远望：2018年：我国周边安全形势怎么看？

　　年初以来，我国周边安全形势依然很复杂。美俄等大国继续关注亚太地区并加大对该地区的战略投入，战略竞争有增无减；地区热点问题持续升温，矛盾依旧难破解；领土和海洋权益争端更加激烈，难觅缓解迹象；民族矛盾继续凸显，恐怖活动依然猖獗；军事领域竞争激烈，军备竞赛不断升级。虽然形势很复杂，矛盾交织，但总体可控，对我国发展的战略机遇期影响有限。我需高度警惕密切关注，做到见招拆招，主动营造于我有利的和平发展环境。wQt豪仕阅读网
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　　一、美俄等大国不断加大亚太战略投入，地区战略竞争更加激烈wQt豪仕阅读网
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　　一是美国继续加大“软实力”投入，提高对亚太地区的影响力和掌控能力。wQt豪仕阅读网
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　　①进一步密切同盟关系，稳固战略支撑。美国称霸世界，除自身强大的综合实力外，主要依靠各地区的盟友支撑和友好国家协助。为此，美十分重视“软实力”投入，积极与盟国、友好国家密切关系。2017年年底以来，以总统特朗普为首的美国多名军政高层官员陆续赴日韩澳菲泰等亚太盟国和新加坡、印尼、马来西亚等地区友好国家访问，与这些国家深度密切关系，推动双边或多边关系全面向前发展，深化美政治、经济、军事及外交等全方位影响。同时，美还以政治支持、经济军事援助为诱饵，企图拉拢越老缅柬等东盟国家入伙，旨在通过“拉帮结伙”拓展势力范围，挤压我战略空间。wQt豪仕阅读网
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　　②加强对南亚、东南亚力量投入。为加强对我国的战略遏制，巩固美在亚太地区的主导地位，今年5月，美在太平洋司令部基础上组建印度-太平洋司令部，并圈定美日印澳四点连线的重点地区经营范围。表明美在以关岛和日韩为依托，稳固好东亚的基础上，开始强化在南亚、东南亚的力量投入。如通过联合军演、出售先进武器、赠送军事装备等，明显加大对越南、印度等国的军事拉拢力度；与日本一道采取“美国出钱日本给舰”的方式，联合拉拢斯里兰卡向美靠拢，显然是在强化“印太战略”。实际上，美是在对我国进行战略合围，以干扰我“一带一路”倡议实施。可以预判，今后美军舰船编队在连接印度洋、太平洋的两洋通道上的巡逻游弋会越来越频繁，以强化从南海到印度洋海上通道的控制。wQt豪仕阅读网
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　　③强化亚太地区军事力量建设。在辖区内前沿继续保持十几万驻军规模，优先部署各型先进战机和舰艇，力推F-22、F-35、B-2A隐形作战飞机和战略核潜艇靠前部署，尝试对航母编队实施“神出鬼没”方式部署，以提高美打赢高端战争的能力；继续加强实战训练，全年组织陆海空军部队举行各类较大规模演习演练近60次，重视与盟国、友好国家举行大规模联合作战演习。全球最大的海军演习--“环太平洋？2018”大规模联合军演，有26个国家、2.5万人、200多架飞机、50余艘舰艇参演，创历史之最，特别是美将越南、以色列、巴西、斯里兰卡拉入今年的大军演，耐人寻味。wQt豪仕阅读网
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　　④积极开展军事外交活动。美日印澳成功举行印太四方会谈并达成多项共识，为美推销“印太战略”铺路；美国防部长、印太战区司令等高级官员频抵亚太盟国、友好国家及东盟、南亚部分国家访问，商讨提供军援、开展联合演训、强化军事合作等事宜。旨在通过军事交流将这些国家绑上美国战车，为美亚太战略服务。另，美国防部近称，将裁减约10%的非洲驻军，用于应对中俄等竞争对手，其动向值得密切关注。wQt豪仕阅读网
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　　二是俄罗斯高度关注并积极向亚太地区发展。受美及西方国家围困打压制约，俄向西部发展非常困难，加之亚洲地区经济繁荣，形势相对稳定，发展前景看好，吸引俄重视向该地区加大战略投入。wQt豪仕阅读网
