蒋校长：透过意大利财政预算争端，看欧盟的危机与出路
作者 :ヤ洃冭誏 2018-12-03 15:07:21 审稿人 : admin
如果此惩罚变成现实，那么将是欧盟自成立以来，“史无前例的第一次”。
不过，面对欧盟的威胁，意大利民粹政府表现的相当强硬，大有“头可断血可流，财政预案绝不能改”的架势。那么，这次对抗的结局，到底会如何呢？
对此，我的观点非常明确，那就是……这次争端注定会以意大利的让步而告终。而这次争端对欧盟来说，既是坏事，也是好事！
首先，欧盟在此事上退无可退。
如今的欧盟，可以说是外患不断，英国的脱欧和美国的打压，已然让欧盟疲于应付，焦头烂额。
而就在这个时候，意大利又开始搞事情，当真是其心可诛。毫不夸张的说，如果欧盟选择向意大利让步，那么此种做法所带来的负面影响将是灾难性的。
至于为何如此，这还得从当年的《马约》和《公约》说起。1993年生效的《马斯特里赫特条约》（简称《马约》），和1997年生效的《稳定与增长公约》（简称《公约》），确立了欧盟财政政策的基本规则。
其中，《马约》对成员国财政政策做出了原则性规定，即从1994年起，欧盟各成员国的财政赤字占GDP的比重（即赤字率）不能超过3%，政府债务占GDP的比重（即债务率）不能超过60%。
1997年的《公约》，则可以称之为《马约》的“补丁”。简单来说，《公约》在《马约》的基础上，进一步明确了“欧盟的主导地位”，如果哪个成员国敢违反《马约》中的规定，那么欧盟将有权利进行“劝阻”以及“惩罚”。
此次财政预案争端之所以会出现，就是因为意大利的赤字率和债务率明显超出了《马约》中的规定标准。说起来，欧盟当年会订立《马约》和《公约》，亦并非没有原因。
众所周知，对于一个团队来说，内部的团结非常重要，如果失去了内部凝聚力，那么这个团队注定走不远。而欧盟作为一个互助性质的合作组织，最怕的，就是组织里出现想要吃大户的“混子”。
不帮他，组织内的其他成员会寒心，团队的凝聚力会下降；可如果不计代价帮他，组织内的其他成员又会感到不公平，久而久之，人心同样会散。
所以对欧盟来说，它需要一个“标准”来制约各成员国。一方面，满足不了这个标准的“混子”，将被排除在外；另一方面，如果谁在成为欧盟正式成员后，打算当“混子”吃大户，那么一旦违背了这个标准，就将面对欧盟的严厉打击，也就是前面提到的“超额赤字程序”。
事实上，除了政治原因，欧盟当初设立这个标准还有经济层面的考量。
欧元对欧盟的重要意义不言而喻。虽然欧元在诞生之初很强势，但欧元的弱点同样非常明显，那就是……缺乏必要的锚定物。
美元就算不断贬值，搞得大家伙怨声载道，但只要石油还是其锚定物，美元的国际地位就不会出问题。可欧元却不行。其之所以能成为跟美元相提并论的国际货币，最重要的原因，就在于大家看好欧盟和欧元的前景。没有了这个大前提，欧元信誉下降，欧元汇率不断剧烈波动，那就是一种必然。而这种情形对欧盟经济的负面影响非常大。
当年科索沃战争和希腊债务危机所引发的欧元汇率剧烈波动，以及由此给欧盟经济带来的严重冲击，就是最有力的证明。
所以此次意大利以身试法，已然触及了欧盟的生存底线。如果欧盟在当下纵容意大利，那么必然会导致其他欧盟成员国有样学样，进而让欧盟一步步走向分崩离析。
有些网友或许要问：“如果逼迫太甚，万一意大利民粹政府恼羞成怒，决心搞脱欧怎么办？”
意大利会脱欧？不是我瞧不起意大利，而是现在的意大利，真的办不到这点。别说主动脱欧，就算欧盟往外撵他，他也打死不会退群。
至于为何如此，原因有如下三点：
第一点：意大利对外贸易离不开欧盟。
近些年来，意大利的对外贸易一直保持着顺差，这也是此次意大利政府决定提高财政预算赤字率的底气所在。
