印太战略仅是口号？四国形成实质同盟难上加难

美日澳印四国外长18日举行电话会议。据日本共同社消息，在此次会议中四国就强烈反对“中国试图凭借力量单方面改变东海和南海现状”达成共识。对此，我们需要关心的是，究竟有没有这种“共识”？如果有，它又意味着什么？

按照一贯的说法，美日澳印“四方安全对话”机制旨在“维护开放自由的印太秩序特别是海洋秩序”，这一开始就包括对东海和南海局势的共同关切。因此，即便“四方对话”就东海和南海问题上形成了某些共识，也是意料之中的事情。然而，四国对待东海、南海等涉华海洋问题的关切和政策并不相同。

美国在涉华海洋问题上的首要政策目标是，维系对其有利的力量格局和主导地位。按照美国的逻辑，即便中国什么都不做，但只要力量在发展，就会被视为对其主导地位的挑战。

因此，美国在外交、法律、军事和舆论等各方面极尽全力对中国进行打压也就不足为奇。美国每年派遣数千架次的侦察机和上百艘次的军舰在中国周边海域活动，同时还经常抱怨和指责“中国试图将美国力量赶出东亚海域”，对中国偶尔在关岛和夏威夷附近海域的正常军事活动却大肆炒作。

日本与中国在钓鱼岛和东海划界等问题上存在争议，因此乐于拉拢美国、印度和澳大利亚等非争端方为自己“站台”，特别是在中国海上实力大幅提升的背景下，日本结成“海上对华统一阵线”的冲动就更为强烈。

这也是为何在此次“四方对话”后，日方积极披露所谓“共识”的原因。近年来，日本还加大了对南海事务的关注和介入，甚至在南海保持着常态化的军事存在。

澳大利亚一向自诩为亚太地区的“副警长”，对包括东海和南海在内的亚太事务都负有责任，在涉华海洋问题上，与美亦步亦趋。其根本原因是，澳大利亚自建国以来就有远交近攻的传统，不信任亚洲的任何大国，且带有西方式的傲慢。

印度是世界上对海洋自由限制最多的国家之一，由于美国的“印太战略”将其推到重要位置，所以近年来也有对相关海域问题发声，但调子与美日澳三国相比更低一些。

因此，尽管四国经常称要在印太地区“维护基于规则的国际秩序”，也有一些泛泛的共识，他们的目标、能力和决心却是完全不同的。

美国是世界上唯一有能力且有意愿在海上遏制中国的力量，日本在东海对中国构成了强大的挑战，澳大利亚主要是敲敲边鼓、凑凑热闹、表现存在，而印度对南海和东海等问题的介入主要局限在外交和舆论层面。目前四国在东海和南海问题上的协同也停留在外交和舆论层面，短期内形成实质性同盟的可能性并不大，毕竟与实质性动作相比，外交表态的成本相对低廉。

中方需要高度重视“四国”的联动，有针对性地进行反制和应对，但也不必过度焦虑和紧张。中国建设海洋强国面临的国际安全形势是严峻的，四国机制无疑加重了这种挑战，但今天的中国早已不是百年前的中国，今天的世界也已非百年前的世界。

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美国众议院军事委员会一名资深议员表示，当美国寻求在印度-太平洋地区与中国开展对抗时，应当与像印度这样的区域国家发展合作伙伴关系。

据美国海军研究学会（USNI）网站1月26日报道，美国众议院军事委员会海上力量和兵力投送小组委员会高级成员罗布·威特曼（Rob Wittman ）将印度描述为一个可能的区域合作伙伴。

他说：“我认为印度有很大的机会继续发展（与美国）的这种关系。我去过印度好几次，与他们的军事领导人会面，他们对此非常感兴趣。”

他还说：“印度感受到威胁，他们也应该这样做，期待美国更多地与他们开展合作。印度政府正在调整其舰队的结构，建造45艘新舰艇。这是一项相当大的任务，我们需要和他们一起做更多的工作。”