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　　①积极推动“东方”外交战略。为打破美及西方的封锁围堵，年内，总统普京、总理梅德韦杰夫带头访问亚洲国家，积极扩大政治影响，巩固旧有关系，寻求新的政治经济伙伴；依靠丰富的油气资源和先进的军工科技，积极开辟并占领亚洲市场，寻觅新的经济发展路径和发展空间。wQt豪仕阅读网
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　　②主动参与地区热点问题解决。积极介入朝鲜半岛、阿富汗、中东等亚太地区重大热点问题的解决，彰显对地区的政治、外交影响力，进一步凸显大国地位。wQt豪仕阅读网
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　　③积极开拓亚洲军火市场。高调宣扬苏-30、苏-35先进战机、S-400防空导弹系统、T-90坦克和隐形战舰等武器装备的先进性能，向印度、东盟以及中东的埃及、沙特、土耳其、伊朗等国推销大量武器装备。俄总统普京10月4日-5日访印期间，与印签署54.3亿美元的军火大单，备受瞩目。wQt豪仕阅读网
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　　④不断加强对外军事合作与交流。俄军在加强自身综合作战能力建设的同时，明显加大对外交流合作力度，与外军频繁举行联合军演，进一步密切两军关系。8月-12月，先后组织了上合组织“和平使命-2018”反恐演习；与吉尔吉斯共同举行了“伊塞克-2018”联合演习；参加了集安组织在俄哈吉塔境内举行的“战斗友谊-2018”联合战役战略演习，与巴基斯坦单独举行了山区反恐演习。尤其是9月在俄后贝加尔地区举行的“东方-2018”演习，参演兵力超过30万人，各型装备3.6万台（套），各种飞机1000余架、舰船近80艘，中蒙派少量部队参演，为俄立国以来最大规模。wQt豪仕阅读网
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　　三是日本积极介入地区事务，争夺亚太地区大国地位意图明显。wQt豪仕阅读网
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　　①继续追随美国，依靠美国提升国际地位。年内，日本首相安倍晋三多次会晤美总统特朗普等美多名高级军政官员，与美深度密切同盟关系，对美基本上做到“言听计从”。可以说，美国的政治外交军事活动发展到哪里，日本就跟进到哪里，始终充当美国的马前卒：美国搅局南海，日本就派出军舰赴南海游弋，并参加美澳在南海举行的军事演习，与美一道彰显实力，充当美破坏南海局势的帮凶；美对朝缓和关系，日本也改变对朝态度，寻求与朝高层会谈；美反对解除对朝制裁，日亦紧随其后，严格落实制裁措施；美要求停止进口伊朗石油，日迅速表态支持，并付诸行动。时时处处跟在美后面摇旗呐喊，借助美国的实力地位提升在亚太地区的影响力。wQt豪仕阅读网
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　　②积极协助美国，对我国实施战略围堵。主动参与美主导的“印太战略”，频繁与美举行以我为假想敌的联合军演，积极推动日美军事一体化，大力支持美在亚太地区的军事活动。通过“2+2”会谈密切与澳关系，积极拉澳势力北上；通过提供经济、军事援助，追随美国与老挝、缅甸、越南、菲律宾、马来西亚等东盟国家密切关系，彰显日本的存在，与美一道在我南部方向投棋布子，对我国进行战略围堵。wQt豪仕阅读网
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　　③利用军事外交做幌子，对外彰显军事实力。日军近年还注重与“准同盟”和友好国家强化军事外交关系，通过与外军密切合作，淡化日军对外军事干预的不利影响，或者说通过与外军合作，将日军带入国外用兵的合法化轨道。年内，日陆军先后与美印英等国陆军进行演练；日海军与加法海军、英海空军在日本海进行演练；近日美英日海军又在日本近海首次举行三国联合演习。以此推动日军事活动外向化。wQt豪仕阅读网
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　　④修纲破障，为海外用兵开绿灯。推出新修订的防卫大纲，对现行的防卫战略进行颠覆式的重构，拟制所谓“全域联合作战构想，”将“专守防卫”作战理念架空，为军事干预外部事务、大力发展军力开绿灯。wQt豪仕阅读网
