把南千岛群岛的色丹与齿舞两岛交还日本。日媒称，和平条约谈判的争议点是色丹与齿舞两岛的交还时间、方式、交还后的主权以及驻日美军的处理方法等。N9t豪仕阅读网
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　　安倍在2019年年初的记者会上说，四岛要是归还日本，我们在上边做什么对俄罗斯不利的事，希望在岛上居住的俄方居民能够理解。俄方对此表示完全无法接受，并表现出强烈的态度，丝毫不让步。N9t豪仕阅读网
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　　俄方开出的条件也是一变再变，从一开始不让美军在岛上驻军到后来不让在日本境内驻军，种种迹象表明安倍想要回北方四岛的可能性几乎为零。近日俄方更是表示准备在四个岛屿上部署导弹，并且建立军人宿舍，普京用行动表明，并不愿意归还岛屿，那么安倍想要要回北方四岛，除非发动战争。要不这四个岛屿是永远都没有归还的可能了。在这些方面，日俄存在很多分歧。俄方此前一直表示无法相信日本，担忧在南千岛群岛上会设置美军基地。俄罗斯国家台在一条专题报道中以一种略显调侃与讽刺的口吻说道，在日常生活中，日本餐馆很受俄罗斯人欢迎，日本汽车在俄罗斯市场占据着领先地位；甚至俄罗斯总统普京热衷的体育项目也是日本柔道，甚至出版了一本教学参考书——但是，日本人在岛争问题上却表现得“没有分寸”。驻日美军司令马丁内斯早前表示，目前没有计划在四岛上部署美军——这也被俄罗斯媒体人狠狠地吐槽了一番。N9t豪仕阅读网
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　　安倍启程之前，俄罗斯人在莫斯科和管辖北方四岛的萨哈林州举行了多场抗议集会，坚决反对将岛屿归还日本，有的甚至声称，如果普京把岛屿归还日本，他就应该下台。这在俄罗斯是非常罕见的现象。22日下午，普京与安倍在莫斯科会面，双方一致同意进一步加速推进基于《日苏共同宣言》的和平条约缔结谈判。安倍在会谈后的联合记者会上表示：“（双方）确认了为找出互相可接受的解决方案而强力推进共同作业的决心。”但在日本媒体看来，安倍此访实际上毫无成果，似乎仅仅是又与普京见了一面而已。N9t豪仕阅读网
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　　普京曾经宣称，俄罗斯虽大，但没有一寸多余的土地。俄罗斯人向来把土地看得比生命更珍贵，一般俄罗斯人的意识中只有扩张，何曾见俄罗斯主动放弃一寸领土？更何况在西方多年制裁打压下，俄罗斯经济状况每况愈下，普京的支持率也只维持在30%多。如果贸然放弃北方四岛岛屿，对普京长期执政势必带来巨大影响

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。而日本是不见兔子不撒鹰，不收岛屿就不签和平条约。俄日的确是难以真心面对。N9t豪仕阅读网
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　　韩朝拥抱看美国脸色N9t豪仕阅读网
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　　朝鲜半岛南北关系2018年给人先扬后抑的感觉。特朗普与金正恩6月份在新加坡的会晤将美朝热乎关系推至历史顶点。但随后，因为美国迟迟不回应朝鲜签订停战协定和解除制裁的要求，两国关系转为冷淡。在此期间，韩朝之间的关系则迈出了几大步。从板门店会谈签订军事协议，到平壤首脑会谈，以及商定金正恩回访韩国，双方在最高层的强烈意愿下，从撤除共同警备区的武装到联合勘探连接南北的铁路和公路，政治、军事、人员以及文化的交流都进行得如火如荼。N9t豪仕阅读网
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　　但是，这引起了美国的不满。美国认为韩国迈出的步伐太快太大，于是不停地放话，要求韩国与美国保持步调一致，不得擅自行事。在美国的高压下，文在演政府不得不暂停脚步，靠向美国的节奏。在军事上，出于自身利益的需要和缓和美国压力的考虑，韩国决定采购和加快引进美F-35隐形战斗机，并恢复与美国的部分演习等。在经济上，韩国统一部副发言人李有振1月25日表示，在条件成熟之前，统一部决定不批准入驻开城工业园区的179名韩企代表向政府提交的访朝申请。她称，目前政府部门磋商、国际社会理解、韩朝协商这三大条件尚未完全满足。韩美已通过涉朝工作小组等多种渠道就韩企此访目的、宗旨和性质等进行了详细交流。被问及韩美是否就此充分达成共识时，李有振只表示，具体事宜正在协商中。N9t豪仕阅读网
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　　不过，韩国推动半岛和平的决心依然坚定。在1月15日发布的《2018国防白皮书》删除了“朝鲜政权和军队为敌人”的传统表述，并将“敌人”这一概念替换为“威胁和侵略韩国的势力”。N9t豪仕阅读网
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　　金正恩委员长则在2019年新年贺词中再一次表达了无核化和集中力量发展经济的决心。朝鲜与美国的沟通依然保持畅通。中期选举后的特朗普总统正面对国内越来越大的压力：国会山对他施政的掣肘和制衡、通俄门调查对他的追杀等。特朗普也迫切需要靓丽的外交政绩来提升民众对他的支持。于是，美朝终于商定在2月底举行第二次首脑会谈。在美朝关系进一步升温的情况下，可以期望，朝鲜半岛的形势将进一步缓和下去。N9t豪仕阅读网
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　　中国依然是地区和平发展的稳定锚N9t豪仕阅读网
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　　作为东北亚地区最大的国家，中国一直是以积极务实睦邻友好的姿态对待身边邻居，积极推动东北亚的和平稳定与发展。尽管中美之间因贸易摩擦和美国对华军事战略的改变等因素而状况不断，

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但是中国做一个稳定发展大国的决心毫不动摇，这其中就包括稳定周边。N9t豪仕阅读网
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　　新年伊始，朝鲜金正恩委员长就第四次来到中国，之后，朝美之间为实现二度首脑会谈的准备紧锣密鼓地进行。从中可以看出中国推动半岛和平发展的努力。中日在安倍访华后继续保持了管控分歧、加强联系的局面。中韩自萨德导弹防御系统部署事件之后的僵局也已经打破，双方之间的政治军事交流也已恢复。1月14日上午，由韩国海军“忠武公李舜臣”号导弹驱逐舰和“大青”号补给舰组成的环球训练舰编队，访问驶抵上海吴淞某军港码头，对上海进行为期4天的友好，并与中国海军举行了一系列活动。这表明中韩两国的关系已经恢复到正常水平。N9t豪仕阅读网
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　　特朗普政府上台后，在美国利益优先的政策下，世界局势加速动荡，分化、重组似乎正成为世界发展的潮流。在这种情况下，中国将继续保持既定方针，凝神聚力保稳定谋发展，在“一带一路”政策的推动下，促进包括东北亚在内的世界各国各地区的共同发展，为建设人类命运共同体做出一个负责任的大国应有的贡献。N9t豪仕阅读网
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