夯实香港二次回归的法治基础！
作者： 明叔
来源公众号：明叔杂谈
微信ID：laomingdashu
1、备受关注的港区国安法草案说明来了，有很多“重磅内容”。2019年香港发生的“反修例”风波，以及在这个过程中出现的各种暴力活动、公然主张分裂国家的活动、与国外和境外势力勾结等危害国家安全的活动，让香港问题“急性爆发”，也让香港回归以来各种积累的矛盾和问题“急性爆发“，让14亿中国人都形成了一种共识——香港的问题已经到了不得不解决的地步。
2、在谈论港区国安法草案之前，我们先回归香港问题的本质：
——香港问题核心是，在“一国两制”的实施过程中，很多香港人过度强调“两制”的差异，有意无意回避了自觉维护“一国”的责任。这突出表现在，很多香港人只要求纯粹的“港人治港”，拒绝、排斥中央政府对香港的管制责任；
——很多香港人不仅拒绝和排斥中央政府的“管制”，还抱着一种道德优越感，反过来对中国的政治制度和发展模式说三道四，这不仅仅表现在言论上，还表现在实际行动上，最后形成“反中”、“仇中”浪潮；
——在中美地缘政治竞争的大局下，作为中国一个特别行政区的香港，甚至开始扮演美国牵制中国的一张牌，非常不明智。
3、香港的根本出路在于“去政治化”，香港一些人既不要妄想改变中国的政治制度和发展模式，更不要沦为中美地缘政治中的一枚棋子，而是踏踏实实继续发挥自己在金融体系、法律制度和专业人才等方面的优势，依靠中国崛起的大势，成为中国与世界交流的桥梁。香港人即便希望当家做主，但这种自主仅仅体现在对香港本地事务的管理上，必须时刻守好“一国”的底线。换句话说，香港人必须知道自己在“一国两制”之下的角色和定位。
4、从港区国安法草案可以看出香港二次回归的路线图。当下，最紧迫的事情就是，通过港区国安法，打击从“反修例”风波延续至今的非法抗议和暴力活动。中国人早已经用几千年的历史证明，没有内部的安定团结，就不可能有社会稳定、经济繁荣和人民幸福。香港经济因为新冠疫情和暴力示威活动，遭到双重打击，目前困难重重。香港经济的出路在于恢复秩序和稳定，不在于无休止地搞街头运动，更不在于制造与特区政府和中央政府的对立。
5、港区国安法通过设立两大维护国家安全的机构，为香港的长治久安奠定了制度基础。
香港特别行政区设立的维护国家安全委员会，负责香港特别行政区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。
香港特别行政区维护国家安全委员会由行政长官担任主席，成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护国家安全部门负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。
在机构设置上，香港特别行政区维护国家安全委员会下设秘书处，由秘书长领导。秘书长由行政长官提名，报中央人民政府任命。
香港特别行政区维护国家安全委员会设立国家安全事务顾问，由中央人民政府指派，就香港特别行政区维护国家安全委员会履行职责相关事务提供咨询意见。
香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门，配备执法力量。
香港特别行政区政府律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门，负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务。
6、另一个重要机构是中央人民政府在香港特别行政区设立的维护国家安全公署。
驻港国家安全公署的职责为分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议；监督、指导、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责；收集分析国家安全情报信息；依法办理危害国家安全犯罪案件。
同时，说明中提到了两个协调机制：
驻港国家安全公署应当与香港特别行政区维护国家安全委员会建立协调机制，监督、指导香港特别行政区维护国家安全工作。
驻港国家安全公署的工作部门与香港特别行政区维护国家安全的执法、司法机关建立协作机制。
驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权。
7、目前，整个香港社会，无论是法院，还是一些所谓的行业协会和工会组织，甚至是公务员队伍中，都大量充斥着思想西化、反华和仇华的人。为了确保国安法在司法系统中有效落地，草案明确，在国安法适用的案件中，法官由特首指派。此举的根本目的就是为了杜绝此前一再出现的“警察抓人、法官放人”荒谬现象，同时也在最大程度上，尊重了香港的司法终审权。
8、针对香港公务员、立法委员及议员中，混杂着大量对香港本土派持同情甚至是支持立场的人，国安法草案也特别要求，香港特别行政区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。
9、香港问题的根源在于教育，如果任由各种思想西化，仇中、反中的人确定教材内容，实施教学，香港将会源源不断地冒出一代又一代与中国离心离德的年轻人，这也将成为香港持续与中央政府对抗，造成香港社会不稳定的重要因素。根据国安法草案，特区政府将会加大对教育问题的管理，确保“一国两制”在香港教育体系内得到完整、准确的理解和贯彻，根除各种污蔑、丑化中国政治制度和发展模式的教育内容。
10、从国际层面考虑，接下来美国、英国和欧盟，必定对港区国安法说三道四，特别是美国，绝对不甘心失去香港这枚可以牵制、敲打中国的棋子。但香港事务说到底是中国的内政，在全世界所有的国家中，中国是真正希望香港保持和平、稳定和繁荣的，其他国家不过是有意无意借用香港问题，要么来敲打和遏制中国，要么是表明自己的道德优越感。围绕港区国安法，中美之间肯定会有一场新的较量，这是接下来三个月内港区国安法正式实施前后值得关注的问题。但无论如何，香港二次回归的历程已经开启，香港是中国一个特别行政区的定位会更加清晰。而且，我相信，今后的香港在“去政治化”的基础上，背靠广袤的内地，一定会实现更大程度、更高水平的发展和繁荣。
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