局势升级！缅甸军方使用致命武力，已造成18人死亡，联合国回应

（观察者网讯）当地时间2月28日，联合国人权事务高级专员办公处发布公告称，根据其获得的可靠信息，缅甸军队和警察对示威人群发射了实弹及橡皮子弹，已造成至少18人死亡、30人受伤。据CGTN报道，仰光周日的抗议活动中发生了枪击事件，数十名示威者被捕。暴力事件始于清晨，当时医学生在仰光市中心附近的十字路口街道上游行。警方还发射了催泪瓦斯和水炮驱散人群。

据缅甸媒体Irrawaddy报道，除了仰光以外，缅甸军方在曼德勒、勃固等多地也使用了致命武力，在一些地区还发射了催泪弹、闪光弹以驱散示威人群。

联合国人权事务高级专员办公处推特截图

此外，缅甸警方当天还逮捕了至少85名参与示威的医务人员和学生，及7名记者。

针对相关消息，缅甸官方媒体《新光报》回应称，缅甸军方此前表现出了克制，但不能忽视“无政府暴徒”，军方将“不可避免地针对暴乱的抗议者，采取严厉的行动”。

一些被缅甸军方罢免的前缅甸全国民主联盟议员，此前曾组建了一个名叫“缅甸联邦议会代表委员会”的政治团体，他们受到了示威者的支持，并被示威者视作“合法代表”。现在缅甸军方也将这个政治团体及其他类似团体列为“非法组织。”

英国《金融时报》援引缅甸外交部文件称，缅甸军方已向外国外交使团、联合国办事处及其他国际组织发出警告，建议他们不要与这些政治团体接触。缅甸军方指控这一组织犯下了“破坏性行为”。

随着缅甸局势进一步升级，2月28日，联合国秘书长古特雷斯发表声明“强烈谴责”了缅甸军方的行动。发言人杜加里克称，“他（古特雷斯）对死伤的增加深感不安，任意逮捕示威者、使用致命武力是不可接受。”

根据联合国网站消息，古特雷斯正在敦促各国“联合起来向缅甸军方施压”，要求缅甸军方“尊重缅甸人民通过选举表达的意愿”。

2月1日缅甸发生政治动荡后，缅甸国务资政昂山素季和政府高层被捕引发了缅甸十多年来最大规模的抗议活动。Irrawaddy报道称，目前示威者仍在缅甸全国各地聚集，准备继续组织抗议活动。

缅甸政变就这样尘埃落定了？当然不是！之前的几天，各方其实都还处于蒙圈之中，各方态度都还不明确，尤其是联合国五常还未达成一致意见，安理会还未发声，所以各方都在等待，局势也就呈现出一种看似瓶颈的迷离状态。

事实上，2月1日缅甸政变，2月2日安理会就举行了闭门会议，联合国秘书长缅甸问题特使克里斯蒂娜·施拉纳·比尔格纳向安理会通报了有关情况。但是，毫无疑问，联合国安理会未能达成一致意见。对美国来说，一定会借缅甸事件给中国制造麻烦，譬如酝酿严厉制裁等等，因为这样就可以借缅甸政变打击中国，损害中国利益。

但是，一方面缅甸局势还有待进一步观察，而且也还有斡旋空间；另一方面，中国在缅甸投资已高达200多亿美元，中国不可能不关心自身的利益，所以联合国声明在第一轮闭门会时并没有达成一致意见。

然而，为了向中国施压，美国为首的西方甚至泄露了安理会闭门会的讨论内容，后来包括美国为首的西方媒体及缅甸国内，开始炒作中国支持缅甸军政变。毫无疑问，中国不可能支持缅甸政变，因为这既不符合中国对外的国家政策，也不符合中国的国家利益。其实，西方之所以向中国泼脏水，目的就是向中国施压。后来，安理会的联合声明应该是经过了修改，在确保中国利益的情况下，2月5日获得通过。

2月5日，针对缅甸局势联合国安理会发布了声明。声明说，安理会对缅甸军方于2月1日宣布缅甸进入紧急状态，以及总统温敏、国务资政昂山素季等人被任意拘留表示深切关注。安理会呼吁立即释放所有被拘留人员。

安理会强调，必须继续支持缅甸的民主过渡，必须维护民主体制和程序，避免暴力，并充分尊重人权、基本自由和法治。安理会鼓励各方按照缅甸人民的意愿和利益进行对话与和解。安理会对民间社会组织、新闻媒体人员受到限制表示关切。安理会还呼吁通过包括重新设立联合国救济航班在内的方式，为所有需要帮助的人们提供安全、不受阻碍的人道主义援助。

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安理会重申对区域组织特别是东南亚国家联盟(东盟)的大力支持，并欢迎2021年2月1日发布的东盟主席声明。安理会还重申对秘书长缅甸问题特使斡旋的支持。安理会重申有必要解决缅甸若开邦危机的根源，并为流离失所者安全、自愿、可持续和有尊严的回归创造必要条件。安理会重申对缅甸的主权、政治独立、领土完整和统一的坚定承诺。

