作者：小强
来源公众号：戎评（ID：rongping898）
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近日，为了回击美方非法制裁多名中国中央政府驻港机构官员，中方首次根据《反外国制裁法》对7个美方人员和实体实施制裁。
要知道《中华人民共和国反外国制裁法》是今年6月10日在十三届全国人大常委会第二十九次会议刚刚表决通过并实施的。没想到，刚刚颁布不久，就被派上了用场。在以前，我国反制他国的非法制裁都是用行政命令的方式进行的。而《反外国制裁法》颁布实施以后，我们有法可依，至此开始建立法制化、常态化的反制裁机制。很明显，这部法律的颁布实施和使用，正是为了应对这几年来美国政府和其它个别西方政府为了不可告人的政治目的，伤害我国合法权益的正当防卫之举。在国际政治斗争日趋激烈，西方政治逐渐民粹化的当下，我们不能指望它们主动回心转意，因此面对类似的非法制裁，我们必须拿出自己的“尚方宝剑”震慑对方逼迫其“冷静处理”。1.美方愈演愈烈的贸易霸凌主义催生出我们的反制裁法律体系《反外国制裁法》的出台具有非常特殊的意义，一般出台的法律法规都是因应本国社会发展之需要才规划制定并颁布实施的。而这部法律完全是应对国际大流氓对我国越来越频繁使用的贸易霸凌主义而生的。它的出台，直接面对的就是国际社会，所要处理的是远比国内社会更复杂、更凶险的外国长臂管辖损害我国主权、伤害经济利益等相关国际问题。要知道，一部法律的出台需要有相当程度的可执行力，有强大的威慑力才算成功。而《反外国制裁法》所具有可执行力和威慑力绝非一般法律法规可比拟的。那么，《反外国制裁法》的可执行力和威慑力到底怎样呢？我们想看一下本法律的细则，关于其反制裁的范围是这么规定的：第五条 除根据本法第四条规定列入反制清单的个人、组织以外，国务院有关部门还可以决定对下列个人、组织采取反制措施：（二）列入反制清单组织的高级管理人员或者实际控制人；（四）由列入反制清单个人和组织实际控制或者参与设立、运营的组织。第六条 国务院有关部门可以按照各自职责和任务分工，对本法第四条、第五条规定的个人、组织，根据实际情况决定采取下列一种或者几种措施：（一）不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境；（二）查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产；（三）禁止或者限制我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动；我们把《反外国制裁法》的第五条和第六条合起来看，就会发现这是一部一旦执行起来必然会引起巨大国际反响，对国际格局产生重大颠覆作用的法律法规。就像我国的核政策一样，我们是出于自卫防御的核政策而制定出的有限二次核反击力量建设。而这个世界上能够威胁到我国核安全，对我国发动一次核打击的只有少数几个核大国。同理，今天有能力、有意愿、有胆量对我国发动非法制裁几乎只有美国一家。我们从这个角度来理解，《反外国制裁法》就是专门反制美国霸权主义、贸易霸凌主义的专用防御武器。根据该法赋予政府的自卫反击权利范围，那些对我方发起非法制裁的个人、家庭、工作单位以及和此人有任何合作的实体，都被纳入了打击范围；我们的反制裁手段除了禁止入境、驱逐出境等一般性操作外，还能查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产。这一点可就厉害了，基本上做到在本国管辖范围内的斩草除根。联系一下实际，现在美国在华资产总规模大约超过2.25万亿美元，除了金融投资品以外还有大量的房产、厂房、设备等固定资产，这些东西都是随时可以让境内的执法机构执行反制裁措施的。一般情况下，我们所反制裁的对象基本都是美国的顽固反华政客以及具体实施侵害我国合法权益的政府机构。如果我们启动反制裁程序，不但这些具体的个人和实体会遭殃，与这些政客和实体合作的个人、机构、企业以及家属都可以被纳入其中。而且，查封、扣押、冻结美国的海外资产，放眼全球也是不可想象的。一句话，我们反制裁的威力约等于甚至大于美国发动制裁的威力。那么，美国若是发动全面制裁有多可怕？看看曾经或现在仍旧被美国的制裁大棒弄得痛苦不堪的伊朗、朝鲜、巴基斯坦、古巴、俄罗斯、伊拉克、利比亚等国，无不陷入了经济增长停滞、爆发经济和金融危机、产生社会动乱、原政权岌岌可危的危局当中。而美国之所以可以随心所欲地制裁他国，依靠的还是二战以后辛苦建立的全球霸权体制，依靠美国军队、金融核弹等硬实力为支撑，达到自己的政治目的。