威特曼表示，在印度-太平洋地区建立伙伴关系至关重要，因为美国不能凭一己之力对抗中国，当前的环境中有多种威胁，而不是像冷战时那样。

他认为，五角大楼、美国工业界和国会必须努力保证美国从每一美元中获得的“能力和潜力”要比中国或俄罗斯从各自货币中获得的“能力和潜力”更多。

“因为我们未来不会拥有无限的资源，因此我们必须最大限度利用我们的资源，我们必须从我们的资源中获得比中国人更多的东西，必须采取不同的方法。”

威特曼说，改变美军能力的途径之一就是利用无人平台。“我们必须审视一下系统，为了消灭一个价值5万美元的威胁而建立一个价值100万美元的系统是没有意义的，”他补充说。

他还认为，更为重要的是美国海军在发展新型无人舰艇时需采取正确的方法，这在印度-太平洋的广阔水域上是至关重要的。

近年来美国在地区安全问题上不断“拉拢”印度，去年尽管受到新冠肺炎疫情影响，两国还是积极开展军事合作，举办了多场军事演习。

印度、美国、日本和澳大利亚于去年11月举行了“马拉巴尔”联合军演，美印两国以“双航母”的阵容参加演习。中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，注意到四国军演的消息，强调国与国之间的军事合作应有利于地区和平稳定。

据美国防务媒体近日发布的报道称，美国海军下属第31远征大队的MV22B鱼鹰直升机以及F35战斗机，目前正在美国级两栖驱逐舰“美国”号上进行集训。值得一提的是，此次美国海军远征大队的突然集训，恰好和拜登宣誓就职同处一天，而这也被舆论认为是白宫新内阁在印太事务上发出开出的第一枪。

同时也有五角大楼内部的高级别官员向媒体透露称，目前在印太地区共有300架战斗机，而且不排除后续还会抽调更多的部队部署在该地区，对于美军这次的大动作，有俄罗斯专家认为他们在战略上其实有一个巨大漏洞，这将导致美国的印太战略在将来会出现戏剧性的一幕。

回顾过去四年美国的所作所为，不难发现他们在亚太地区所图甚大，甚至已经远远超过了当初奥巴马提出的“重返亚太”，妄图将整个印太都纳入到自己的控制范围内，为了实现这个目的，美国愿意向印度开放更多的优惠，同时也在积极地向该地区派遣军队，确保美军在印太地区的存在感日益剧增。

值得一提的是，刚刚被任命的美国国防部长，在国会接受咨询时还特别指出，东方大国是美国未来面临的最大挑战，可见即便白宫办公室虽然易主，但是美国在针对印太事务的处理方针并没有发生根本性的改变。

根据目前的公开数据显示，美军在印太地区共部署了37万部队，其中包括陆战队、飞行员、水兵甚至还有军事承包商，而在装备上，由于亚太基地群是美军在全球最大的基地群，再加上五角大楼的专门部署，如今在印太地区美军共有超过200艘不同类型的作战舰艇和辅助船只，而在空中方面，美军共有2000多架军用飞机，其中战斗机超过300架，如果加上未来日本自卫队采购的F35作为配合，这个数量还会进一步上涨。

不仅如此，美国现在还处心积虑地想要在印太部署中程导弹，甚至还在想方设法的冲突限制，将战术武器合法化，这些都加剧了外界对印太局势的担忧。

不过有俄罗斯的国际事务专家分析认为，虽然美国在印太地区拥有很大的野心，可是如果冷静观察，不难发现能够完全配合美国节奏的盟国中，只有日本和澳大利亚。而且这种“配合”究竟能够发挥到何种程度还有待观察，毕竟美日澳三方都是各怀鬼胎，都希望对方能够先出头替自己打前哨站，换言之这种从一开始就注定不会牢靠的联盟，想要在印太争霸中脱颖而出恐怕难度不小。