徐明天：减税少官，深圳40年改革成功的秘密！
作者 :你爱我还是碍我 2018-12-16 21:32:35 审稿人 : admin
因为老徐曾经写过《春天的故事——（1979——2009）深圳创业史》，以编年史记录了深圳30年的发展史。可以说是最系统的深圳史。
不过，老徐总感觉是答非所问。老徐基本不按照他们那套采访提纲回答问题，而有一套自己的逻辑。
第一个问题，深圳的成功不是GDP增长了多少，而是40年成长起一批国际化企业和竞争力强的产业。你看看当今的贸易战，就是深圳的华为和富士康孤军奋战。请问，如果没有华为和富士康，对特朗普的贸易战怎么打，谁来打？
第二个问题，当初跟深圳一起划为特区的五个，还有珠海、汕头、厦门、海南，包括后来的浦东，可以说都不成功。同样的政策，为什么只有深圳成功了？
另外，后来其实深圳已经是特区不特，全国都是一样的改革开放政策，为什么还是深圳成功了？
也就是说，深圳的成功不只是政策的原因，而是还有独特的原因。这个独特的原因是深圳成功的根本。
说深圳是中国改革开放的一个孤本，一点也不为过。当然这个观点是不能讲的。
有些人说，北京、上海都很成功，很多地方的GDP都增长了上百倍。
可是，如果去掉房地产，那些地方的GDP还有多少？那些地方的经济增长泡沫化，已经不能持续，戳破房地产就崩溃。中国抱着一个房地产大地雷，还不敢扔掉它，它爆炸了破坏性太大。
深圳也有万科、恒大之类全国性最大的房地产公司，比北京上海的开发商大，也多。深圳房价也奇高。但是房地产对深圳GDP的贡献很小，占政府财政收入的10%以下，挤掉房地产泡沫，深圳经济更强，在全国的竞争力更是独步天下。
那么，深圳成功的原因是什么？
是减税！
当时中央给特区的政策是增值税15%，而当时国家的增值税好像是35%（记不准确了）。
但是，有人说，其他特区也是15%啊？
这就问到了点子上。
就是这15%的减税是不是落实？
还有人说，中央对深圳投了很多钱。
这是无稽之谈。
中央给深圳的钱只有3个多亿，就是修建了二道关，拉了铁丝网。其他没投钱。
有人说深圳毗邻香港，是依托香港。但最初香港与广州和汕头的联系要强得多，投资也多。
以经济实力比，广州在当时的广东是第一，汕头是第二，工业基础好，珠海也好的多。特区划出的面积也比深圳大得多。厦门经济也不差。
当时的深圳是边防，国家是不投资的，连二层楼房都不准建，是备战的要求。
深圳另外一个问题是人少。特区当时是罗湖、上步、南头三个公社，人非常少。
南头后来改成了南山。上步公社改区，叫上步区，那里还有一个下步庙，“上不去”、“下不妙”名字太晦气，就改成了福田区。
因此，深圳特区开发几乎全靠外来人口，当时的外资企业工人的工资1个月100元人民币，比香港等就少了很多，但比内地高了很多，当时内地的工资30元左右。因此，全国的人都往深圳跑。
但是官员们却不愿意到深圳来工作。深圳当时隶属惠阳地区，划成深圳市，惠阳地区的干部不愿意到深圳来，深圳的干部就要调回惠阳地区，有关系有能力的都调走了。广东省最初是从省直机关和广州市往深圳派干部，就像今天的扶贫和下派，都不愿意来，来打个逛，他们就回去了。
深圳人可以说是来自五湖四海、天南海北，大家聚在一起，什么地方的人都有，但你很少遇到广州人。
广州是大城市，没人看得起深圳这个偏僻的小渔村。
2000年，老徐在广州做跑省委省政府机关的记者，总是挨白眼，广州市的领导说，深圳那个小镇子，还吹牛皮搞高科技。确实深圳在他们眼里升级了，也不过是一个小镇子。
当时深圳有一句口号：“深圳是全国的深圳”。广东和广州人最烦这句话，后来深圳就加了一句：“深圳首先是广东的深圳”。
这就出现了一个现象，深圳人都是外来人，最初的原著民可能只有3万多人。而当时的干部是按人口配备的，是按原住人口配备的。即使是深圳很快聚集起百万人口，几百万人口，拿到常住户口的人也不多，配备的干部也很少。龙华镇到了40万人的时候，还只是3个警察。多了不能配。