而意大利的第一大贸易伙伴和第二大贸易伙伴，既不是美国，也不是中国，而是德国跟法
据统计，对欧盟各国的出口，在意大利出口总额中所占比重超过50%，接近60% 。
很显然，如果意大利脱欧成功，参照英国脱欧后所面临的困境，对本就增长乏力的意大利经济来说，那无异于天崩地陷。
第二点：意大利的债务问题，需要欧盟为其“背书”。
长期靠借债度日的意大利政府，目前公开债务已达2.3万亿，占GDP比例高达130%，在整个欧元区中，这一比例仅次于希腊。
图：意大利和欧盟国家的人均实际GDP
毫无疑问，如果意大利当下爆发了债务危机，那么就算把其家底全卖光，也填不上那个债务窟窿。
当然，如果意大利经济一直向好，意大利爆发债务危机的可能并不大，因为跟希腊不同，意大利的债务大多是内债，而非外债。
可问题在于，意大利的经济大环境并不好，近年来的经济增长率仅有1%左右，其还债压力非常大。
而且更加要命的是，意大利政府此前一直在“拆东墙补西墙”、“用新借来的钱，还从前欠下的帐”。
是的，大家没看错，如今的意大利跟美国一样，在债务问题上都是在搞“庞氏骗局”，一旦再借不来钱，进而导致资金链断掉，债务危机立刻就会爆发。
美国虽然欠债多，但人家底子厚，美联储更是能配合美国政府印钞票。
可意大利呢？
在欧元诞生之初，欧盟各成员国便丧失了制定本国货币政策的权利，想靠超发货币来抵御债务危机，那是想都不要想。
所以对意大利来说，想要凭自身实力避免债务危机爆发，当下只有两条路可走。
第一条路：重振本国经济。
只要能实现这点，债务问题自然迎刃而解。不过残酷的现实证明，这条路暂时走不通。
虽说意大利经济的底子相当不错，但再好的底子，也架不住人懒。
去年的意大利《共和国报》曾报道过这样一起“奇葩事件”：
一位名叫Angelo的面包店老板，在5家门店门口张贴了招工启事，想要招酒吧工和面包师。工资和待遇都算不错，每天工作8小时，每月税后净工资在1200-1400欧元。
结果谁能想到，这位老板居然遭遇了“用工荒”。要知道，当时的意大利失业率非常高，青年人失业率更是一度超过30%。
而其中的一位应征者在离开前曾表示，他更愿意继续领取失业救助金，然后做一些工作强度较小的零散工作。对此，我只能感慨，意大利会被归在“欧猪五国”之内，果然不是没有原因。
第二条路：保证本国银行业不出问题。
毫无疑问，只要本国的银行业能健康发展，那么意大利政府就不用担心借不来钱。
可惜，自希腊债务危机爆发后，欧洲的银行业就集体陷入了寒冬。
其中，2016年，意大利银行业曾一度爆出背负3600亿欧元巨额不良贷款的负面新闻。受此影响，意大利银行业几乎是摇摇欲坠。
虽然意大利政府出手进行了救助，让意大利银行业暂时逃过一劫，但在本国经济不见起色的大前提下，意大利政府还能救几回？
不良贷款占总贷款比重 数据来源：世界银行，2017年2月
数据来源：IMF，2016年7月，图中纵轴代表各类不良贷款占比
第三点：意大利民众不愿脱欧。
跟英国脱欧时，很多英国老百姓连欧盟是什么都不清楚不同，意大利老百姓对于欧盟有着非常清晰的认知。这从近年来民粹势力快速膨胀，“脱欧”口号喊的震天响，但依旧有高达60%-72%的意大利民众倾向于留在欧元区的情形中就能看出端倪。
不久前的10月17日，尽管欧盟官方民调机构—欧洲晴雨表发布的民调数据显示，倘若意大利举行脱欧公投，希望继续留在欧盟的支持率为44%，较之前的比例下降不少，但希望脱欧的支持率却是更少，仅为24%。
由此可见，意大利人当下或许不喜欢欧盟，但脱欧依旧不是他们的第一选择。而只要意大利民众不愿意“脱欧”，欧盟在没有顾忌的情况下，注定会将意大利民粹政府一“怼”到底！
另外，最新的
不过对欧盟来说，就算意大利民粹政府最终选择了让步，麻烦亦没有真正结束。