安理会最终的联合声明，最最重要的就是“必须支持缅甸的民主过渡，必须维护民主体制和程序，避免暴力，并充分尊重人权、基本自由和法治”。

这也就是说，无论是中国还是美国再或者其他安理会成员国，最大的共识就是缅甸的民主，维系缅甸的民主体制和程序是国际社会的共识。这一点其实很重要，因为这个底线意味着，如果缅军方真的要开历史倒车，真的要走回头路，那么整个国际社会就都会反对缅甸军政府。

所以，无论缅甸军方如何政变，维持缅甸的民主制度都是国际社会的共同底线。可以毫不夸张地说，如果缅甸军方真的开历史倒车，要搞过去的军政府，那国际社会一定不会答应，中国也只能按照大家共同的意见去制裁缅甸。当然，如果缅甸军方认识到这一点，愿意维系缅甸的民主制度，愿意通过谈判达成共识，那很多事情可能要另说。

安理会发表声明的意义是什么？就是对缅甸政变事件的定性，因为安理会的最终声明，一定是充分反映了五个常任理事国的共同意志，也充分反映了国际社会对缅甸政变的态度。这个声明发出后，相关各方一定会收到信号。

譬如，缅甸军方就需要明白，接下里必须维系缅甸的民主改革进程，否则缅甸就是与整个国际社会为敌，那接下来的制裁可就真的是国际共识了，包括中国都不会拦着相关制裁，因为这违反了国际意志，中国不可能为了维系缅甸军方的利益而不顾中国的国际利益。

有了安理会的联合声明，那么缅甸政变的定性、各方博弈的平台就确定了，说得直白一点，各方只能围绕“缅甸民主改革的方向”博弈，不能开历史倒车，这个很重要。也正是基于这一定性，接着缅甸开始爆发大规模的抗议。

据央视报道，当地时间2月6日，缅甸仰光发生大规模示威游行，缅甸军方出动大批军警控制局面。截至记者发稿时，民众与警方正在对峙，现场气氛紧张。

为什么最初几天就没爆发大规模的抗议，而过了几天反而爆发了？就是因为各方还未反应过来，国际社会还未定性，缅甸民盟的支持力量还在等待与观察。现在，包括联合国安理会的声明都出来了，相关的定性也就有了。在这种背景下，缅甸支持昂山素季的民盟力量也就可以发挥影响了。而且，迫于压力，这个时候缅军方也已经把缅甸民盟的一些骨干力量释放了。

那么，接下来会怎样？接下来就是各方把调子定下来了，那么就是基于自己立场寻求对自己最有利的结果了。譬如，当缅甸民盟看到国际化社会对缅甸民主化的支持后，那么就知道了国际社会对缅甸局势的底线，所以他们就有了表达意见的资本。这个时候，缅甸军方就不敢随便对他们进行处置，因为如果缅甸军方做得过了，那么国际社会就会采取措施。

为什么民盟隔了几天才开始大规模示威游行，这既是站在了道德制高点上，又获得了国际社会的足够支持，那示威游行就理直气壮了。站在一个中立视角看，缅甸民盟的这种表达是非常重要的，因为这关系到博弈层面的争夺。

如果民盟一直没有表达，这证明民盟缺乏力量，那么缅军方指控缅民盟选举舞弊就被坐实了，所以接下来缅民盟必须做政治上的充分表达，才能证明自己的民意支持力度。因此，这个时候出现大规模的示威游行就不难理解了。

不过我们也要明白，缅甸军方既然决定政变，那就是做好了很多准备。虽然敏昂来在开历史倒车，但做好准别的他是不会轻易妥协的，因此局面到底发展到何种程度，实际上很大程度上取决于最终缅甸内部博弈的结果。

接下来，如果缅甸民盟向缅甸军方施加越来越大的压力，民众对缅民盟的支持力度越来越大，那么面对内部和国际压力，缅甸军方妥协的可能性越高。基于这种情况，接下来的一年，缅甸虽然处于紧急状态，但实际上各方的博弈才是关键。也正是基于此，在之前的分析中就强调，缅甸的局势远未结束，接下来要看各方反应我们才一步步观察出最终的博弈结果。

也正是基于这样的原因，才在文章中强调，中国需要保持战略定力，需要尽量把时间周期拖长，然后用时间来观察到底我们该从怎样的细节入手。

事实上，在缅甸军方政变后，各方已经开始反应。据缅甸军方的消息称，2月5日下午，掸邦北部登尼镇辖区登尼-滚弄公路纳迪村附近，载有果敢自治区管理委员会前委员白应能的果敢自治区警队车队，遭不明武装攻击。

果敢自治区警队车队以及车队后面的客运小车等多辆汽车被击中，致使包括平民、民团士兵在内的12人死亡。

白应能是前果敢特区的副主席，是“果敢王”彭家声的副手，2009年“8·8事件”他投靠了缅军方，发动“政变”把“果敢王”彭家声赶出了果敢，他的父亲白所成做了“果敢王”。白应能是白应成的儿子，当初果敢特区的副主席，2009每年“8·8事变”，就是他们联合缅军才把彭家挤出果敢。