朱志宏：中美外交安全对话：双方的立场共识及其隐含的信息

　　自中美两国元首11月1日晚互通电话，并商定在阿根廷二十国集团领导人峰会期间再次会晤后，中美两国之间显然加快了互动的频率。tEC豪仕阅读网
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　　11月8日，中国国家主席习近平在人民大会堂会见了已经95岁高龄的基辛格。同日，外交部长王毅会见了基辛格。此后，国家副主席王岐山也会见了基辛格。tEC豪仕阅读网
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　　基辛格表示，当前形势下，美中合作对世界和平与繁荣至关重要。双方要更好地相互理解，加强战略沟通，向世人表明美中共同利益远远大于分歧。他说：“我不同意把中国作为对手的观点。”tEC豪仕阅读网
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　　据彭博社报道，6日的创新经济论坛上，基辛格坦言：对中美两国能够避免产生更大冲突，他感到“相当乐观”。7日基辛格抵京当天，美国彭博社如此感慨道：“关键时刻，基辛格再次回到中国。”而这一天，距离基辛格震惊世界的那次秘密访华，已经过去近半个世纪。但半个世纪

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后，当中美关系再次面临关键转折的微妙节点，奔走在华盛顿与北京之间的，不仅仅是基辛格——tEC豪仕阅读网
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　　一、第二轮中美外交安全对话双方的立场与共识tEC豪仕阅读网
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　　据海外网10日报道，当地时间2018年11月9日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国国务卿蓬佩奥、国防部长马蒂斯在华盛顿共同主持第二轮中美外交安全对话。国务委员兼国防部长魏凤和参加。在对话会上，双方就各自战略意图进行了深入沟通，摆明了各自的立场，并达成了一定的共识。tEC豪仕阅读网
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　　1. 中方的立场tEC豪仕阅读网
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　　杨洁篪指出，11月1日，习近平主席和特朗普总统进行了很好的通话。两国元首同意中美双方推动两国关系在健康稳定基础上取得新进展，在阿根廷二十国集团领导人峰会期间举行会晤，这为两国工作团队指明了努力方向。tEC豪仕阅读网
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　　中方强调，中国坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持走和平发展道路，坚持与世界各国共同推动构建人类命运共同体。我们所做的一切都是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，而不是为了挑战谁或取代谁。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国坚定奉行防御性国防政策，适度发展军力是为了维护国家安全。中方无意同任何人搞军备竞赛。中国军队始终是维护和促进地区和世界和平与安全的坚强、积极力量。tEC豪仕阅读网
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　　中方尊重美方的主权、安全、发展利益，美方也应同样尊重中方的主权、安全、发展利益。中方始终致力于同美方一道努力，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共贏，为亚太地区和世界的和平、稳定、繁荣作出积极贡献。tEC豪仕阅读网
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　　魏凤和表示，中方始终抱着最大诚意发展中美两军关系。中国军队坚定捍卫国家主权、领土完整和发展利益，希望双方尊重彼此核心利益和重大关切，加强沟通交流、增进互信，推动两军关系成为两国关系的稳定器。tEC豪仕阅读网
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　　中方全面阐述了在台湾问题上的原则立场，强调台湾问题事关中国主权和领土完整，是中美关系最重要最敏感的核心问题。“台独”势力及其分裂活动是当前台海和平稳定的最大威胁。中方坚决反对“台独”势力及其各种分裂活动，坚定维护自身主权和领土完整。一个中国原则是中美关系的政治基础。希望美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重妥善处理涉台问题。美方重申，美国政府继续奉行一个中国政策，遵守中美三个联合公报。tEC豪仕阅读网