原因很简单，一个人如果生病了，最怕讳疾忌医和无药可医。
当下的意大利想要彻底摆脱危机，其实并非没有办法。以意大利的底蕴，只要勇于改革，未必不能像欧盟成立之初的德国那样，从“欧洲病夫”再度变成欧洲强者。
可问题在于，在高福利政策的“滋润”下，意大利人实在太过慵懒，如果没有一个强有力的政治人物，用雷霆手段对意大利的社会氛围加以改造，就算上帝来了也没辙。
2016年，时任意大利总理的伦齐，想要通过“修宪”来实现这一点。但很不幸，意大利老百姓对此十分不满意，而由此产生的结果，就是……伦齐的总理生涯戛然而止。
所以，我们可以毫不夸张的说，现在的意大利和部分其他欧盟成员国，已然陷入了一个令人非常纠结的“死循环”。改革，老百姓不买账，哪个政治人物敢强行进行改革，那么注定倒大霉；不改革，老百姓是高兴了，可本国经济只会愈发举步维艰。在我看来，这种无路可走的窘境，才是欧盟当下最大的危机所在。
如果部分欧盟成员国，比如意大利、西班牙、葡萄牙、希腊、爱尔兰这样的“欧猪五国”，下定决心要当懒汉，要吸干欧盟，那么就算德国法国再厉害，也迟早会撑不住。到时，欧盟不垮才怪。
当然，这不是说欧盟就没救了。恰恰相反，在百年未有的大变局下，欧盟当下正有一条活路，那就是……让欧元取代美元，成为新的霸权货币。如此一来，欧盟就可以像美国那样，利用货币霸权，向外转嫁自身危机。
只要能取得货币霸权，意大利银行业3600亿的坏账还算事吗？要知道，2008年金融危机爆发后，美国通过量化宽松超发的美元，那可是以万亿计！
看到这，相信很多网友会吐槽：“这条活路怎么看都像是绝路啊！”
确实，这条路很艰险，也很难走，但只要不放弃欧元，欧盟现在不想走这条路都不行。
据最新的各国货币全球支付占比数据显示，美元所占比例，已经创纪录的跌到39%左右，而欧元，则稳稳占到了35%左右的比例。
“39%”和“35%”，这是何等接近？
如果当下的某个贸易大国，跟欧盟做了交易，决定在贸易结算时向欧元进行倾斜，那么毫无疑问，美元的“世界第一”宝座，就会逐步让位欧元。
而欧盟内部的德法又是死保伊朗，又是要建立欧洲自己的军队，这一连串动作，说其不是奔着货币霸权去的，大家觉得美国会相信吗？
说白了，当下就算欧盟不去争，美国为了保住自己的货币霸权，也不可能放过欧盟和欧元。既然如此，欧盟反倒不如全力一搏。只要赢了，欧盟内部当下所面临的困境，立刻就会出现重大转机。
结论
在我看来，意大利此时的搞事，从某种意义上说，对欧盟来说并非全是坏事。要知道，欧盟最大的弱点，就在于经常患得患失，瞻前顾后，内部利益难以协同，这是欧盟这种松散联盟的先天缺陷。而向美国的货币霸权发起挑战，无疑要遭受美国的雷霆打击。
就拿现在的法国抗议示威活动，以及重新燃起的乌克兰战火来说，谁能保证这不是美国在幕后使坏？更不要说，班农在欧洲输出民粹主义一事早已被实锤。
如果放在过去，面对美国的重压，欧盟很可能第一时间就会认怂，可在出了意大利这档子事后，却是未必了。
因为意大利用自己的现身说法，将欧盟内部的致命危机完完全全展现在了大家眼前，欧盟可以认怂，但认怂的后果，就是欧盟未来注定要完蛋。
那么，欧盟能够逆袭成功吗？
说实话，不是没希望，但很难。最起码，从德法号召组建欧洲军队，但欧盟却批评“丧失理智”这点看，欧盟内部的团结，依旧是个大问题。而在大国博弈中，内部有人拉后腿乃是大忌。
不过有一点可以肯定，两虎相争必有一伤，此次欧美博弈结束后，欧元和美元必然会有一者受到冲击。而这种变化，势必会为新时代和新国际格局的到来，吹响进击的号角。
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