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粮食安全问题的颠覆性考量！

作者 :灯火未阑人散 2021-03-12 01:42:29 审稿人 : admin

作者：牲产队长
来源公众号：牲产队

最近看了很多粮食安全有关的文章，有了一些新的感悟，是关于耕地红线问题的，文内数据引用二次资料。
耕地红线？
每次两会，“国家粮食安全”，都会成为热门的焦点话题。
现实而言，中国粮食总产量连续6年超过1.3万亿斤，平均粮食占有量达到470公斤，高于国际公认的400公斤的安全线。
粮食面积连续8年稳定在17亿亩以上，亩产由2012年的357公斤提高到2019年的381公斤，产量实现了“十六连丰”。
也就是说，中国口粮自给率始终保持在100%，中国人的粮食是够吃的。
2006年9月6日，在国务院召开的第149次常务会上，国务院要求加强研究、继续推进，编制历史性、危机性、战略性的土地利用总体规划。
并且强调，18亿亩耕地的红线坚决不能突破，不仅要管到2010年，而且要管到2020年。
既然中国人的粮食是够吃的，今年是2021年，是不是要对耕地概念的认同有所变化了呢？！
首先我们要明白，城乡之间的收入水平是有差距的，政府工作报告中也提到：
“十四五”期间，将进一步采取措施解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题。
18亿亩的耕地，就意味着要有8亿的农民耕作，现如今，这8亿的农民跟城市人口的收入，还是有差距的。
而农民收入不足的这个差距，就是我们目前亟待要减小或解决的！
国际上的做法
全球对于粮食安全的排名，基于以下四个因素：
粮食可负担性，可获得性，质量和安全性，自然资源和抵御力。
我们强调的“耕地红线”，属于“可获得性”这一点，我们更在乎的是国内耕地规模面积的多少。
其实“可获得性”不止是指自有耕地粮食的供应，而且还有粮食进口和海外耕地等方面的粮食保障。
日本、韩国和新加坡，在粮食安全指数上高于中国的原因，就是因为这些国家在海外有大量的耕地。
比如日本，在海外的屯地耕田就有1.8亿亩地，不仅是日本国内农田的3倍，日本在上世纪七十年代石油危机时，他们没有在国内粮食耕地上画“红线”，而是把海外屯田耕地作为日本粮食安全的关键。
全球有89个国家都有在海外投资屯田，涉及耕地面积超过5700万公顷。
这一点是否对我们有启示？用全球的农田和耕地，把饭碗端在自己手里，是否更大有作为？是否我们可以以此，释放一下国内的土地？
根据农业农村部在《2020年种植业工作要点》提出的国家粮食安全底线：
要求“确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上”。
保证大米小麦口粮100%自给率的“绝对安全”以及其粮食种植的需要，尤其是8亿亩的稻谷和小麦的口粮田是不能破的“绝对红线”。
这些才是中国粮食安全的主要方面。至于其他的农作物，一般都是由种植规律和市场规律调节来定。
只要自给率和对国际市场依存度不发生突变，一般都够不成农产品供给的“安全问题”。
玉米这类以饲料粮为主的口粮，重点就可以放在保障全球市场的安全供给之上。包括了咱们也不敢在咱们的耕地上种植大豆，大豆如果自给，可能占据6亿的耕地。
关键作物掌握在自己手里，这样，一旦出现诸如战争之类的灾难，即便海外耕地被封锁，也不会影响到国内的粮食供给。
另外就是，在粮食储存上发生的硕鼠行为，实在太多了，去年还爆出了粮食腐败行为，令人触目惊心。
所以说，逐步提升中国自己海外耕地的规模面积和比例，释放我国内部乡村人口的产能，加快乡村城镇化建设，给农村人口减负，是不是可行？
这么一来，城市劳动力不足、老龄化问题，可能也得到一定的缓解。
中国是否可行
从外部而言
目前，中国所有进口的农产品，相当于在国外10亿亩耕地的产能。
而国外这10亿亩，如果成为中国的海外耕地的话，美国就不可能在农产品上跟中国较劲，我们完全可以保障其他粮食和农产品生产以抵御国际市场波动。
握在中国人自己的手里，中国的粮食安全还愁没有坚固的保障？
所以说，我们有这样的需求。
从内部而言：
在现有的条件下，只要释放乡村的土地，能够支撑现有的乡村振兴和城乡融合的发展，让更多的国内土地红利支撑中国的乡村现代化，就能为农民利益释放更多土地红利。
再来看我们的现状，撂荒地、空心村等土地闲置情况却时有发生。
第一：根据2012年中国科学院报告推算，仅“全国空心村综合整治潜力可达1.14亿亩。”全国农村可综合整治的空心村土地，已高达1.57亿亩以上。
第二：随着近8年农村常住人口的减少9060万人左右，以国土资源部公布的中国农村人均居民点用地317平方米推算，可能被空置的土地又将增加4348万亩。
第三：根据农业部种植业管理司负责人在2018年的说法，农村还存在轮作休耕而进行的“主动性撂荒”！2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。
第四：由于不少农民感觉种地无利可图可有可无，导致种粮积极性大幅下降，不少地方抛荒现象相当严重。
中国社科院农村所《中国农村发展报告》称：在河南南部、湖南西部的山区耕地抛荒比例接近1/4。
就以10%的比例计算，全国耕地撂荒的的面积估算在2亿亩以上。
综上所述，不难看出，如果对于耕地治理得当，全国至少可以有2.3亿亩的撂荒耕地可以重新使用。
而在这些方面“充分挖潜”，正好可以释放上亿亩的耕地空间。从某种方面来说，这也正为“耕地红线政策”带来充分的回旋余地所在。
土地是够的，粮食也是足的，怎么调整政策，使得政策更加符合农民的利益，有利于中国农民更加富裕，才是最好的考量。
如何给国家的土地资源配置带来更大的收益，活用全球化资源，也不失为一个好办法。

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标签 安全问题   粮食   颠覆性
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