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　　关于南海问题，中方强调，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方坚定维护自身领土主权和海洋权益，坚持同直接当事国通过谈判磋商和平解决争议，坚持维护南海和平稳定。中方在自己的领土上建设民用和必要防御设施是行使国际法赋予主权国家的权利，完全正当合法，与“军事化”无关。中方敦促美方尊重事实，停止任何损害中方主权和安全利益的行为，切实为维护南海和平稳定发挥建设性作用，这也有利于降低安全风险。tEC豪仕阅读网
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　　中方强调，新疆事务是中国内政，外国无权干涉。中国政府高度重视促进新疆经济社会发展，采取了一系列促稳定、促发展、促团结、促民生的措施，同时依法打击民族分裂和暴恐犯罪活动，维护国家安全、保护人民群众生命和财产。这些措施取得了显著成效。当前新疆社会大局稳定，经济发展势头良好，各民族和谐相处。中方希望美方尊重事实，客观看待有关问题，停止干涉中国内政。tEC豪仕阅读网
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　　中方重申了在经贸问题上的原则立场。tEC豪仕阅读网
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　　关于朝鲜半岛问题，中方重申坚持半岛无核化、坚持半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决问题的原则立场。中方支持美朝直接对话，希望双方继续相向而行、照顾彼此合理关切、积累互信，并行推进半岛完全无核化与建立半岛和平机制。美方感谢中方在半岛问题上发挥的重要建设性作用。tEC豪仕阅读网
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　　2. 美方的立场tEC豪仕阅读网
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　　美方介绍了美国战略意图和对华政策，强调美方欢迎中国经济发展，乐见中国取得成功，无意遏制中国。美方希望同中方发展基于尊重、对等的建设性、富有成果的关系。tEC豪仕阅读网
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　　马蒂斯当时表明，美方无意围堵中国，发展建设性的两军关系始终是美方目标，希望两军利用现有对话机制沟通协调，加强危机管控，避免误解误判。tEC豪仕阅读网
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　　在会后举行的联合记者会上，美国国务卿蓬佩奥表示，美国无意和中国展开“冷战”，不过深切关注中方在南中国海的军事活动。“我们就中国持续对南中国海的军事化行动表示担忧，并敦促中国遵守过去的承诺。”他说：“美国并不寻求与中国冷战或是遏制中国。我们只是要确保中国采取负责任和公平的行动，支持我们两国的繁荣和安全。”tEC豪仕阅读网
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　　3. 中美双方的共识tEC豪仕阅读网
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　　中美双方围绕做好习近平主席和特朗普总统在阿根廷二十国集团领导人峰会期间会晤筹备工作进行了深入讨论，并就中美双边关系以及共同关心的重大国际与地区问题进行了充分沟通。对话是坦诚、建设性、富有成果的。tEC豪仕阅读网
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　　双方高度评价元首外交对中美关系发展的战略引领作用，认为当前形势下两国元首阿根廷会晤对维护中美关系稳定发展更具重要意义。双方同意按照两国元首通话精神，加强沟通、密切配合，精心筹备，确保这次重要会晤取得积极成果。tEC豪仕阅读网
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　　双方认为，应当切实落实好两国元首近日通话所达成的共识，支持两国经济团队加强接触，就双方关切问题开展磋商，推动达成一个双方都能接受的方案。双方认为，中美拥有广泛合作空间，应一道努力，推进在经贸、两军、执法、反恐、禁毒、地方、人文等领域的交流与合作，给两国人民带来更多实实在在的利益。tEC豪仕阅读网
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　　中美双方同意两军保持各层级交往并加强机制性对话，增进沟通，降低风险。双方将就建立两军《危机预防沟通框架》保持沟通，并致力于落实“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”两个互信机制。tEC豪仕阅读网
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　　双方认为，美朝领导人新加坡会晤共识应得到积极落实，美朝应保持密切和实质性沟通，有关联合国安理会决议应继续得到执行。双方将继续就半岛问题保持沟通与协调。tEC豪仕阅读网
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　　双方认为，维护中美关系稳定发展符合两国人民和国际社会的根本利益。双方同意按照两国元首确定的方向和原则，在相互尊重基础上管控分歧，在互利互惠基础上拓展合作，共同推进以协调与合作为基调的中美关系。tEC豪仕阅读网