另外，当时国家什么都是计划的，吃饭都是计划的。粮食是按常
官少的优点就呈现出来了，需要养官的钱少，当时的官员工资少，又非常廉洁，政府成本很低。企业多了，15%的增值税都用不了。官员也不到企业吃拿卡要。一个经贸局的老干部跟我说，他们当时有个规定，跟外商打电话，接电话，都必须是两个人。相当不开放。
但改革开放之初的那些干部没有一个出事的，都安度晚年。
当时，干部下海的很多，党政干部并不热门。
也就是说，最初很多年，深圳企业的税收很低，可能更低。即使到2000年前后，如果你开个小店之类的，只要消费者不要求开发票，你也可以不给开票，不交税，很多证都不用办，因为政府根本管不过来。即使是今天，一年销售额十几亿，政府可能也不知道有这么一家公司，没有官员上门去“服务”。
企业和个人跟政府打交道都很痛快。比如老徐调动的时候，粮食局、计划局、公安局，你拿着手续，进门看看手续没问题，马上就盖章，问都不问。一个上午就办完。并且上班时间一定会有人。该办的事，一路顺畅。
当然，后来听说不能办的事也能办，就是要花钱。但有人说，办事是明码标价的，不会乱要价，并且办不了，办不成，会把钱退给你。
深圳最初是小政府大社会，人大、政协这些机构都没有。经济管理机构就一个经发局，部门少，人员配备也
深圳开始是把公社改成了区，区也没有办事处。以华强北为例，他们的产业规模比北京中关村还要大，但很多年没有管理机构，就是村子里管，算个副村级，而中关村就是副省级。
从副
中关村当年可是比华强北厉害得多，可现在中关村还有吗？而华强北已经是中国的硅谷。
即使是今天，大家也开始批评深圳官员多了，事难办。比如多设立了几个区，原来的办事处也一分为二、一分为三，办事处的人员也不少。
但跟内地比，还是少了不是一点半点。
深圳GDP比内一个中等省份还要多，但他原先就是一个县，现在也比内地一个地区市官员要少很多，可能也就是一个大县的官员数量。
比如，现在深圳一个街道办事处管理的人员可能就是三四十万，跟内地一个县差不多。这么对比，深圳的官员数量不是少得可怜？如果再以GDP去对比，深圳一个街道的GDP可能就是内地一个县的几倍、10几倍。
深圳政府的成本是不是很低？
这就是深圳成功的秘密。
以珠海去对比，珠海最初可是压倒深圳的，中央投资巨大。但珠海有钱建了一个大机场，投了很多钱，但建了机场没有飞机停，光维护费用就是一天一部桑塔纳。银行贷款要还利息。珠海市政府根本无法承受，去投资的企业怎么能落实减税？税可能减，但其他的钱就不知道增加多少。
企业不好过，大家都想当公务员，进党政机关，官就多。当不了正式的就当临时的。财政不给钱，就到企业去收费。
汕头的经济地位在广东排第二，工业基础非常好，可现在比贫困地区要好一点，有的时候党政官员工资都发不出。大家都知道潮汕商人很厉害，在深圳就有一大片，老徐有不少潮汕老板的朋友，问他们为什么不回潮汕老家投资，有老板说，你回去开厂，一年就把你吃死了。
企业养不起了，政府发明了房地产，卖地炒房，去掏老百姓的钱。
如果有一百万，过去大家就去创业，办企业，可现在买套房都不够，创业的资本枯竭，都变成了政府财政。政府有钱了，就养更多的官。又不用中央给钱，也不是企业的钱，是政府卖地搞房地产的钱，你管得着吗？
中国经济就这样走向繁荣政府富裕，但现在却发现是欠下一大堆根本无法还清的地方债。
以前有句话：苛税猛如虎，现在又加了一个官员猛如虎。
改革开放40年，改革再出发。怎么改？
减税？
有人一再呼吁减税。减得了吗？最根本的是减官。因此，改革叫自我革命。
但官员能减得了吗？
建议改革可以有两个标准。
第一，以改革前毛主席时期的标准配备党政官员。一个县委大院200人左右。
第二，以深圳人口和官员比例配备党政官员，而且深圳还要进一步精兵简政，能减少官员3分之1以上。
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