在经济全球化的今天，全世界大部分国家要发展经济，要对外贸易都绕不开美国所建立的美元霸权体系，所以一旦美国要把某个国家或个人排除在美元货币支付、结算、拆借等系统以外，等同于被自我隔离、自我封锁。如果还有谁胆敢动了美国的资产，就等同于向全球最强大的国家“宣战”——美国政府从来不会容忍自家的海外资产受到任何威胁。所以说，在某种程度上，中国一旦启动反制裁程序，就相当于和美国战略摊牌。如果美方做出激烈报复的举动，中国也必然对等还击，这可是影响全球格局的大事件！我们可以试想一下，美方先无端制裁我国个人和实体，然后中国反击也进行对等制裁；美方继续加码甚至开始威胁到我国的海外资产安全，那么中国为了让美国悬崖勒马，也开始查封、扣押、冻结美国在华资产。这个时候，国际社会和国际金融市场会是什么反应？一场大风暴必然接踵而来，由于恐慌心理的蔓延，国际金融市场一片混乱，各国的货币、债券和其它金融衍生品遭到抛售或攻击，金融市场的动荡又会引起连锁反应。如果此时的美国依然无法冷静下来，接下来我们很可能会看到史无前例的美元资产抛售狂潮，因为大家都觉得中美双方要进行大战了。这个时候，美国这么多年来辛辛苦苦维系的霸权体系还能正常运行下去吗？由此带来的巨大损失，美国可以承受吗？——当然，中国也会面临同样的困境甚至是美国的军事封锁，只不过中国没有建立霸权体系，不用承受霸权体系瓦解带给自身的巨大负面作用，我们最大的损失就是在美的海外资产以及可能的全面制裁。所以说，只要美国没有做好和中国全面摊牌的准备，那么就会投鼠忌器，一旦真的惹恼了中国，在不利于自身利益的情况下被迫战略摊牌，后果不堪设想。因为，今天的中国为了捍卫自己的合法权益，在实施反制裁措施的时候，理论上我们可以查封、扣押、冻结美国在华的所有资产。一旦出现这种极端的情况，首先跳脚的就是在华有大量经济利益的跨国企业，紧接着就会发动游说集团向美国政府施压，这对任何领导人来说都是巨大的挑战甚至直接终结自己的政治生命。美国发动制裁，背后依靠的是整个国家实力为支撑。而中国可以反制裁，依靠的也是自家国力的不断增长和特殊的中美经济互存关系。中美双方进行的战略博弈赌的就是对方不敢发动全面制裁造成无法挽回的后果。这和当年美苏等核大国对一穷二白的中国进行核讹诈多么相似？中国没有成功研发出自己的核武器的时候，美苏等国天天威胁对中国进行核讹诈，甚至为此准备了核打击计划。但是，当中国成功爆炸了第一颗原子弹，一路发展至今，他国对我国的核讹诈几乎销声匿迹，偶尔某些野心家的疯言疯语也不会引起太大的波澜，这背后就是中国有了保障自己安全的终极战略武器。同理，中国现在出台了《反外国制裁法》并开始运用，就等于中国在经贸领域多了一种战略博弈手段，让他国不敢再肆意妄为。我们说过，这背后都是以实力进行支撑的。论综合国力，中国确实离美国还有一段差距；可如果放在制裁、反制裁能力上，中国是仅次于美国的全球第二大国。首先是我们逐渐建立了独立自主的金融系统。由于中国早已启动人民币国际化，我们有了自己的跨境人民币支付结算的系统，独立于全球美元流通系统之外，美元也无就法干涉到我们正常的生产建设活动。美国自然无法通过自己所能掌控的环球同业银行金融电信协会（SWIFT）系统追踪、定位、锁定、关闭我们的贸易和人民币流通管道，那还怎么制裁？现在美国对中国企业的制裁措施，中国在国境以内同样可以做到，而且可以用市场杠杆迫使大量与中国经济产生联系的美国企业损失惨重。中美之间繁荣的经贸关系把两国绑定成了互惠互利的共存关系，美国要想发动全面制裁而自己不受伤害几乎不能。如果中国真的查封、扣押、冻结在华的美国资产，也就意味着中美关系已经走到头了，双方再无退让和妥协的空间。如果美国想强力扭转局势，常用做法就是武力干涉，可在中国人民解放军面前，这群曾经的“手下败将”根本没有胜算的把握。既然如此，要么双方不断升级冲突，走到战争的边缘；要么有一方吞了苦果，不再拉高态势，停止挑衅行为。所以说，一旦中国政府启动《反外国制裁法》并贯彻执行到底，带来的会是地动山摇式的国际政治大地震。由此可见，当中国宣布这一消息以后，敏锐的国际媒体便迅速跟进，带来的震撼效果可见一斑。正是因为《反外国制裁法》一旦启动，所带来的连锁反应不可想象，所造成的的破坏力也是难以估量，所以我们对此也是慎之又慎。我们对于动用制裁手段来维护自身的合法权益是谨慎而又严肃的，但那些动不动就对中国挥舞制裁大棒的霸权主义者可就不这么讲究了。我们过去基于不扩大中美冲突的烈度和范围的良好愿望，一直对此保持低调。所以，即便商务部出台过《不可靠实体清单规定》，也依然把反制裁的对象和烈度限制在很小的范围之内。