美国正式退出世卫后，“霸权稳定论”开始崩坏！
作者：江平舟 就在刚刚“联合国新闻网站”头版头条发布《美国正式通知联合国，退出世界卫生组织》 这是特朗普在5月份首次说要停止向世卫拨款，并且退出世卫后，美国政府提交正式文件，坐实了此事。 美国于1948年6月21日起，成为世卫组织缔约国，历时72年，在这72年里，美国一直是世卫的最大出资国，在2016-2017年间，美国一国出资近10亿美元，占到世卫自愿捐款总额的76% 面对美国的正式退出，世卫组织表示遗憾，盟友也表示遗憾，绝大多数人都反对特朗普将世卫定位为一场政治斗争的工具。 世卫组织在为地球上最贫困国家和地区提供卫生服务上的贡献，无可取代，这是一个不应该被政治斗争所摧毁的人道主义平台。 就在美国政府正式通知世卫“退会”的同一天，民主党总统竞选人拜登立刻表示： “只要我当选，上任第一天就立刻签署美国重回世卫的命令。” 不过就算拜登当选，就算拜登上任第一天就宣布美国重回世卫，那美国也“回不去了” 这里的“回不去”，主要是指“一个稳定的霸权世界”，回不去了 从特朗普上台后，“退群”成了美政府的关键词，包括中导条约，伊核协议，气候协议，联合国人权组织，联合国世卫组织，太平洋伙伴协议，阿富汗撤军。 特朗普政府做的一系列事情，都在奉行他热衷的“孤立主义”： 美国，不管事了 到了今年疫情大爆发，疫情下全世界极度缺乏一个可以领导全球抗疫的主心骨。 而在过去每当全球面临重大危机时，美国总会高举旗帜，领导盟国和友好国家共同对抗危机（尽管有很多时候，那些全球重大危机是美国自己制造的，如次贷危机） 但今年美国在全球大抗疫期间毫无作为，非但毫无作为，还成为抗疫的一场笑话，一场血淋淋的反面教材 特朗普政府一不执行强有力的防疫措施（戴口罩，社交距离），二对移民实施严格的多项禁令，三扭曲对病毒爆发源头的科学问题。 然而，美国放弃危急时刻的全球领导霸权，决不是坏事，美国的孤立主义或许对全球治理有着积极的正面影响。 因为目前全世界的主流国际关系理论都是植根于“霸权稳定论”上的。 所谓“霸权稳定论”，就是世界需要一个带头大哥 这个带头大哥在世界危机时，能带领大家伙度过危机 在相对平和的时期，能出面解决国际矛盾，维护国际间的正常政经秩序。 世界需要一个能够稳得住局面的领导者，就像一个大家庭里有一个足够分量的大家长，这样大家庭才不至于天天闹分家，矛盾冲突不断。 霸权稳定论最早1920年前后提出，当时一战结束，二战尚未爆发，世界的老霸权英国，日暮西山，而新霸权美国，尚未崛起。 世界处于一个一二战间的不稳定时期。 二战结束后的美苏以意识形态划分世界霸权，苏联解体后美国独霸，在这么长一段时间内，霸权稳定论一直是国际政治的主流思想。 而今物换星移，美国迎来了特朗普，一位不爱管事，却爱生事的总统，霸权稳定论自此受到严重挑战。 两个问题： 美国还愿意当那个“大家长”吗？ 美国还能当那个“大家长”吗？ 当美国在大疫情期间不断上演荒诞表演之时，中国在稳定了国内疫情后，开始帮助各国的抗疫防疫，积极提供防疫物资，积极组成专家组展开国际合作。 中国努力帮助各国度过这场世纪大危机，同时中国展现出的“积极态度”，也被外界理解为，“中国试图取代美国的领导力，填补美国缺位后的全球领导真空。” 但很快的，美国发动了一场只针对中国的舆论攻击，主要就是指控病毒来自中国，并且称新冠病毒为“中国病毒”。 美国的这种污蔑行为，很大程度上影响了中国对于国际社会的援助，伴随着中国威胁论再度升温，中国对外援助的脚步也明显放缓 而同时，不少国家跟随美国脚步，要向中国“讨说法”。 于是中国从一个国际援助者，被美国打成了罪魁祸首。 这件事让我们冷静的看到一个不争的事实： 中国并没有能力去团结这个世界，当然也没有能力领导这个世界。 我们一直有一个充满争议的观点，那就是美国霸权的衰落是必然的，但中国也无法取代美国霸权，成为新的地球霸权。 