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　　四是印度积极推动“东进”政策实施，不断扩大地区影响力。印度的“东进”政策原为“向东看”政策，2014年5月莫迪政府上台后，为扩大印度的政治外交以及军事影响力，改为“东进”政策，实际上是一次重要的对外政策调整，即由“关注”调整为“实施”。在该政策指引下，印明显加大与亚洲东部国家的政治、外交、经济、军事交流合作，提升国际地位。积极参与美“印太战略”，以提供经济援助为诱饵，进一步密切与东盟国家全方位关系；印日商定将进一步强化两国在安全及经济方面的战略关系；印俄在军事领域交流有明显突破，除签订军购大单外，印军事触角已延伸到俄远东地区，旨在对我实施战略迂回。为与美“印太战略”对接，印加快“东进”战略实施步伐。今年，印军不断加大与美俄中大国和东盟、南亚许多近邻小国军事交流力度。与越南、印尼海军举行联合演习，12月份同时与美俄中三国开展双边联合军演；加大对斯里兰卡军援力度等。上述举动充分体现出印对亚太的重视。wQt豪仕阅读网
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　　二、地区内热点继续升温，矛盾问题依旧难破解wQt豪仕阅读网
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　　目前，亚太地区热点最多、矛盾问题最突出，是世界上最热闹的地区。wQt豪仕阅读网
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　　一是朝鲜半岛核心问题依然难解，局势很不稳定，存在发生重大逆转的可能。所谓半岛问题主要是指朝核问题、朝美关系、朝韩关系以及南北统一问题，这其中最复杂、最棘手、最迫切、最难解决的是朝核问题，所有问题都在向这一问题聚焦。半岛局势今年以来虽然有所缓和，但只是表面现象，朝核等根本性问题还远未触碰，也很难解决，根源是涉及美国的重大战略利益，美绝对不会按朝韩的意愿解决朝核问题，美朝还会为此进行激烈较量，半岛局势依然存在重大变数。wQt豪仕阅读网
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　　二是台海局势稳中有忧，不容乐观。特朗普政府上台后，积极支持与台湾发展实质性关系，给“台独”分子撑腰打气，使蔡英文之流搞“台独”活动更猖狂。今年11月台湾地区“九合一”选举后，台湾岛内发生地方政治变迁，由绿变蓝。而民进党任期还剩下两年，蔡英文等“台独”分子们很可能会利用现有执政资源，更加疯狂地搞“台独”活动，抓紧一切机会把“台独”往前推，我必须保持高度警惕，随时准备采取措施粉碎“台独”阴谋。wQt豪仕阅读网
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　　三是南海局势暗流涌动。在我国的积极努力下，南海局势目前稳定，但存在严重隐患，主要是美国打着航行自由的旗号，频繁搅局南海：继续挑唆越菲马等南海周边国家“索岛要海”，向其提供军事援助，鼓动这些国家“以军护岛以军护海”，为其在南海行动撑腰打气；美还纠集日澳等国在南海搞联合军事演习，与南海周边国家举行双边或多边联合军演，集体彰显实力；美空海军频繁派机舰抵南海搞所谓“航行自由”行动，图谋将南海问题军事化、地区化甚至国际化，向我示威。wQt豪仕阅读网
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　　四是中东地区局势最堪忧。在大国插手下，中东地区局势越来越复杂、越来越混乱，多国卷入几场冲突，战乱无法停止。叙利亚战争虽说已进入尾声，但很难彻底停火，后续零星战斗还会持续较长时间。美国宣称从叙撤军，但其影响力依然还在，而且土耳其军队很快会填补美国留下的空缺；沙特联军与胡塞武装的战斗也难以尽快结束；以色列与叙利亚、黎巴嫩以及巴勒斯坦的冲突将会持续下去；美国与伊朗的矛盾正在激化，伊朗若在中东地区再不收敛些，美国可能会采取多种手段搞伊朗，包括军事手段。2019年，中东地区局势不会安宁，伊核问题可能是一个新的爆发点，美国正在拉盟友向这一问题聚焦，伊核问题解决可能要浮出水面。wQt豪仕阅读网
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　　三、领土和海洋权益争端依就激烈，难觅缓解迹象wQt豪仕阅读网
