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外国人永久居住条例颁布引热议 开放外国人永久居留是好是坏?

作者 :想念在黑夜 2020-02-29 16:22:36 审稿人 : admin

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近日,中国司法部发布了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》(征求意见稿),迅速引起网友的大讨论,包括许多质疑。网络上曾盛传的国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇2010年“中华民族复兴可能需要外国人来完成”的言论被网友翻出来,作为外国人绿卡制度推出的历史萌芽,被网友批评。

其实早在2018年就有学者指出人口迁移是未来全球化发展的大趋势,过去三十年,以农民工从农村走向城市为代表的人口迁移,带动了中国制造业的蓬勃发展与城市化的快速推进,中国成为世界公认的制造业大国。然而随着人口老龄化的加深,人口拐点出现,人口红利逐渐消失(“既然要人口红利,为何之前要计划生育”)。中国需要维护现有全球化成果,引领新的全球经济治理,因而需要更多具有全球视野的国际化人才。

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把外国人引进来是为了弥补中国人口的不足吗?

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历史上曹操就这样干过。东汉末年军阀混战,中原地区人口锐减,曹操就迁胡人入关,教他们种地,让他们当兵。曹操觉得自己可以掌控胡人,事实也是如此,曹操对不听话的胡人轻轻松松就能团灭。唐代,被认为是最繁盛,最强大的时代。盛唐时期,疆域辽阔,国力充沛;经济与文化的发展均达到了巅峰。在当时的世界范围来看,唐绝对是最繁荣的国家。繁荣的大唐景象迅速吸引到了周边一些小国的目光,纷纷来朝,向天子进贡。对于这些小国,唐代采取怀柔政策,并不刁难他们。与此同时,唐代的对外交流也开启了新的篇章,许多外国商人来到大唐境内做生意。

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把外国人引进来是为了招揽人才吗?

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玄宗时期,大唐国力方盛,要保卫国家尊严,所以边境内战事连年不断。想安境开边,就需要优秀的将军。安禄山是长养在东北的混血胡人,精通六种民族语言(虽然是文盲,但很有言语天赋),曾当过专业的交易中间介绍人(互市郎)。便于在东北复杂的民族聚居地区发挥作用。他的这一特殊条件,在玄宗考虑人选时具有优势。美国只有几百年的历史,而且最初到达美洲大陆的一批移民,除了清教徒,还有大量的是逃犯、地痞流氓。如果仅仅靠当时的移民和他们的后代,美国能够持续壮大?通过美西战争、逼英国承认美国在美洲的门罗主义,美国站稳脚跟后也持续遇到南北战争、黑人民权运动等挑战,但是美国在两次世界大战后能够长时间保持世界唯一超级大国的一个重要原因就是:吸引全球人才在美国读书和工作,为美国服务。

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唐朝的开放政治态度和“丝绸之路”的发展

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初唐时期,统治者就已经决定要在西域开辟一条经商的通道,以供来华商人使用。在唐代,这些来华经贸的外国商人一般被称为胡商,“胡”原指中原王朝以外的少数民族,是带有贬义的,尽管如此,在唐代,胡商来华做生意,有很多的有利政策和保障。首先,胡商来华做生意,可以享受税务的优惠政策,为了保障胡商的权益,还专门制定了法律来保护他们,同等的看待本国商人与外来的胡商,公正而不偏私。由于统治者开放的民族政策,开放包容的心态,“华夷一家”的观念在社会上普遍流行,天下一家的观念深入人心,这就为胡风文化的流行提供了土壤,人们不再独尊华夏文明,而是积极吸取其他文化中可以为我们所用的东西,使得其他地区的文明在中原地区传播扩散得到了可能。因此古代社会在处理民族关系时,不同程度的践行着“华夷之辨”、“用夏变夷”的民族思想。