这里面不是“美国不行了”或者“中国不行了”的问题，而是霸权稳定论，这个搞了一百年的国际政治基础理论，不行了。 未来的世界，决不是个霸权世界，不是A霸权不行了，B霸权取代，已经不是这种游戏玩法了。 未来世界，将是一个“地球俱乐部”的模式，这才是未来国际政治的形态，而不是中美还在那争什么世界霸权，这种100年前的游戏玩法，正在被时代浪潮淘汰。 科技革命，必然引发政治革命，在国际关系这个古老的政治议题上也一样。 讲白了，类似于去中心化。 美国的退群对整个世界都是好事，因为他预告着世界迈入了全球治理方式的新时期 一场病毒大危机，更将全球秩序从一个霸权国家主控的秩序，转变为更加平等与合理的全球治理体系。 由于科技革命，很多东西都不再需要等待某个特定霸权来说了算，来展开救援了。 当大危机发生时，更多的组织机构与参与国家会以国际俱乐部的模式，团结起来解决共同危机 由于霸权稳定论的衰弱（它也确实在衰弱）未来的国际政治将变得愈发复杂，每个国家都会选择加入各个不同的“俱乐部”，以获取俱乐部内不同的好处 比如某个东南亚国家，就会加入三家不同国际俱乐部 一家俱乐部以中国为主导 一家俱乐部以美国为主导 一家俱乐部是东南亚国家联盟 中小型国家正越来越厌恶将命运掌握在大国手中，他们会组成自己的中小型国家联盟，并且以联盟的模式和大国进行谈判，以此来提高与大国谈判的筹码。 但同时，各个中小型也会加入以某大国为主导的俱乐部，并且从该俱乐部获取好处。 病毒大流行中，美国的缺位，中国的对外方式，让更多国家开始重视这种“中小国家联盟”，对于全球的治理权力，也不断从霸权国家，下放到各个中小联盟。 全球俱乐部的运作原理也会与会员制俱乐部类似，世界各国自愿选择加入俱乐部，以获得会员资格 日常生活中，我们成为会员是什么样的呢？ 第一，交会费 第二，遵守俱乐部协议 第三，享受会员资格好处 第四，排他 全球俱乐部模式也一样，我们携起手来缴纳会费，制定条约，遵守它并且享受会员的好处。 最典型的就是大疫之下的疫苗研发，小国哪来的能力研发疫苗？ 现在世界上主要疫苗研发梯队只有三家，中美欧，那么其他国家怎么办？ 中小国家恰恰是疫情最难控制的地方，这些国家只有等到“中美欧”疫情通过施打疫苗真的稳定后，才能通过联合国等组织获得大规模注射疫苗的资格。 这当然非常被动，但如果我们能组成一个疫苗俱乐部，以俱乐部的规模，加入中美欧任意一家的全球疫苗研发，或者俱乐部成员自己研发疫苗。 这样即能更快获得疫苗注射资格，也能确保疫苗的安全有效。 毕竟全球疫苗生产将以几十亿计，这需要大量大型的专业设施，不同类型的疫苗使用的技术和材料也不同，中小国家无法像大国一样集中力量，但它们也不必完全仰人鼻息，坐以待毙 同样的例子也适用在“安全俱乐部”上，非洲联盟和平与安全理事会，就是一次成功的尝试。 长期以来非洲都是全世界最乱的地方，国家冲突和部族冲突不断，联合国虽然在非洲投入了一定的力量，但总体来说联合国对非洲的控制力还是很低，根本无法维护非洲地区的总体安全与稳定。 在这样的背景下，非盟成立了“和平与安全理事会”。 该理事会主要承担维护非洲和平、安全与稳定的重要任务，加入该理事会的非洲成员，都能借助这一平台预防、处理和解决各种冲突。 经过多年的努力，非洲不再是战争与暴力最严重的地区，战争威胁最严重的地区是阿富汗，伊拉克，叙利亚等中东地区。 而暴力最严重的地区，也同样不是非洲，而是南美洲，根据联合国统计，南美洲的凶杀犯罪占全球总数的37% 整体来看，非洲的安全形势，在“非盟和平与安全理事会”的创立下，正逐步获得提升。 非洲过去的状况就是典型的，联合国没能力管，美国没兴趣管，最终就是依靠着非洲国家自己成立区域型的“俱乐部”模式，来得到管控的 俱乐部的会员是自愿加入的非洲国家，俱乐部的条约是共同拟定的，当其中某一个会员违反条约时，就会受到制裁。 