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　　目前，在东北亚区域内几组领土和海洋权益争端问题始终得不到解决，一直困扰着相关国家间的关系发展。一是日俄北方四岛争端。两国围绕北方四岛问题展开多轮谈判，始终无果，且俄在不断加强四岛的军事力量建设。媒体称，俄军已在北方四岛部署了多座雷达站、岸舰导弹和苏-35战机以及3500余名官兵，修建了大量的营房、装甲车辆停放设施，计划还将扩大部队部署规模。俄绝不会将北方四岛归还给日本，普京总统说过，俄罗斯没有一寸多余的土地，日俄两国为四岛归属问题还会继续博弈下去。二是韩日围绕独岛（日称竹岛）争端。韩日就独岛（日称竹岛）归属问题一直争执不下，斗争激烈。为宣誓主权，韩政府官员、朝野政党国会议员经常登岛活动；韩军自1986年起，每年在独岛（日称竹岛）周边海域举行2次守护岛屿演习。韩方每次在争议岛屿活动，日方均强烈抗议，为此两国关系也受到影响，今年情况依然如此。三是中日钓鱼岛争端。钓鱼岛原本就是我国的固有领土，是日本强行霸占，日机舰常年保持在钓鱼岛周边巡逻

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。虽然日方今年没有登岛举动，但日一直在不断加强其西南方向的军事力量建设，并与美军继续举行联合护岛演习。近日美一官员称，将派军舰赴钓鱼岛海域巡逻，旨在为日撑腰打气。上述问题难解的原因主要有二：其一是，日本是一个领土欲望极强的国家，在与俄韩中三国的领土和海洋权益纠纷问题上，没有丝毫让步，没有解决问题的诚意，只是一味地索取，且态度强硬蛮横，并有军事准备的动作，存在安全隐患；其二是，随着科学技术的发展，大量海洋资源被开发，海洋的经济价值越来越高，引起各国的高度关注，海洋权益越来越受到重视。未来，因岛屿和海洋权益争端发生冲突的可能性不能排除。wQt豪仕阅读网
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　　四、民族矛盾继续凸显，恐怖活动依然猖獗wQt豪仕阅读网
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　　今年，全球反恐形势仍然不容乐观，国际恐怖势力活动依然猖獗，尽管各国都高度重视反恐工作，投入大量人力物力财力进行安全防范，但恐怖分子行动隐秘，久打不绝，恐怖爆炸、恐怖袭击事件频繁发生，特别是在我国周边的阿富汗、巴基斯坦以及伊朗、叙利亚等中东地区，发生严重恐怖袭击事件数十起，造成大量人员伤亡，给这些国家造成重大损失。盘点全年，恐怖势力活动有一些突出特点：一是恐怖活动地区相对集中，主要集中在阿富汗、巴基斯坦、叙利亚、索马里等战乱或民族矛盾突出的国家。二是恐怖袭击地点多选择在人员密集区，包括教堂、菜市场、集会、宾馆等场所。三是恐怖袭击多与民族分裂、宗教矛盾、领土纠纷、政治矛盾、外部势力入侵有关。如9月22日，伊朗西南部城市阿瓦兹阅兵期间，遭到“伊斯兰国”恐怖分子袭击，造成大量人员伤亡，此次袭击与伊朗参与叙利亚战争有关；11月4日伊拉克首都巴格达发生针对什叶派民众的连环爆炸，与宗教矛盾有关；阿富汗发生的多起恐怖袭击，与美军在阿反恐有关；印控克什米尔地区经常发生炸弹袭击或枪击事件，与民族分裂矛盾有关。四是“精神”恐怖袭击增多，2018年11月28日俄紧急情况部表示，莫斯科12家商场以及基辅火车站接到多起匿名炸弹威胁电话，几家商场紧急疏散4000多人。2017年秋季俄也接到恐怖袭击电话威胁，有1000多家商场、火车站以及其它设施进行了大约35万人的疏散。经过搜查，没有发现炸弹。当地时间2018年12月13日，美国纽约、马萨诸塞州、加利福尼亚州，加拿大的多伦多、卡尔加里、坎卢普斯等多地均收到炸弹威胁信息。这可能是恐怖袭击活动的新样式，其目的是干扰政府、扰乱社会，从而达到其政治目的。wQt豪仕阅读网
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　　五、军事领域竞争激烈，军备竞赛继续升级wQt豪仕阅读网
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　　军事为经济发展保驾护航、为国家政治服务，各国都非常重视军事力量建设，今年也不例外。不论是世界军事大国还是中小国家，均重视在军事领域的全方位建设。wQt豪仕阅读网
