欧盟承诺将向中国周边派出更多军舰？美媒：可能是一次“惊人的扩张”

【环球网军事报道】据美国“Politico”网站4月18日报道称，预计欧盟将于当地时间4月19日承诺向印度洋和太平洋地区部署“有意义的海军力量”，有英国专家就此评论称，这将是一次“惊人的扩张”。但报道指出，目前尚不清楚许多欧洲国家是否愿意、或者有能力冒着与中国对抗的风险向这一地区部署军队。报道还援引一名欧盟高级官员的话称，基于相关的战略文件草案，该联盟在“印度-太平洋地区”将不会像美国和澳大利亚那般强硬。

报道称，部署军舰的举动将是欧盟的“印度-太平洋地区”新战略的一部分，被政治观察组织视为该联盟的一大重要外交举措。目前，法国是唯一一个在该地区部署海上力量的欧洲国家，与此同时，其他欧盟国家正在面临更大的压力，且需要加强自身的海上力量，因为拜登政府领导下的美国军方正在越来越多地将中国视为所谓“全球主要的安全威胁”。

报道写道，预计在当地时间4月19日举行的外交事务委员会会议上，以本国外交部长为代表的欧盟国家将通过一份文件，首次提出欧洲对“印度-太平洋地区”的全面战略。根据草案，该战略旨在应对中国的崛起，并涵盖了其他一系列内容。而最具争议性的一点在于，该文件还将承认“欧洲海军在‘印度-太平洋地区’的有意义存在”的重要性。

报道认为，对于长期厌恶“半个世界以外的军事冒险主义”的大多数欧盟成员国来说，除了象征性的海军任务之外，任何事务都将导致地缘战略方向的巨大变化。而长期以来，美国一直是“印度-太平洋地区”的海上警察，并寻求制衡中国，相比之下，欧洲迄今发挥的作用非常小。

对于欧洲可能将承诺向“印度-太平洋地区”派遣军舰这一问题，伦敦国王学院战争研究系东亚战争专家阿莱西奥·帕塔拉诺(Alessio Patalano)认为，这将是欧盟的一次“惊人扩张”。不过报道强调，后续的一切都将取决于欧盟能否“坚持到底”，尤其是在英国脱欧后，该联盟失去了配备核武器的英国海军。另一方面，对于大多数欧洲国家来说，南海并不是它们的主要目的地。然而，德国已承诺在8月向这一海域派出护卫舰，该舰也将成为自2002年以来首艘穿越南海的德国军舰。

据报道，总部位于巴黎的智库战略研究基金会的东亚专家安托万·邦达斯(Antoine Bondaz)表示，鉴于自身的弱点，欧盟必须在该地区建立新的伙伴关系，以扩大其影响力。他说道，“只要欧盟的能力（问题）没有得到解决，欧盟就不会是（‘印太地区’）主要的利益攸关方。目前，法国是唯一一个在‘印度-太平洋地区’拥有真正安全战略的国家。

报道强调，事实上，欧盟的“印度-太平洋地区”战略草案表明，欧洲国家的当务之急是寻找合作伙伴，而不是依靠自己的舰队。其写道：“欧盟将进一步发展伙伴关系，并加强与志同道合的伙伴和相关组织在安全和国防方面的协同作用。”

然而，有欧洲外交官表示，在“印度-太平洋地区”战略上，欧盟27个成员国很难达成一致，因为许多国家不想危及自身与中国的重要贸易利益。一位外交人士说道，在完成这份文件（战略草案）的过程中，欧洲官员们不得不面对一些担忧，即“他们可能被视为反华”——但至少在这一问题上，他们已经达成一致。

报道宣称，无论如何，欧盟将发布的这一战略文件将“侧重于合作而非对抗”，因为其全名为“欧盟在‘印度-太平洋地区’的合作战略”。为此，报道援引一名欧盟高级官员的话称：“为了让所有27个成员国都参与进来，重点当然必须放在合作和包容性上，它（欧盟战略文件）不可能像美国或澳大利亚那样强硬。”