类似的安全俱乐部这世界上还有一个，那当然就是“北约”。 但有一个不同点是，北约成立于冷战时期，目前还是完全以美国为老大，有着浓厚的霸权稳定论主基调。 但北约的架构模式同样也是俱乐部模式，这一基本的架构模式就为未来北约可能的转型，埋下铺垫。 北约的转型是一个必然的大趋势，不管未来它是叫“欧洲军”也好，叫“欧盟军”也好，北约一定会摆脱目前被美国控制的局面。 这一改变不以个人意志为转移，而是国际大势发展的必然 欧洲若想独立发展（现在态势越来越明显），扔掉战后美国建立的欧洲秩序，成为一个由欧洲人自己说了算的欧洲，那北约的转型就是其中最重要的一环。 而且这一步，不会花很久，就算明年老特下台了，换了一个重新要来管事的美国政府，那也无法改变历史趋势。 美国的霸权，回不去了，特朗普打开的口子，未来谁也无法再把它填上。 但在未来除了贸易俱乐部，安全俱乐部外，最重要的还应该是信息俱乐部（或者叫做网络俱乐部） 网络俱乐部的优点在于，当世界大国不愿意采取“网络保护措施”的时候，中小国家可以通过俱乐部模式，与大国展开对抗。 众所周知，黑客攻击是征服一个国家最快最有效，且兵不血刃的方法，“美中俄欧”这些强权，都因为各自的利益，从未就网络安全空间达成一致。 彼此之间的黑客，经常你来我往的相互攻防，这早已是各国间心照不宣的常态，今天美国控诉俄罗斯黑客攻击，明天俄罗斯称美国试图瘫痪俄网络。 太阳底下无新鲜事，老郭说“都是一个山上的狐狸，跟谁这讲聊斋呢。” 而面对大国的网络强权，中小国家是很难抵挡的，过去中小国家的选择通常是依附于某一强国。 但随着国际政治理念的进步，霸权稳定论的衰弱，一群志趣相投的国家联合成立“网络俱乐部”也是必然。 这个“网络俱乐部”会制定自我的规则，共同抵御来自大国的网络威胁，同时通过协议交换彼此网络信息，促进区域间的网络协同发展。 “全球俱乐部时代”，无疑为目前衰落的霸权治理模式提供了一个方向，小国的生存之道将变得更丰富，美国可能是最后一个世界级的超级霸权了 除非世界爆发第三次世界大战，将“全球俱乐部时代”彻底打垮，这时世界才可能再重回单一霸权时代。 但以目前全球完善的沟通和协商机制来看，并且以人类越来越恐战，厌战的整体情绪来看，世界已不是20世纪初的世界 越高级的文明，越不会选择战争的方式来解决问题 小规模的冲突当然会有，但大规模的“三战”则几乎不可能。 所以我们有更多的理由相信，三战到来的可能性很低，我们更多的还是应该将目光放在“全球俱乐部时代” 任何志同道合的国家都能成立它们的俱乐部，这是一个分散式治理的模式，它不需要霸权就能运行，同时它更是与霸权谈判的筹码。 我们相信在未来，世界将会是一个去中心化的，遍布全球各个领域的俱乐部纷纷成立。 这些俱乐部，将摧毁霸权稳定论，形成一个符合新世纪国际政治的新治理哲学。 并且这些俱乐部都将奉行人类目前的三大共同理念： 1，自由贸易 2，产权保护 3，国际安全 任何违反这三条基本准则的国家都是不受欢迎的 尽管美国霸权的衰弱在短时间内对于全球的震荡可能是负面的，但从长远来看，从美国霸权衰弱之日起，全球俱乐部时代就将开启，这对于世界各国都将是件好事。 各国俱乐部通过共同的目标来凝聚力量，成员加入的越多，团队就越强大，完成目标的效率也越高 而作为中国，如果将战略目标定位为打垮美国霸权，创建中国霸权，这是一个对于未来的较大误判。 打垮美国霸权没问题，但创建中国霸权则不符合未来国际政治的发展模式，这还是属于20世纪的旧理念，中国不应走这一步。 我们更应该积极拥抱一个全球俱乐部时代，打造多平台的广泛“交友”模式，削弱美国朋友圈的同时，拓展自己的朋友圈。 人类命运共同体，全球命运共同体，它不是一句空话，而是未来必将踏上的一条路。
来源公众号：微观系列
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