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　　此外，双方还就阿富汗、中东等其他国际地区问题交换了意见，同意加强沟通与合作，为推动有关问题的妥善处理和解决发挥积极作用。tEC豪仕阅读网
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　　二、第二轮中美外交安全对话中隐含的信息tEC豪仕阅读网
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　　第

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二轮中美外交安全对话是为习近平主席和特朗普总统，在阿根廷二十国集团领导人峰会期间会晤所做的筹备工作。在会上中美双方交换了意见并达成了一些共识，这其中隐含这很多信息值得剖析。tEC豪仕阅读网
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　　1. 中美在二十国集团领导人峰会有可能重开贸易谈判tEC豪仕阅读网
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　　中美双方达成的共识之一是，支持两国经济团队加强接触，就双方关切问题开展磋商，推动达成一个双方都能接受的方案。tEC豪仕阅读网
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　　这表明，中国已经在中美贸易战中稳住了阵脚，美国大概也估计到很难将中国击败。而美国经济已经显露衰退迹象，主要表现在经济增长率和股市双双下跌。因此，特朗普可能有了谈判的意愿，因为如果等到美国经济真的衰退时在谈，美国就将处于不利地位。习近平主席和特朗普总统，在二十国集团领导人峰会期间有可能达成原则性共识，为下一步谈判定下基调。tEC豪仕阅读网
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　　至于美方强调欢迎中国经济发展，乐见中国取得成功，不过是冠冕堂皇之词。当然，这也反映出美国不得不承认想通过贸易战压服中国是不现实的，将贸易战进行下去，对美国也不利，不如通过谈判达成对美方有利的贸易协议。tEC豪仕阅读网
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　　2. 美国对华军事施压将继续进行但将限于可控范围之内tEC豪仕阅读网
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　　美方宣称无意遏制中国，但美国决不会放松在台海和南海对华施压。美国的军机军舰以所谓捍卫航行自由的活动决不会停止，但美国又不敢贸然挑起中美战争。如何才能做到既对中国施压，又不至于因擦枪走火把美国拖入战争？最好的方式便是与中国达成某种协议，建立某种默契。tEC豪仕阅读网
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　　从中国的角度，也不愿意与美国兵戎相见，而愿意与美国同舟共济和平共处。所以，尽管对美国不断以航行自由挑战中国主权的行为大感不满，但也愿意与美国达成某种协议、建立某种默契，以避免因擦枪走火而导致战争。tEC豪仕阅读网
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　　具体来说，中美已经达成了“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”两个互信机制，并将就建立两军《危机预防沟通框架》保持沟通。tEC豪仕阅读网
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　　自二战结束后，几乎所有的大型战争都有美国的身影，朝鲜战争、越南战争、入侵格林斯达、入侵巴拿马、发动海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、轰炸利比亚、空袭南联盟、袭击叙利亚。美国简直就是个战争狂魔，处理问题的方式往往很直接也很粗暴，动不动就以武力说话。平均每四年打一战的美国，在全球事务中高度依赖炮舰或炮舰外交主义，而且几十年来都十分奏效。tEC豪仕阅读网
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　　但是美国对付中国再想用战争的方式已经是痴心妄想了。中国在台海已经占有了绝对优势，美国如果要在台海闹事，只有挨打的份。因此，美国派军舰穿越台湾海峡，只是为了给台独打打气而已，没有丝毫军事威胁的作用。当然，台湾海峡是公海，中国也只能是多派几艘军舰礼送出境。今后此类事情还会发生，但中国人越来越不把美国的举动当一回事了。tEC豪仕阅读网
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　　今年9月底，美国军舰在南中国海执行航行自由巡航行动时，一艘中国战舰逼近美军舰45码（约41米）之内，迫使美军舰“采取技术动作以防撞击”。中国战舰给前来骚扰我领海的美舰一个大窝脖，引起美方强烈批评。马蒂斯在会上要求双方军舰、执法船只和民用船只及飞机，应依照国际法在南中国海“安全和专业进行活动”。杨洁篪则当面要求美方停止派遣军舰军机抵近中国的相关岛礁，停止损害中国主权和安全利益的行为。tEC豪仕阅读网
