中国今年1.35万亿军费预算，这些钱将怎么花？

去年中国国防预算是人民币1.26万亿元，今年又将增加6.8%，达到了1.35万亿元。那么有人问老胡，这些钱都怎么用呢？

老胡给大家介绍一下，中国军费主要用于三个方面：人员生活费、训练维持费和装备费。

人员生活费当然就是军人的津贴和工资，还有他们的相关福利，此外还有退役军人的生活保障费用，也是军费出。200万军人，加上退役军人，数量庞大，但据老胡了解，中国军人的收入还是不够高。

老胡在军队的时候，是改革开放的初期，当时正是军队过紧日子的时候，我军校一毕业，做副连级的教员，工资一个月60块钱，当时大学毕业生的工资好像是56块钱，我多4块，但他们已经能有奖金了，军队里基本没有，所以挺穷的。

后来军队的待遇提高了些，但中国地域辽阔，各地的收入差距很大，军人的收入和落后地区比，显得还不错，但与发达地区比，就又没有竞争力了。所以要从发达城市招普通士兵，让他们在义务服役之后转为士官长期干，几乎没有经济吸引力。再比如，在北上广这样的大城市，如果一个女大学生嫁给了军官，这个女大学生的收入很可能高于她的军人丈夫。所以总的来看，中国军人的收入需要不断增加。

老胡作为一名退役军人，一点也不妒忌军人的工资高一些。有人说，和平时期，也不打仗，军人要那么高工资干嘛？这话说得可没水平，用兵一时，但需养兵千日啊，一旦有战事，军人是要拼命的。平时不把军人和他们的亲人照顾好，战时我们让军人去拼命，好意思吗？还有那些退伍军人，也要照顾好啊。因为他们是现役军人未来命运的一面镜子，照顾好退役军人，就是在提升现役军人的战斗力，我们对此一点都不能糊涂。

下面老胡说说军费开销的第二部分，训练维持费，这也是军费很重要的一部分，枪不能摆在那里不用，它要生锈的，整个军事机器也一样，全军都要不断加强实战演练，这同时是展示中国军力、对外释放威慑力的一种方式。

我军无论在南海还是台海搞一次实弹演习，或是在内陆发一枚导弹，外界都很关注。解放军战机近来不断在台海出现，民进党当局很紧张，我们搞一次大阅兵，全球瞩目。老胡相信，解放军今后的演练只会不断加强，因此这部分费用肯定也是逐年增加的。

最后来说说装备费用，这是军费的大头。根据官方公布的数据，从2010年到2017年，国防支出用于装备费用的占比逐年提升，由33.25%增加到41.11%。军队的装备非常花钱，每项装备具体值多少钱，没有官方数字，它应该是机密。

网上流传了一些说法，老胡给大家转引一些。先说陆军，我看到一种说法，说一辆99A坦克价值2300万人民币，一辆96式坦克是1500万人民币，让老胡说，全世界最贵的车肯定就是坦克。老胡钻进过美军的坦克，但我发现里面没空调，开任何一辆车都比开坦克舒服。中国要给一个装甲师全面换装，也是我看到一种说法，需要大约200亿人民币。大家听着是不是挺吓人的？

但听听海军的情况，你会更晕，这些都是网上的说法啊。说，一艘052D导弹驱逐舰约35亿人民币，攻击型核潜艇则要50亿人民币左右。一个航母编队更是价值连城，基本相当于一个小国的GDP。

再说空军，一架歼20战斗机据说价格在7-8亿元人民币，采购一个航空师需要至少200亿人民币。看到外国的一个估计说，中国现在一共有350艘水面战舰和潜艇，这个数字是全球海军中最大的，但中国军舰的总吨位和质量都不如美国。还是外界估计的数字，说中国空军一共有超过2500架飞机，其中战斗机约2000架，是亚洲第一全球第三。

中国的常规导弹能力比较突出，导弹的优势是价格相对便宜，一枚地对空导弹肯定要比一架飞机便宜很多，几枚导弹和鱼雷加起来肯定也比一艘军舰便宜很多，而且导弹打得远，中国很多中程导弹的射程都在几千公里，这对中美海空军实力的差距形成了重要的弥补。

一旦爆发战争，或者战争的风险骤增时，军事装备的爆发性生产能力也非常重要。中国的制造业能力很强，这是个优势。但中国有些关键部件依赖进口，比如航空发动机，又是中国的弱项。攻克军事工业的卡脖子技术，是中国的一项挑战。

老胡想要和大家展开来聊一个数字，那就是3月5日公布的2021年度国防预算的审议数字，这个数字今年的总数是1.35万亿元人民币，比去年增加了6.8%。去年的国防预算较前一年是增加了6.6%，今年相对去年有了0.2%的增长差额。

这个预算规模足够应对中国所面临的复杂外部环境吗？首先咱们看前些年的中国国防支出。从2012年开始看，2012年较前一年增长了11.2%，2013年10.7%，2014年12.2%，2015年10.1%，这4年都是两位数增长。到2016年降下来了，一下降到了7.6%，然后2017年是7%，但是2018年又上去了一些，达到了8.1%，然后接下来是7.5%、6.6%，最后是今年的6.8%。

▲2012-2021年中国国防支出额及其增速

这是一条波浪形的增长曲线，但总体上是个下降的趋势。今年的6.8%，比去年只增加了0.2%这样一个非常小幅的差额。那么这个0.2%，它是偶然的，还是对前3年增速逐渐下降这样的一个趋势的打断呢？这个数字它是怎么制定出来的？又是怎么花出去的？

