外事儿：美国的枪

　　7天里美国发生了7起枪击案。

　　当地时间3月16日，佐治亚州亚特兰大8人惨遭枪杀，其中包括6名亚裔女性；17日，加利福尼亚州斯托克顿市5人遭驾车枪击，所幸无人有生命危险；18日，俄勒冈州格雷沙姆4人遭枪击，受重伤被送往医院；20日，休斯敦、达拉斯以及费城均发生枪击事件，目前2人死亡，多人受伤。22日，科罗拉多州博尔德市一家超市当天发生大规模枪击事件，造成包括一名警察在内10人死亡。

　　一系列恶性枪击案件，又将美国枪支管控问题摆到了台前。

　　当地时间3月23日，美国总统拜登发表讲话，呼吁国会采取行动，加强控枪立法。

　　美国枪支管控渐有收紧趋势，引发了一场关于枪支管控的辩论。

　　拜登呼吁国会推动控枪立法

　　根据美国非营利组织“枪支暴力档案”统计，截至当地时间3月23日，仅在2021年，美国就已发生107起枪击案，共造成122人死亡，325人受伤。

　　据《纽约时报》报道，当地时间3月23日，拜登在讲话中敦促国会参议院立即通过众议院此前批准的枪支法案，指出控枪不应是党派问题，而是美国的问题，现在必须采取行动以拯救生命。

　　拜登在讲话中提及的枪支法案分别是《跨党派背景调查法》以及《强化背景调查法》。

　　《跨党派背景调查法》要求在无照售枪、网络售枪以及私人枪支转让的情况下，同样要对购枪者进行背景调查。《强化背景调查法》则将对购枪者的背景调查时间从3天延长至10天。

　　除要求参议院采取行动外，拜登还在讲话中提议，禁止使用攻击性武器和大容量弹匣，并扩大枪支购买的背景调查。如有必要，他还将提出新的补充立法。

　　《华盛顿邮报》指出，拜登这番讲话，是他就任总统以来针对枪支问题发表的最为详细的表态。

　　不论是在2020年总统竞选活动中，还是在总统就职典礼上，拜登一直将自己描绘成一个会给美国带来团结的人，着重强调应对新冠疫情和创造就业机会等争议性较小的话题。

　　不过，近期频发的枪支案件打乱了拜登精心设计的开场。《华盛顿邮报》指出，很少有议题像枪支管控一样充满争议，如今拜登不得不直面他曾忽视的两极分化问题。

　　据知情人士透露，白宫近期一直在私下研究有关枪支问题的行政命令，包括加强购枪背景调查、提高社区反暴力资助以及规范“幽灵枪”（个人在家组装的枪支，没有序列号，更难追踪）。

　　美媒称推进控枪立法希望渺茫

　　预计有关管控枪支的任何立法都将在参议院面临重大障碍。

　　目前，两党在参议院势均力敌，各占50席。这两项有关枪支的法案都至少需要60票支持，才能成功闯关。这意味着，不仅需要囊括民主党的50票，还需要得到至少10名共和党人的支持，才能消除阻挠议事的威胁。

　　《纽约时报》指出，就共和党目前的表态而言，参议院通过枪支管控法案的可能性微乎其微。

　　不少共和党人认为，民主党人想要通过管控枪支来消除枪支暴力，是寻错了方向。得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹表示，“每次有枪击案发生，我们就会上演这出可笑的戏码，司法委员会聚在一起，提出一堆对阻止暴力谋杀毫无意义的法律，”克鲁兹补充道，“如果想要停止犯罪，那就去抓罪犯啊。”

　　还有部分共和党人认为，暴力犯罪数量增多是因为刑事司法体系改革出现了问题。阿肯色州参议员汤姆·科顿指出，多年来，警察等执法人员受到广泛攻击，他们被称作种族主义者或有偏见的人，还被要求减少拨款。“当你谴责警察，让他们难以尽责，那就不应该对罪犯钻空子感到惊讶。”

　　由此可见，正如参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔所言，两党在处理枪支暴力问题上存在着“根深蒂固的分歧”。

　　当地时间3月23日，被问及是否有足够的政治资本推进立法时，拜登交叉手指（祈求好运）并回答道，“希望如此。不过，我还没有算过，我也不知道。”

　　美国的枪支“顽疾”

　　两党在枪支问题上的僵局，导致美国已有20多年未通过重要的控枪法律。

　　上一次通过有关枪支的法案还是在1994年，那是一项攻击性武器交易禁令，由美国前总统克林顿签署。因期限仅有10年，该禁令已于2004年失效。

　　过去10年，枪支管控活动人士一直在努力推动控枪举措，但政治分歧与文化因素让他们鲜有收获。

　　美国的枪支问题还要追溯到1791年通过的美国宪法第二修正案。修正案指出，民众持有及携带武器的权利不得侵犯。

　　加州大学洛杉矶分校的法学教授亚当·温克勒接受美国全国公共广播电台（NPR）采访时表示，美国宪法第二修正案为持枪提供了合法依据，它无疑在塑造美国枪支文化和美国枪支政治方面发挥了重要作用。以至于每次民主党提出管控枪支，共和党都会指责他们想要剥夺民众的合法权利。

　　另外，美国全国步枪协会的角色也不可忽视。BBC指出，全国步枪协会是由枪支权利倡导人士组成的强大游说团体，声称约有500万成员，主张枪支越多，国家越安全。它既有可以直接影响政策的立法行动研究所，还拥有大量预算来影响国会议员的枪支政策。

　　自20世纪70年代起，全国步枪协会开始与共和党结盟。美国全国广播公司（NBC）指出，每年全国步枪协会都会在政治竞选活动中为候选人投入大量资金。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）统计，全国步枪协会曾在2016年为支持特朗普竞选总统花费了约3000万美元。

　　温克勒指出，近几十年来，全国步枪协会都在非常积极地游说国会，声称任何想要限制枪支的法律都是对民众合法权利的侵犯。

　　除政治因素外，美国民众还对枪支有特殊情结。《卫报》指出，枪代表着顽强的个人主义，在支持小政府的政治文化中，强调枪支能够帮助民众自我保护，枪支甚至被视为美国建国的基石和对抗暴政的保障。

　　值得注意的是，每次枪击案件发生后，枪支销售都会增加。美媒Vox分析指出，一方面是因为军火商呼吁民众购买枪支保护自己；另一方面是枪支爱好者担心出现严格管制而囤积枪支。

　　这些因素都导致美国在控枪问题上迟迟难有进展。

　　不过，近期发生的事件也让不少枪支管控活动人士看到了改变的希望。他们指出，1月美国全国步枪协会已经申请破产保护，最近弗吉尼亚州也成功推行了新的枪支限制法案。“因此，还是有理由充满希望的。”

　　CNBC也分析称，或许最近的枪击事件能成为美国管控枪支的“分水岭”，全世界都在关注它能否为减少枪支暴力铺平道路。

　　文/若曦