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　　中国在南海造岛并部署必要的军事防御之后，已经在南海相对于美国占有一定军事优势。由于南海保卫战背后是中国日益强大起来的军事力量，美国也不敢贸然与中国在南海开战。因为无论输赢，美国作为域外国家除了损兵折将，不会有丝毫收益。这种赔本的买卖美国人的不会做的。tEC豪仕阅读网
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　　中国在极为贫困的条件下让美国在朝鲜战争和越南战争中吃尽了苦头，美国为此至今仍然对中国感到敬畏。如今的中国今非昔比，如果美国胆敢在中国家门口闹事，中国一定会让美国来一个灰头土脸威风扫地。因此，只要把能够有效地避免擦枪走火，中美发生战争的可能性极小。tEC豪仕阅读网
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　　但美国骚扰我南海的行动不会停止。其目的：其一，防止中国继续填海造岛。美国最忌惮的是中国把黄岩岛便成为另一个可以部署军事力量的岛屿。一旦黄岩岛也成为可以部署军事力量的岛屿，中国在南海布局就大体完成，中国在南海的军事力量就将占有绝对优势。其二，是继续挑动南海域内国家给中国找麻烦。其三，是捍卫所谓的南海航行自由。其四，继续给中国以军事压力，以便在贸易谈判中得到更多实惠。tEC豪仕阅读网
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　　尽管美国骚扰我南海的军事行动还会继续，但由于中美已经达成了“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”两个互信机制，避免了双方产生擦枪走火的发生。美国飞机军舰按照预定的路线来南海转一圈即走，中国飞机军舰则按照双方达成的准则上前联络、查证、警告、跟踪或驱离，并发出抗议。这样，美国的骚扰更像是一场仪式性的游戏而不是真正的军事行动，中美双方在南海的互动更多的是表明双方是一种政治态度。tEC豪仕阅读网
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　　3. 在朝核问题上美国依然离不开中国的配合tEC豪仕阅读网
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　　自特朗普与金正恩会面以来，朝鲜半岛局势迅速向美国所不愿意、似乎也无力控制的方向发展。朝韩关系大为缓和，韩国文在寅政府全力推动的韩朝和解、在美朝之间“促谈劝和”的政策。tEC豪仕阅读网
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　　南京大学国际关系研究院院长朱锋认为，目前的挑战是，美、韩双方在如何对待朝鲜的问题上出现了明显的差异。美国认为韩国对朝启动合作进程的步子走得有点“太快”，除了在安理会通过同意对朝鲜的人道主义援助之外，反对任何对朝鲜放松制裁的行动；而韩国则公开呼吁美国需要对朝鲜表现出“最大限度的灵活性”、而不是继续维持“极限施压”。韩国认为，美朝两国可以、而且有必要发表“终战宣言”；但美国认为，这个宣布彻底结束朝鲜战争的宣言没有任何实质性的意义。tEC豪仕阅读网
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　　朝鲜似乎在利用美韩争议在对美国施压，指责美国不履行“新加坡协议”；10月4日，朝鲜《劳动报》刊文威胁说，如果美国不取消对朝鲜的制裁，朝鲜甚至有可能重回拥核和发展经济并重的“并进路线”。tEC豪仕阅读网
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　　在“特金会晤”前后，朝鲜还迅速与中国走近，金正恩出人意料地连续三次到中国访问。中国已经和俄罗斯联合主张减弱和降低对朝鲜的经济制裁。tEC豪仕阅读网
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　　朝鲜由于得到韩国和中俄的支持，在接下来的美朝会谈中有可能态度强硬起来，这是美国所不愿意看到的。美国强压韩国对朝重新强硬，韩国尽管不高兴大概也不敢不听。但美国要强压中国就可能适得其反了。所以，美国在朝核问题上不得不放下架子，再次请中国予以配合。tEC豪仕阅读网
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　　劝说朝鲜放弃核武器也是中国的利益所所在，中国反对的是：美国利用朝核问题一方面迫使中国制裁朝鲜，使朝鲜与中国反目成仇；另一方面利用朝核问题，在中国家门口部署萨德反导系统威胁中国的安全。tEC豪仕阅读网
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　　解除朝鲜的核武装毕竟是中美的共同利益，中方既要让美方知道中国是得罪不起的，但也不拒绝与美国配合的，共同努力解决朝核问题。因此，中美双方将继续就半岛问题保持沟通与协调。配资参考tEC豪仕阅读网
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