拜登救助计划的1.9万亿美元从哪来？又会花到哪去？

原创： 局势君
来源公众号：局势很简单

拜登申请的1.9万亿专项资金3月11号批下来了，尽管审批的过程并不顺利。

这个1.9万亿的刺激计划早在1月15号就公布了，那时候拜登还没正式上任。之后这份500多页的申请书就交给众议院审核，直到2月27号众院才以219:212的比分惊险通过，接着申请交给参议院继续审核，参院于3月6号以51:50的比分更惊险地通过，由于部分条款被参院做了改动，申请又打回了众议院重新表决，众议院在3月11号以220:211再次通过，比分稍稍不如上一次那么惊险。

以前一项法案在国会通关后，还要走完两三天的流程才能送到白宫给总统签字，这一回众议院给拜登走了快速通道，表决完的当天就快马加鞭把文件送到了拜登的桌上，民主党好像有一种夜长梦多的心态。上台的一个多月里拜登也不知道自己签了多少份文件，但是这一份是他最想签的，因为这是一份“发钱”的文件。

（拜登签署1.9万亿刺激计划法案）

即将发钱的消息像春天一样从华盛顿向全美扩散，春风拂面的感觉让人惬意和开心，这个开心的群体很庞大，而且不分党派和政治立场，在金钱面前那些都不再重要，今夜都是民主党人。

发钱这个事儿去年特朗普就已经做过，他为发钱申请了9000亿美元，而他的继任者拜登胃口更大，一出手就是他的两倍多。如果特朗普通过发钱赢得了民众的好感，那么拜登将赢得更多，况且他是赶在特朗普的发钱政策即将到期的节骨眼上给大伙儿续上了，这多好啊！

那么问题出现了：这么一大笔钱到底是从哪儿来的呢？

从2001年小布什上台开始，美国联邦政府就再也没能做到收支平衡，20年来年年赤字，刚刚过去的2020年特朗普创造了史上最严重的赤字，所以今年白宫依然要靠借债来维持正常运转，所以拜登申请的1.9万亿当然也得靠借。尽管财政部的户头目前有大笔现金，但是这些钱有它规划中的用途，而且还不一定够用。

（现任美联储主席鲍威尔）

拜登借钱的方法是发行国债，然后把国债卖掉换成美元。国债的买家遍布全世界，最大的其实在美国国内：政府机构买了35%、国内投资者也买了35%，剩下的30%被全世界瓜分。政府机构里的最大买家是美联储，买了全部国债的14%，因为美联储是那个唯一可以印美元的机构，所以不明真相的群众就得出了拜登要“印1.9万亿美元然后发下去”的结论。

这个结论当然是不准确的，而且严重不准确。

买国债的不止是美联储一家，即使美联储全部吞下，也只有当它卡上的现金不够的时候，才会考虑印钞；美联储之外的买家没有印钞机，它们是用自己的闲钱去投资国债。因此拜登发国债筹1.9万亿美元，实际上是盘活了全球一部分闲散的资金，以及美联储可能发行的部分新钞票。

美联储为什么非要买自家的国债呢？帮政府筹钱从来都不是它的任务，它的任务是确保美元的稳定，美元太值钱或者太不值钱都不行，它通过倒腾国债来确保美元的稳定。拷问灵魂的第二个问题是：为什么它要确保美元稳定？因为美联储是华尔街银行家们的代表，银行家们是美国资本阶级的代表，美元的不稳定会让所有的资本阶层受损，这是万万不行的，国家可以有瘟疫可以有战争甚至可以被侵略，但是自己不能受损，这就是资本家的人性，资本阶级才是资本主义国家的核心统治者。

（拜登和副总统哈里斯查看众议院的表决）

拜登发债后让流通中的美债变多了，拜登撒钱后让流通中的美元变多了，这两样东西突然变多它的价值自然会降，价值降低意味着美元贬值和美债收益率降低，那些手里有大量美元或美债的投资者，总资产就缩水了，受损的是包括美国在内的全球投资者，谁的美元资产多谁就被收割的最厉害。

美国现在的总人口是3.32亿人，1.92万亿平均下来每人到手5783美元，这对于那些连1000美元都掏不出来的穷人来说是春天里的惊喜。当然拜登的这笔钱不是平分的，有些人能收到有些人收不到，有些发给州政府、有些发给学校、有些发给医院，发放方式非常繁琐。

