WHO宣布中国疫情构成国际关注的突发公共卫生事件 对中国进出口影响有限

新华社日内瓦1月30日电（记者陈俊侠　刘曲）当地时间1月30日晚，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦举行新闻发布会，说明新型冠状病毒感染的肺炎疫情已构成国际关注的突发公共卫生事件。谭德塞强调，世卫组织不赞成甚至反对对中国采取旅行或贸易禁令。

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根据《国际卫生条例》，当传染病疫情满足相应条件时，总干事有权认定疫情构成突发事件。自《国际卫生条例》2007年生效以来，世卫组织曾多次发布有关疫情为突发事件。认定某种疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”，旨在动员更多国际资源应对疫情。

谭德塞在发布会上表示，习近平主席亲自指挥、亲自部署疫情防控。中方始终坚持公开透明原则，及时发布信息，快速识别病毒并分享基因序列，采取果断有力措施控制疫情传播，体现的不仅是对本国人民生命健康的高度负责，更是对全球疾病防控的大力支持。他相信中方将有效控制并最终战胜疫情。中国为抗击疫情所作的努力值得尊重和赞赏，值得学习致敬。事实上，中国采取的很多防控措施远远超出应对突发事件的相关要求，为各国防疫工作设立了新标杆。

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谭德塞说，目前疫情还在发展，需要做更多研究，特别是卫生系统脆弱的国家要加强疫情应对，这是发布疫情为突发公共卫生事件的主要原因。这也是从全球卫生安全出发，实现以证据为基础的科学理性冷静应对的必要举措，有助于其他国家采取科学合理适度的防疫措施。

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中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友表示，发布国际关注的突发公共卫生事件，是世卫组织的常规做法。中国现在的防控措施是最严格的，是非常有效的，我们有信心能够有效控制疫情，最终战胜疫情。

境外病例增加

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这也是世卫组织就新型冠状病毒疫情应对所作出的最新决策。世卫组织总干事谭德赛在声明中称，“发表这一声明的主要原因不是因为中国正在发生的事情，而是因为中国以外的国家和地区确诊病例增加。我们最担心的是该病毒有可能传播到卫生系统较弱的国家，而这些国家对处理该病毒的准备不足。这项声明不是对中国投不信任票。相反，世卫组织继续对中国控制疫情的能力抱有信心。”

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在上海财经大学公共经济与管理学院俞卫教授看来，世卫组织的决定是基于疫情在全球扩散风险的考虑。“病毒还可以变异，传播速度和方式都可能发生变化，在疫苗、有效药物出来之前，疫情风险是在增加的。”俞卫说道。

召开紧急会议之前，谭德赛在1月29日发表声明称，“有迹象表明，中国境外的地方出现了一些‘人传人’的病例，我们正在密切监视。病例的持续增加，以及在中国境外除出现人与人之间传播的证据，都令人深感关切。尽管中国境外的人数仍然相对较少，但它们有可能爆发更大的疫情。”世卫组织1月29日的报告显示，截至2020年1月29日，全球报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例6065例，其中中国确诊5997例，中国以外的15个国家共确诊68例。

对中国进出口影响有限

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就新型冠状病毒疫情被定义为PHEIC，俞卫分析称，“目前全球患者基本都是来自武汉，这个比较好控制。如果人传人的速度加快，也就是说，没有去过武汉的人也被传播感染，那就要考虑其他防控举措。被定义为PHEIC，可能会影响很多国际商务和个人的活动，比如取消和推迟各类活动，但对我国的进出口应该不会有太大影响。”

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此外，招商银行金融市场部万钊博士1月28日发表文章称，“以倍差法(DID)模型分析2009年被定义为PHEIC的墨西哥流感(H1N1)疫情对墨西哥出口形势的影响，结论是‘以新加坡为对照组，疫情对墨西哥出口的冲击在前期不太明显，但是在疫情后6个月的期限内显著，在更长的期限又不显著’。此外，在2003年的非典疫情中，世卫组织先后将北京、香港两座城市列入‘受SARS影响地区’，这两个城市疫情爆发前后的出口数据DID分析结果是，疫情不改变出口趋势，但是会让实际出口变得略差。”

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“考虑到海外需求回暖和中美贸易谈判达成第一阶段协议等因素，疫情并不会改变中国今年出口企稳回升、人民币走势相对较强的状态。但是从微观层面，笔者认为疫情可能会对一部分出口企业带来冲击，尤其是一部分中小型出口企业，在短期内可能会面临比较大的经营困难，这就需要有关部门，及时开展调研，并适时提供贸易救济。”万钊在文章中总结道。

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值得注意的是，世卫组织在宣布PHEIC的同时称，不建议各国对新型冠状病毒疫情影响地区实施贸易或旅行限制。

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在更多人看来，世卫组织宣布PHEIC将对全球携手防控新型冠状病毒疫情带来积极作用。

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谭德赛1月29日发布的声明称，“基于团结与合作的原则，中国与世卫组织及其他国家合作，以应对全球突发卫生事件。”

世界卫生组织驻华代表处1月30日在回复《中国经营报》记者的邮件中表示，“新型冠状病毒(2019-Cnov)是一种新的疾病，存在许多未知数。病毒的起源和疾病爆发过程中的早期事件，是持续推进的调查主题。世卫组织将率领国际专家小组尽快访问中国，与政府合作，增进对疫情的了解，指导全球应对工作。”

PHEIC可撤销

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根据《国际卫生条例(2005)》所附的决策文件，世卫组织总干事有权在三个月后重新召开紧急会议，审查以决定是否撤销PHEIC。

具体地，世卫组织总干事根据紧急委员会的建议、缔约国与科学专家提供的信息，以及相关事件对人体健康的风险、在国际传播的风险与干扰国际旅行的风险评估结果，来最终做出决定和提出临时建议。临时建议在发布后三个月自动失效。因此，至少每三个月召开一次紧急委员会会议，以审查当前的流行病学情况，并审查该事件是否仍是PHEIC，以及是否需要对临时建议进行更改。

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其中，临时建议包括遭遇国际关注的突发公共卫生事件的缔约国或其他缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和(或)邮包拟采取的卫生措施，其目的在于防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。

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