结果换来的是拜登新政府对中国企业继续肆意的打压和制裁。如果我们继续对他们姑息纵容，最后损害的是中国自己的合法权益，别国一看中国也无法对抗美国的霸权主义和贸易霸凌主义必然也失去了支持中国的勇气和决心。甚至，美国还野蛮而又天真地把制裁中国、损害中国的合法权益当成谈判的筹码，对中国摆出了一副丑陋的流氓嘴脸。在这种情况下，中国祭出《反外国制裁法》，就是向美方传达出一个强烈的信号：中国不怕制裁讹诈，不怕危机升级，不怕双方进行战略摊牌！这下，轮到美国蒙圈了，以至于都不知道接下来如何应对了。中国依法反制裁了7个美方人员和实体，难道美方继续加码升级事态吗？中国继续升级怎么办？甚至直接威胁到美国的海外资产怎么办？难道真的和中国战略摊牌吗？这一系列的问题都让美国精英阶层寝食难安，而这，正是我们的目标之一：让美国收敛一点贸易霸凌中国的野心。这次的中美天津会晤，美方再次要求“从实力地位出发”与中国进行会谈。结果呢？中国直接向美方明确了三条底线，提出了两份清单以及对于此次中美接触的一种整体判断。美方所谓的“从实力地位出发”变成了一个国际笑话。这说明美国现在没有十足的把握和手段逼迫中国臣服，中国却有资本对美国亮剑！如果美国真的有实力，可以从实力地位出发，就不会向国际社会一而再再而三强调这一点，也就不会对中国的反制裁措施束手无策。这让本人想起了2000多年前汉朝与匈奴之间的百年博弈历史。秦汉时期，北方的匈奴一直对中原王朝构成巨大的威胁。楚汉相争以后，汉高祖刘邦建立了西汉。历经多年的战乱，经济凋敝，人口大量损失，国家百废待兴。这是在这一阶段，北方的匈奴趁着中原王朝元气尚未恢复，国家需要休养生息之时，多次南侵，给中原王朝的百姓和政权巩固带来了巨大的威胁。特别是汉高祖刘邦平城被围事件发生后，由于实力不逮，加上有诸多内政事务亟待处理，只能对匈奴采取和亲政策，以缓解匈奴的袭扰，一直蒙受很大的耻辱。这个时期，汉朝在军事上，主要采取消极防御的方针，尽量避免与匈奴进行决战。但这只是缓兵之计，而且会滋养匈奴越来越膨胀的野心，始终对中原王朝是巨大的威胁，治标不治本。经过文景之治的养精蓄锐，中原王朝的元气基本恢复，渐渐有了天朝上邦的霸主之气。文景之治后，汉武帝刘彻登基当了皇帝。他凭藉前辈所创造的物质基础， 积极从事于反击匈奴的战争准备。经过多年的苦心经营，全面造就了汉朝战略反击匈奴的军事、经济、政治条件。于是，从公元前133年马邑之战起，汉武帝结束了前朝对匈奴的和亲政策，开始派卫青、霍去病征伐匈奴，解除边疆之患，保障了北方经济文化的发展。整个汉匈战争经历了三次战略反击战（河南之战、漠南之战、河西之战），三大战略反击战以后，汉军彻底消灭了匈奴南下侵犯中原王朝的有生力量。但是，匈奴方面即便遭遇了重创，却依然不甘心失败，依然派遣小股力量南下侵扰。为了永绝后患，汉武帝决定彻底歼灭匈奴主力，在经过充分准备后，决定对匈奴采取更大规模的军事行动。这就是历史上著名的漠北之战。漠北之战当中，霍去病率军出代郡和右北平，北进1000余公里，渡过大漠，与匈奴左贤王部接战，尽歼其精锐，俘获屯头王、韩王以下70400余人。左贤王及其将领弃军 逃逸，霍去病乘胜追杀，直抵狼居胥山（今蒙古乌兰巴托东），然后凯旋班师。这场决定国运的汉匈之战终于以汉朝取得决定性胜利而结束，也造就了中华民族永不磨灭的钢铁血性。回顾光辉灿烂的历史，我们看到为了消灭北方游牧民族之患，从汉高祖刘邦到汉武帝刘彻，中原王朝为此忍辱负重，卧薪尝胆了数十年，最后在时机成熟的情况下一举击溃匈奴，换来了数百年的边境和平。今日之中国，之所以敢对美国亮剑，敢与美方的错误言论针锋相对，敢反抗美国的霸权主义和贸易霸凌主义，是因为我们可以“从实力地位出发”去捍卫自己的合法权益。如果中国没有人民币国际化，没有几十年以来经过全国人民辛苦攒下的厚实家底，没有敢打必胜的人民子弟兵，我们的《反外国制裁法》绝对没有今天这般的威力。历史已经证明，任何试图征服中华民族的侵略者不是被消灭在了历史长河之中就是臣服于强大、优秀的中华文化，成为中华民族大家庭的一员。远在大洋彼岸的美国还需要多读点历史文化知识，才会明白为何中华文明源远流长的数千年依旧生生不息，生机勃勃。如果他们读懂了，读透了，就会像个“体面人”一样坐下来和我们好好谈判了。在此之前，不论是美国对中国单打独斗还是纠集一帮小弟围殴中国，都不可能让中国屈服。所以，我们有必要时不时拿出《反外国制裁法》来点醒一下美国人，不要冲动，冲动是魔鬼。
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