这笔钱里面最大的一笔开销总额至少是5000亿美元，占了这笔巨款的四分之一多，这笔钱将以每人1400美元的标准一次性发给符合要求的人，这个要求是年收入少于7.5万美元，或者家庭年收入少于15万美元；当个人年收入超过8万美元或者家庭年收入超过16万美元，那就一分钱都拿不到；收入落在这个区间里的人，拿到的就不足1400。

这笔钱的第二大开销总额是3500亿美元，将拨给那些符合要求的州政府。由于去年抗疫的巨大开支和税收的骤降，有些州快要发不出工资了，白宫给的钱就是救命钱，所以这项政策很受各州的欢迎，甚至包括那些自古以来就支持共和党的州，这让共和党高层非常不爽。

（拜登带头注射新冠疫苗）

这笔钱的第三项开支用于新冠疫情的防控，大概金额是2000亿美元，具体会用在全国范围内的疫情监控，组建应急医疗团队，加快疫苗的采购、分发和注射，以及拨款给地方医院和医疗机构。

这笔钱的第四项开支总额是1700亿美元，其中的1300亿发给全国的中小学校，敦促他们采购防疫设备，改善教室的通风条件；另外的400亿打给各个大学，建议用途是疫情防控，以及给困难学生发补贴和奖学金。

还剩下大概6000亿美元左右，用途会更加琐碎，比如给退休金项目拨款860亿，给餐馆老板们拨款300亿，给失业的中低收入家庭拨款250亿用来租房子，给中小企业分150亿，给全国非营利性机构分350亿，还有提高了额度的食品券，以及每周300美元的失业救济等等。

这笔巨款扔下去以后会有什么好处呢？最直观的好处是相当一部分美国人手里有钱了，人总是不珍惜不劳而获的钱，所以这些钱被拿去改善伙食和提高生活质量的概率比较大，大量的人这么做了，美国的整体消费水平会有个明显的改善，经济活力将在之后的半年内有明显的提升。

（去年圣诞节空荡荡的美国时代广场）

消费提升意味着需求的增加，那些有先见之明的企业家们会提前布局，早在拜登1月份提出撒钱设想的时候，就已经有人在相关的消费领域和服务领域砸钱，采购设备、雇佣员工以及启动生产，这就是所谓的扩大投资和增加就业，这些企业家的目的是两个月以后把拜登撒下的钱给收回去，能收多少是多少。

当美国人的消费水平整体上去了，它从全世界进口的商品也会增加，理论上我国对美国的出口也会有一定增长，出口增长将带动相关制造业的启动。这是个全球化的时代，美国这个最大的消费市场繁荣了，全球的生产领域也就跟着加速了，这是拜登的撒钱计划对全球经济的好处。

中美关系在特朗普时代滑到了谷底，拜登尚且没有把它拉上来，当然他也没有这个打算，拜登骨子里是个“斯文”的特朗普，他身边也是一帮虎视眈眈的人，所以面对他的时候我们网友总是从最坏处看待他的每一项政策，简单粗暴地认为那1.9万亿是“印钞撒钱制造通胀在全世界收割”，这种认识不理性也不客观。

目前美国的疫情依然全球最严重，在这个时候推出发钱计划对美国经济是有益的，即使换罗斯福上台他也会推出类似的新政。但是这个计划在国会闯关的时候，好像并不受欢迎，同意票和反对票的差额都是个位数，所有的民主党都同意、所有的共和党都反对，要不是民主党在参众两院都占优势，这笔钱就批不下来。

（众议院领袖公布1.9万亿刺激计划通过）

共和党不是不想刺激经济，是不想让拜登因此赢得了支持率，也不想拜登把钱送给自古以来就支持民主党的那些州，总得来说是不想民主党在政治上发“国难财”，但是共和党没有担心联邦政府债务的增加和将来还债的难度，更没有担心美元和美债贬值给全球投资者的损失，也没有一位国会议员从财政赤字和债务偿还的角度阻挠这项申请。

这是2021年华盛顿政坛出现的一个新现象，虽然以前他们也有“只管借不管还”的心态，但是以前还有人对此发表一番忧虑之情，今年连忧虑的人都没了，为什么会这样呢？

特朗普4年来以各种方式在全世界横征暴敛，不在乎他人的感受和个人的形象，最后还不是没有把美国怎么样吗？他的尝试大大拉低了美国政府的外交下限，也大大提升了美国政府的外交勇气，于是以往那些安慰和关心的虚伪言论就直接省了，因为和野蛮的特朗普比起来，现在的华盛顿政客们会觉得自己既文明又斯文。