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胡商从西域各国带来珍奇物品,在一些繁荣的都城进行售卖,形成了与本国文化截然不同的景象,一时间胡风盛行,而胡商也渗透到各行各业中去。手工业、食品业、珠宝业都有他们的身影,尤其是珠宝业,胡商大多走南闯北,阅历丰富,见多识广,对于珠宝的鉴别和估价有着权威的发言权,唐人在得了什么稀罕的宝贝时都喜欢让他们来评估。在饮食行业,胡人开办的酒肆也大受欢迎,具有西域风情的食物得到了人们的喜爱与赞同。同时,西域文化的流行也引起了本土行业的警惕与进步,为了增强竞争力,许多行业不断进步,精益求精,和外来文化进行着角逐。许多行业的发展都达到了前所未有的水平。

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此次疫情,全世界人民看到了中国高效的抗疫水准。世卫组织的专家在会上反复强调:“中国的方法是目前我们唯一知道的、被事实证明成功的方法。”并呼吁世界各国都向中国学习。

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其实,一直以来中国“绿卡”,即外国人永久居留身份证,被调侃为“世界上最难拿的绿卡”。早在2004年8月,中国出台了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,首次采用国际通行做法,实施“永久居留证”制度,也被人们称为“中国绿卡”。2017年,两位诺贝尔奖得主将获得中国“绿卡”。这一消息让无数在中国大陆工作的外国人“仰天长啸”:难道我和中国“绿卡”的距离是一个诺贝尔奖?

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2019年,一批获得永久居留资格的外籍人士中,有上海市“白玉兰纪念奖”获得者,也有通过“双自”推荐及市场化认定渠道成功申请的外籍人才,拿到“中国绿卡”的那一刻,他们都表示:“很兴奋!”“很开心!”

Goh CK(跨国信息技术公司中国区副总裁,来沪14年):中国发展速度惊人,我们公司也很重视中国市场,上海是名副其实的开放型国际化都市,营商环境越来越好,我们公司也将亚太总部迁到了上海。“中国绿卡”以前很难申请,今天,我和我的太太、小孩都拿到了,以后无论是个人去银行办理金融事务还是小孩上学,都方便了很多,真的很让人兴奋!上海这座城市让人很有安全感和归属感,我周边有很多来上海投资的朋友也都希望留下来,我要给他们好好推荐这张含金量十足的“中国绿卡”!

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Hong WS(医学博士,来沪26年,上海市“白玉兰纪念奖”获得者):我93年就从韩国来到上海,在上海中医药大学学习中医,一直读到博士毕业,又先后在上海的曙光、龙华、闵行中医院工作,还致力于中韩医学交流工作。我整个职业生涯都奉献给了上海,我爱上海!今天能拿到永居证,就跟我获得“白玉兰奖”时一样兴奋!我经常去中国各地参加学术论坛,永居证用起来会比护照方便很多,工作生活各方面都会更加便利!

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以上获批的都是高精尖的人才,因此引入外国人,并不见得一定是坏事,只要门槛设置好。我们强调家国情怀,但是绝不是狭隘的民族主义。我们爱中国,但这不是排斥外国人在中国生活工作学习的理由。正如美国人爱美国,不但不排斥外国人在美国学习和工作,却充分招揽人才进入美国。当然,在中国持续崛起的当前形势下,美国开始提高了中国人去美国读书工作的门槛,但作为一个崇尚自由市场的国家,美国不会完全闭关锁国。

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中华民族的韧性在历史上已经充分体现,不必担心文化多元会冲击中华文明的连贯性和整体性。虽然历经蒙古族(元朝)、满族(清朝)等民族的统治,但是结果都是这些民族被汉化,融为更强大的中华民族。中华文明几千年没有断层,会惧怕数量有限的外国移民冲击?

改革开放的事实证明,逐步开放带来更强的活力和动力。这次绿卡法规也规定了国家有关部门可以通过配额的方式把控绿卡发放的数量,所以总体上是可控的,不会造成大面积冲击就业市场。有人说,不需要给绿卡,就给工作签证就行了。在中国全面推广绿卡制度之前,我们实行的是外国人居留和工作许可制度,在便利性方面是不太高的。这一定程度上减少了本来愿意来华工作的外国人,尤其是到哪儿都不愁的牛人。随着绿卡制度的实施,预计未来还会推出绿卡转国籍的制度。想象一下,以后你的邻居是高鼻梁金头发,但是TA是中国国籍,说你的方言,然后在外地你碰到TA的时候,TA说:“老乡,你好啊!”是不是听起来很酷呢?

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