可能会有人觉得今年6.8%的增幅虽然比去年高了一丁点，但还是不够高。大家为什么会有这种感觉？

一是因为更早一些，中国有过年度军费两位数的增长，6.8%与那些两位数增长一比就显低了。

二是因为中国的国家安全形势这些年继续变得更加严峻，加强国防建设是全社会的共同愿望，不少人觉得中国军费就是重新变成两位数增长，也不过分。

然而国家预算对应的是大战略，大统筹，大研判，并非只聚焦军事这一个单项。6.8%我认为是国家战略进取和稳健的综合体现。

那么，怎么来评估中国军费1.35万亿元人民币的规模呢？它算多还是算少呢？中国军费去年是1.26万亿元人民币，也就是1782亿美元，与军费规模仅次于中国的沙特、印度、英国三国之和差不多，这一比中国军费显得够多的。但中国的1782亿美元又不到美国同年7380亿美元军费的1/4，这一比又太少了。

▲2020年全球国防支出排名TOP10

大家知道，美国已经将中国列为主要战略竞争对手，其实美国军队已经视解放军为潜在敌人，而且美国的战略重心已经转移到亚太地区，或者说印太地区。就算美国的军费要应付美军在全球的需求，有一半放到中国方向上来，那也是中国军费的两倍多。

如果再加上美国在亚太地区的盟友，比如日本和澳大利亚的军费，还有台湾的军费，这三家加起来，大概又是1000亿美元。此外还有印度方向的牵拽，可想而知，中国的军费应对中国的战略风险，我认为总体上处于紧平衡的状态。

▲2020年11月，美国同印度、日本、澳大利亚进行了联合军演。

大家听我这么一分析，是不是又有点急了，那样的话中国应当像新中国早年那样，拿出很大的财政预算应对战略风险才对。大家知道，新中国改革开放之前，军费都占到国家财政收入的两位数，在抗美援朝期间，以及60年代因为有中印战争和中苏边境冲突，军费占财政收入的比例尤其高，达到过30%几和20%左右。

即使在60年代初经济困难时期，中国军费也占财政收入的10%或者以上。因为当时中国受外部军事攻击的风险太高了，国家的安全构建正处于逐渐成形的阶段，两弹也就是核弹和导弹的研究和装备军队需要花钱，打仗和战备需要花钱。

我看到外电的一个数字说，中国军队1969年时有631万现役军人，大量都是陆军。老胡1978年当兵，我记得当时是大约400多万军队，我在军队时赶上过一次大裁军，中国宣布裁军百万，后来又裁，现在我们的现役军人是大约200万人。

当年军人多也使军费占了财政收入的更大比例。现在呢，都是按照军费占GDP的比例对外做公布，这也同国际上的算法实现了接轨。中国从2016到2020年每一年的军费平均占到前一年GDP的1.24%，美国军费2020年占了它GDP的3.4%，美国要求它的盟国这个数字要达到2%。

也就是说，中国军费从长期看仍有较大的增长空间，如果我们的军费达到北约一般国家占GDP2%的标准，如果用中国2020年的GDP14.73万亿美元乘以2%计算，就是2946亿美元，比实际的1782亿要多出1000多亿美元。

▲2020年中国、美国与美国盟友国防支出占GDP比重

然而，中国的国家安全并非军费越高，其保障性就越强这样一种简单的逻辑。其实中国的国家安全取决于我们应对好来自美国和西方的综合压力，实现良好的对外竞争姿态，而且对内部问题的解决也积极有力，增强国内政治凝聚力，避免出现各种重大风险等一系列因素。

要说，只要中国军费总量低于美国，就是一种绝对的低。我们增加，美国就会把更多军力用于对我们的压制，也会进一步强化盟友间的协调。这当中的关系也是极其复杂微妙的。中国不仅要增加军费，而且要掌握军费逐渐上涨过程中的战略主动性，确保军费越多，我们的控局能力越强，而不是招来加倍的压制。

中国增加军费的理由非常清晰。前些年我们两位数增长，那是因为改革开放早期欠债太多，属于恢复性增长。之后这些年，我们的军费增长与GDP增长总体上是挂钩的，而且占GDP的比例一直低于1.5%。美日等国虽然指责中国军费增长太快，但是我国军费支持的是一个防御性的军事战略，这点非常可信。中国不是穷兵黩武的国家，我们没想在亚洲与美军战略对撞，这一点华盛顿也是大致相信的。

中国军费增长是经济规模不断扩大的自然也是必然的结果。中国经济体量大，增长稳定，促成了中国军费在世界上最为突出的又持续又稳定又快的增长。日本由于有和平宪法的限制，军费不得高于GDP的1%，印度的经济规模小，再怎么扩大军费占GDP的比例，总数也上不去。除了美国那一大坨占世界40%以上的军费，中国就成为了无可争辩的第二军费大国。

由于中国军事的总体防御性，我们的空军、海军都在中国近海地区形成了最大的力量集结，我们的导弹部队可以有效威慑距中国海岸线几千公里的区域，我们的核力量同时为国家树起二次打击的威慑盾牌。

中国这个阶段的军事力量能够有效遏制美国对我们进行战略胁迫的野心。华盛顿为了一个一般的目的，是不敢在中国近海与我们开战的，因为它的确没有胜算的把握，而且它将付出的损失属于不可承受之重。