据了解，当地时间3月7日，中国国务委员兼外交部长王毅表示，近年来，地区国家和国际社会都看得很清楚，南海面临的不稳定因素和安全风险主要来自域外。在中国和东盟国家早已就维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进"南海行为准则"磋商形势之下，美国等一些西方国家却唯恐南海不乱，打着"自由航行"的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合不时就南海问题挑拨离间。他们这样做，目的只有一个，那就是破坏南海和平，扰乱地区稳定。

王毅指出，这几年中国和东盟国家所做的努力充分证明，地区国家完全有信心、有能力、也有智慧妥善管控分歧。接下来，中国与东盟国家在南海问题上还是要继续坚持两条腿走路，一是排除干扰，推进"南海行为准则"磋商，力争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规则；二是继续全面有效落实《南海各方行为宣言》，不断凝聚共识，增强互信，推进合作，共同维护好南海的总体稳定。

中国崛起是欧盟的机会，但似乎欧盟还没有意识到这一点，执意与中国为敌，但这一战略在欧盟内部就遭到了抵制。据路透社4月16日的报道，由于欧盟国家匈牙利的阻止，在例行举行的欧盟27国外长峰会上，没有出台任何指责中国的联合声明。一名欧盟外交官承认，此次峰会无法在中国问题上达成一致，就是因为匈牙利的立场。

报道称，在27国外长例行峰会上，原本是打算出台一份联合声明，以指责中国在维护国家统一上所颁布的法律。但没有想到，这份联合声明经过多轮讨论，最终还是未能通过，就连“促进言论自由”等不那么激烈的言论，也被迫从联合声明中被删掉，欧盟外交官承认，目前涉及中国的相关言论已经被删除。

那么为何匈牙利会在关键时刻，为中国仗义执言呢？首先，欧盟27国大小、发展程度并不一样，其内部并非是“铁板一块”。除了匈牙利阻止欧盟出台涉华联合声明之外，希腊也曾经多次作出类似的行为，帮助中国在国际上澄清事实，还原真相。其次，匈牙利与中国的关系正处于稳步的上升期，就在不久前，中方防长才访问匈牙利。

匈牙利外长对于欧盟制裁中国官员也非常不满意，称欧盟此举十分“愚蠢”且没有意义。中匈关系之所以稳步向好，显然是因为中国能够在抗疫、国防产品以及经济领域给予匈牙利很大的好处，所以匈牙利才会从本国利益出发，帮助中国说好话，澄清事实真相，并反对欧盟进一步恶化中欧关系，出台谴责中国的联合声明。

最后，匈牙利可能“受人指使”。之所以这么说，是因为欧盟虽然追随美国对中国实施制裁和攻击，但需要指出的是，欧盟也已经充分意识到中国崛起对于欧盟的巨大作用。包括德国在内，大部分欧盟国家愿意和中国发展良好的经贸关系，只是慑于美国的强权和制裁威胁，不得不虚与委蛇，一旦条件成熟，欧盟其实是期待与中国的合作。

而就在此前不久，中欧关系因为欧盟追随美国对中国发难，而陷入了困境，如果欧盟期望与中国合作（这是肯定的），那么就不能再在得罪中国的路上一条道走到黑。但如果欧盟强国出面表示反对涉华声明的话，一方面会得罪美国，另一方面，也会让外界觉得欧盟太过于软弱，为了经济“放弃原则”。

因此，由欧盟小国出面反对欧盟自己提出的涉华提案，既能不得罪中国，也能对美国有个交代，所以不能排除匈牙利受到欧盟领头羊“指点”，故意否决涉华联合声明的可能性。不管怎么说，这件事情都说明了，中国庞大的市场对于欧洲乃至全球都具有越来越大的吸引力，这才是中国最强大的武器，最有用的工具，远比核弹要实用得多。