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正解局:中国主导全球最大自贸区来了:美国拼命阻挠,15国为什么还要结盟?

作者 :Hbu 2020-11-16 18:58:15 审稿人 : admin

  亚洲各国早已搭上中国发展的快车。上车容易下车难,美国要想截客,没那么容易。

  正解局出品

  11月15日,中国主导的RCEP(区域全面经济伙伴关系组织)正式签署。

  这标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设成功启动。

  自2013年以来,RCEP历经8年、近30轮正式谈判,终于修成正果。

  全球最大自贸区背后,隐藏着怎么样的大国角力?

  01

  美国的阻挠与助力

  RCEP的详细情况、重大意义,网上的资料很多,这里就不做过多的介绍,只提几组数据。

  RCEP由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加,是旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立一个统一市场的自由贸易协定。

  RCEP协定共有15个成员国签署,印度暂时没有加入。

  RCEP成员国

  RCEP覆盖约47%的全球人口、32%的全球GDP、29%的全球贸易、32%的全球投资,是当之无愧的全球最大自由贸易区。

  在国际局势错综复杂、贸易保护主义抬头的今天,要想成立这样一个覆盖面如此之广的自贸区,殊为不易。

  一大阻力,来自美国。

  早些年,中日韩三国筹划自由贸易区,美国便极力阻挠。诡异的是,每到关键时刻,日本、韩国牵头的官员就相继出事,谈判不得不中断。

  中日韩自由贸易区自2002年提出,2013年首轮谈判,谈了7年16轮,也没谈出个结果。

  2010年,奥巴马政府又大力推动“跨太平洋伙伴全面进步协定”(TPP),目的就是将中国排除在外,在经济上孤立、遏制中国。

  TPP示意图

  谁也没想到,特朗普上任第一天,签署的第一份总统令,就是正式宣布美国退出TPP。

  美国退群,没了领头羊,TPP就玩不转了。

  然而,在WTO体制逐渐失效的情况下,形成区域性的合作已是大势所趋。

  TPP被毙掉后,原本不被重视的RCEP,从替补席登上了前台。

  澳大利亚前工党贸易部长埃玛信就指出,美国退出TPP将会造成战略影响,这将对中国极大有利,各国转而重点关注由中国推进的RCEP。

  安倍晋三也曾表示,如果TPP协定不能生效,那么今后东亚经济重点将转移到东盟发起的RCEP协定上。

  所以说,RCEP能顺利签署,特朗普也有一份功劳。

  此外,一场疫情、一场大选,也在促成RCEP。

  从全球范围看,东亚是疫情控制比较好的区域,中国经济恢复最快。

  刚刚结束的第三届中国进博会,累计达成726.2亿美元的意向成交额,再次证明了中国旺盛的市场需求。

  特殊时刻,中国的地位显得更为特殊。对于其他成员来说,尽快签署RCEP,中国市场将成为它们经济复苏的机遇。

  11月美国大选以来,美国政界上下就为谁胜选而扯皮,自顾不暇,更没有太多精力关注RCEP的谈判。

  趁势而为之,RCEP签署的时机,选得太好了。

  02

  几家欢喜几家愁

  抛开美国的阻挠,要想让16个国家达成统一的互利协议,也绝非易事。

  这里面,也藏着多方位的博弈。

  RCEP的筹建中,中国发挥了至关重要的作用,东盟却是发起者和推动者。

  东盟之所以如此积极,是因为东盟自身就是较为成熟的区域联盟,东盟十国是经济一体化的受益者,自然希望将合作的范围扩大。

  各国领导人视频会议

  有意思的是,澳大利亚也很积极。

  作为五眼联盟成员、美国的追随者,澳大利亚一反常态,加入RCEP,还是想做生意。

  在《中国减少棉花、煤炭进口,澳大利亚急了》(点击标题即可阅读)一文中,我曾分析过,中澳现在的经贸关系很微妙。

  澳大利亚慢慢体

会到失去中国这个贸易伙伴的痛楚,所以希望借助RCEP改善和中国的关系。

  整个谈判过程中,最抢戏的还是印度。

  加入或不加入,印度的态度一直在摇摆,最后还是没有加入。

  印度官方给出的原因是,在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧。

  通俗地说,就是怕进口商品的冲击。

  从印度在亚洲的贸易数据看,与几个主要经济体的国际贸易基本是逆差,确实比较尴尬。

  印度与亚洲各国的贸易

  印度深知自己的商品在国际上没啥竞争力,所以担心,如果加入RCEP,中国的工业品、澳大利亚的农产品涌入国门,本国的商家可能会毫无招架之力。

  不过,不加入RCEP,意味着印度出口在关税上没有优势,这将损害出口。

  加入还是不加入,印度需要做一个决策。

  日本,强烈期盼印度加入RCEP。

  日本为印度操心,大概有两个原因。

  其一,看重印度的大市场。印度毕竟是全球第七大经济体、人口超13亿,日本企业已然蠢蠢欲动。

  其二,借印度牵制中国。RCEP中,中国经济体量最大,东盟抱团的体量也不小,日本的话语权就弱了很多。印度加入后,日本就可以联印制中。

  为此,日本已为印度加入RCEP留了个后门,这是日本的小算盘。

  2019年11月4日,印度总理莫迪和时任日本首相安倍晋三出席东盟峰会

  亚洲所有的经济体中,最大的失意者是台湾地区。

  无论是美国倡议的TPP,还是中国主导的RCEP,都没有台湾地区的位置。

  被排除在RCEP之外,意味着台湾地区无法享受到关税优惠,其生产的商品,也将失去价格优势。

  台湾企业只有三条路,要么到大陆设厂,要么到东盟投资,要么死路一条。

  长此以往,台湾地区的产业必然萎缩。

  03

  选择哪辆车?

  RCEP是第一个由亚洲国家制定规则、组建的超大型多边自贸区。

  它的历史意义,可能到十年二十年之后,才能真正显现。

  很多人在担心,拜登上台后,是否会重新捡回被丢弃的TPP,借机瓦解RCEP。

  这需要我们从中国

与其他国家的贸易关系中寻找答案。

  中国与东盟:中国连续10年保持为东盟第一大贸易伙伴,东盟已超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴。

  中国与日本:中国已连续12年成为日本第一大贸易伙伴国,日

本是中国第一大外资来源国。

  中国与韩国:中国是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国,韩国是中国第三大贸易伙伴国。

  中国与澳大利亚:中国是澳大利亚第一大贸易伙伴,第一大进口来源地,第二大出口市场,澳大利亚是中国第九大贸易伙伴国。

  由此可见,中国是东盟、日本、韩国、澳大利亚等重要经济体的最大贸易伙伴。

  亚洲各国早已搭上中国发展的快车。上车容易下车难,美国要想截客,没那么容易。

  美国这辆快车,也没那么舒服。

  TPP在美国国内,争议本就很大。连民主党内部,意见都没有统一。

  即使拜登重启TPP,能否达成共识,还是一个问题。即使达成共识,4年后还可能被下一任总统推翻。

  这一点,加拿大的“拱心石”项目深有体会。

  哪辆车坐得舒服安稳?亚洲各国已经做出了选择。

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