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　　一是不断加大军费投入。2018年各国的军费预算总体呈增长态势，有的国家增幅较大。在我周边国家比较典型的军事大国、强国中，美国的军费预算为7160亿美元，是中国的近4倍、俄罗斯的15倍，仍然投入最大；其它依次为印度507亿美元、沙特487亿美元、俄罗斯484亿美元，日本417亿美元、韩国335亿美元。此外，英法德三国的军费开支也相当高，分别为538、443、358亿美元。值得注意的是，日本右翼势力逐渐抬头，日军费预算连年增长，不利于周边局势的稳定，释放出一些危险信号。wQt豪仕阅读网
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　　二是争相采购或研发先进武器装备。美国诬称中国是其最大的战略竞争对手，因此在亚太地区不断加强战略武器投放，如坚持轮换部署B-1B、B-2、B-52战略轰炸机，定期前推部署F-22、F-35隐形战机，长期部署新一代战略核潜艇，长期保持1-2支航母编队在亚太海域巡航部署，有时增加到2-3支。此外，美正在增强核力量，如正在建造“哥伦比亚”级战略核潜艇、研发B-21战略轰炸机及配套的B61-12新型核弹。同时，美在今年还多次进行了“民兵-3”洲际弹道导弹试射，对该型弹进行了升级改造。wQt豪仕阅读网
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　　俄罗斯今年有1500余件装备列装，到年底，3个军区武器装备的现代化率平均达到50%。空军继续列装苏-35战机，加紧试飞苏-57隐形战机，米格

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-35也即将试飞；海军明年将有416套现代化武器和军事装备列装，包括军舰、航空设备、雷达设备、防空系统等。同时俄还结合叙利亚战场经验，对现役的陆海空军装备进行改进，正在研发新一代战略轰炸机。特别是近日，普京总统亲自坐镇指挥了射程6000公里的高超音速核导弹试射，向美示威。wQt豪仕阅读网
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　　日本今年从美国接收38架F-35隐形战机，陆续替换F-2战机；计划将“出云”号舰艇改造成“准航母”；随着作战空间的延伸，日将重点研发激光武器、电磁炮等尖端军事技术装备。wQt豪仕阅读网
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　　韩国引进了法国产空中加油机，斥资26亿美元从美购买6架P-8反潜机、64枚 “爱国者3”防空导弹，从以色列采购2套预警雷达系统；拟引进美制F-35隐形战机；计划自行建造3艘7400吨级宙斯盾驱逐舰，并配备美制“标准2”舰空导弹系统。韩大量增加军备，旨在提高对朝导弹的探测和跟踪能力，对朝有很大刺激，不利于半岛局势稳定。wQt豪仕阅读网
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　　印度继续实施武器装备多元化，耗资约65亿美元从美采购111架多功能直升机和24架反潜直升机，为陆军采购150门155毫米口径的火炮；斥资54.3亿美元，从俄采购5个团共30套S-400防空导弹系统、6000枚导弹和4艘隐形战舰；计划未来十年新建56艘军舰和6艘潜艇。wQt豪仕阅读网
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　　东盟国家也进一步加大了武器装备的采购力度，武器来源主要是美国和俄罗斯，其中菲律宾是首次从俄罗斯采购武器。各国竞相采购先进武器装备，严重恶化了我周边安全环境，我需提早作好应对准备。wQt豪仕阅读网
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　　总的看，我周边安全形势虽然越来越复杂，安全环境潜伏着危机，但并不会急剧恶化，未来

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一段时期也不太可能突然出现大起大落的情况，安全形势依然处于总体可控的状态。配资公司wQt豪仕阅读网
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