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拜登取消特朗普TikTok和WeChat禁令的背后!

作者 :无力欢颜 2021-06-10 10:47:18 审稿人 : admin

作者: 明叔
来源公众号:明叔杂谈
微信ID:laomingdashu

1)美国当地时间6月9日,美国总统发布行政命令,取消特朗普执政末期对TikTok和WeChat发布的禁令,同时以保护美国公民敏感个人信息为由,对包括TikTok和WeChat在内的“网络软件应用”进行新的调查和评估。


2)对于TikTok和WeChat来说,毫无疑问,这是一个中性偏积极的信息。一方面,拜登放弃了特朗普那种不管不顾、一味蛮干的做法,但另一方面,拜登留下了在美国看来以更合理、更有效的方式处理TikTok和WeChat问题的空间。美国全国公共广播(NPR)引述参与美国政府相关决策讨论的专家的话说,TikTok和WeChat并没有完全解套,他建议TikTok和WeChat采取措施避免美国政府再次出台禁令。
3)拜登要求,60天内,美国情报总监和国土安全部向商务部提交有关评估。90天内,美国商务部向总统国家安全助理团队提交有关报告。180天内,美国商务部就应该采取的行政和立法行动提出建议。在这期间,美国政府有关部门对拜登最新行政命令的解读,以及对TikTok和WeChat的评估、认定,存在很大的不确定性。
4)拜登政府取消特朗普禁令的根本原因是,这些禁当时出台时就显得很匆忙,非常不专业,而且在美国国内已经在司法层面受到挑战,实际上已经无法执行。
5)拜登政府的政策,一贯具有两面性。一方面,在中美博弈的大背景下,美国存在合理的国家安全关切;但另一方面,美国往往泛化国家安全,搞有罪推定,甚至以此作为打击中国高科技行业的一种手段。
6)拜登最新的行政命令,大致可以分为两部分。一部分是技术性的,包括对有关软件进行审计、保护美国公民和企业的敏感信息等。这部分都可以通过沟通,以技术性的方式去回应、去解决。但另一部分是政治性的,具有很大的不确定性。其中,核心的一点是,美国在进行有关评估和认定时,会考虑有关网络软件应用的拥有者、控制者、管理者是否会受到美国外敌的胁迫、影响、指导和司法管辖等。如果单从字面上以最严格的方式来解读,美国可以禁止任何外国公民和实体拥有、控制和管理相关的网络软件应用。这是我通篇看下来最大的担忧。
7)有关企业可以跟美国政府的相关部门积极沟通。如前文所言,拜登最新的行政命令确实包含了一定的合理关切。对于这部分合理关切,尽可能用商业、市场、法律和技术的方式去应对。美国政府作为相关政策的制定者,也具有向企业和外界进行沟通的义务,这样才符合美国一贯倡导的法治精神和市场原则。
8)在中美开始进行新的经贸磋商的大背景下,有关部门可以跟美国明确,合理的国家安全需求可以理解,但泛化国家安全概念、违反法治和市场原则对其他国家高科技行业进行打压则要不得。
9)对于国内的民众来说,在这个问题上对政府和企业可以多一点信任,因为大家的利益是一致的,都是为了保护中国企业的合法权益,最终是为了维护中国国家的整体利益。还是那句话,让专业的人办专业的事。
10)最后,对于中美博弈,我们也要有一个相对现实的认识。美国综合国力的优势,以及在处理这些问题上拥有的丰富经验和各种工具,让中方短期内会面临很大的压力,甚至是疲于应付。大家要更多的看到美国的蛮横和狡猾,而不是指责自己人。中美博弈是一场至少要持续二三十年的马拉松,在当前的实力对比下,中国稳住就算是“赢”,未来随着中美综合国力的此消彼长,长期优势依然在中国这一边。对此,我们也要有信心。

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