美专家：美国数千亿军费都干啥了？再增军费也打不过中国

《福布斯》网站4月6日发表了一篇防务分析师威廉·哈通的评论，讨论了美国的军费开支问题。作者写道，现在是华盛顿的预算制定季节，正如日本人在春天哀叹樱花盛开的时间太短一样，五角大楼预算鹰派人士也在哀叹未能从根本上增加国防部已经庞大的预算。美国参议院军事委员会的高级成员詹姆斯·英霍夫也是如此。在最近的一篇文章和几次采访中，他敦促拜登政府按惯例把将五角大楼的预算增加3%至5%，并根据通货膨胀进行调整。这样做可能会在2030年前使国防部的预算达到惊人的1万亿美元或更多。

美军的庞大舰队耗费了巨资

从长远来看，五角大楼目前的预算已经远远高于朝鲜战争、越南战争以及里根政府在20世纪80年代的最高水平。美国在军事上的开支，超过了世界第二名到第十一名国家的总和，而这十个国家中的大多数是美国的盟友。美国的军费开支是俄罗斯的10倍、中国的2.5倍（编者注：此说法系外媒数据，中国2021年国防预算实际为1.35万亿人民币，美国2021年度军费为7405亿美元，约合4.85万亿人民币，为中国3.6倍）。但这不仅仅是钱的问题，也是战略的问题：美国花在军事上的数千亿美元都干什么用了？

美国参议员英霍夫

这是参议员英霍夫再次强调的问题，他声称“我们的预算必须与我们的战略相匹配，这就是我说的预算101”。但英霍夫没有注意到五角大楼目前的战略存在严重缺陷。它呼吁能够“打赢”一场与中国的战争，同时在另一条战线上阻挡俄罗斯；打一场全球反恐战争；为与伊朗或朝鲜的地区冲突做好准备；保持绝对核优势的姿态。

为实现上述优先目标，美国的现役部队和预备役部队拥有200多万名军人；定期在海外驻扎近20万名士兵；在世界各地占据800多个军事基地；部署了十多艘航空母舰，每一个都是一个漂浮的基地，可以驻留在地球上的任何地方，并拥有数千枚核弹头的巨大力量。在我们现在生活的这个世界里，这些支出都是误导性和危险的，这是长久性战争的政策基础，但本世纪以来的经验已经告诉我们，对所有相关方来说，这个基础都是失败的。正如布朗大学的“战争成本”项目所指出的，美国9/11后的战争至少花费了6.4万亿美元，各方都有数十万人死亡，其中包括30多万平民，此外还有数千名美军士兵死亡，数十万老兵遭受身体和心理伤害。

美国军费开支总体上逐年走高

与此同时，一个国家如何能够在中国（一个拥有核武器的国家）的家门口打败中国，却从来没有得到充分的解释。套用罗纳德·里根关于核战争的说法，美中之间的战争永远打不赢，也决不能打。来自中国的最大挑战是经济和政治，而不是军事。美国和中国之间的合作对于应对气候变化的生存威胁、防止或减轻全球疾病爆发以及振兴全球经济至关重要。

与其让五角大楼继续制造越来越危险的战争场景，拜登政府不如在保留批评中国的权利的同时，寻求与中国合作的途径。在台湾或南海问题上，除了战争之外，美国应该与在该地区的盟友一起寻求“其他解决办法”。

当前的美国战略落空不仅仅是因为它夸大了中国的军事威胁，而是因为它首先过分强调了军队的作用。在大量美国人死于Covid-19，与气候有关的灾难是经常发生的，种族和经济上的不公正和白人至上正在破坏美国的“民主”的时候，作者呼吁，美国的战略应该相应地调整，军事工具不应该成为确保安全的主要工具。作者认为，英霍夫参议员要求预算与战略相匹配是对的，但美国首先需要放弃陈旧的军事姿态，采取更现实的战略，优先考虑所面临的最关键挑战。

我国今年的国防预算约1.35万亿，折合美元约2090亿，比去年增长6.8%，算是有史以来最高的了。不过在网友们仔细算完账后表示，这些钱根本不够。我国国防预算仅占GDP的1.3%，算是世界较低水平，只相当于美国的25%，用这些资金维持全球第二大军事力量并不容易。我国将加速武器装备现代化，意味着新型高精尖武器装备将加速列装；还要加强军事训练、加强练兵备战，意味着日常消耗型的军品需求将大幅提升。

解放军的基本生活设施设备要增量增质，很多场地都要新建、扩建，要建大型合成综合演训场地；要提高官兵的生活待遇，要使军属军嫂们安心支持他们在部队安心工作保卫祖国。我国目前主要是做好防御为主的事，当然也要做好攻的准备，攻防兼备是必然要同时做好的。军费关键不在多，而在效费比上，就是看你如何花。如果在一定成本下我们收获的经济利益比对手高，那拖垮的就是效率低的人，比如冷战期间美国就是这样拖垮苏联的。

现在的问题是虽然美国经济总量大，但是它的经济效益不如我国高，如果美国和我国搞军备竞赛，那么后果将是美国被拖垮，只是个时间长短的问题。我国军费开支与国民经济增长协同发展，科技与经济支撑军工行业整体成长，国防信息化驶入发展快车道，新型武器装备加速列装，如今我国军用航空器将加速迭代，军机放量势必带动上游新材料、电子元器件等产业飞速发展，军工电子、军工通信、雷达、卫星导航及信息安全等相关产业将持续受益。

其实网友们不用太过担心，军费是国家拨给部队的经费。中科院等一系列院校机构研究装备的经费并不算军费，主要看这个项目是不是军用的。就算是军事用途，但如果是政府直接拨款，也不算在军费里面。而中国军费的增长，其实也是经济规模不断扩大的自然也是必然的结果。过去几十年，我国军工行业缺乏资金投资，武器装备迭代缓慢，但近十几年来发生了显著改善。因为经济发展带来的产业升级给军工产业也带去了技术和资金福利，近一段时间以来，我军装备都有了显著提高。

如今，中国的经济体量已经是美国的六七成了，按道理说，军事开支也应该是美国国防预算的70%才对，但实际上我国军费预算只略高于美国四分之一。因此国际上有声音说我国扩大军事威胁完全是无稽之谈，我国的军事发展从来都是温和的，军费开支增长也是合情合理的。放眼全球，目前大多数国家军费开支占GDP比例都在2％以上。美国虽然军费开支稳居世界第一，相当于除他以外前二十名的总和，达7000多亿美元，但这得益于庞大的经济总量。一个国家军事负担过大，经济体量再大，发展再快都会走下坡路。（文/山峰）