外事儿：“脱欧”阵痛期，英法两国波澜不断

　　还记得去年圣诞夜，那时英国和欧盟刚刚就“脱欧”协议达成共识。英国首相约翰逊兴冲冲地在圣诞致辞视频中挥舞着“脱欧”协议，称它即将成为英国与欧盟保持开心、稳定关系的基础。

　　然而回顾“脱欧”这一年，很难能用“开心”二字形容英国与欧盟之间的关系。“脱欧”协议从落笔到实施，双方摩擦不断。其中，应属英法之间的持续纠葛最为显眼。

　　英法先就捕鱼权多次争吵，甚至导致双方军舰在海面上对峙。最近，一艘在英吉利海峡倾覆的难民船，更是成了英法的“心结”，英法相互指责对方未能负担起相应责任，“口水仗”再度升级。

　　英法纠纷“一地鸡毛”

　　“我相信我不会死。”16岁的马尔巴（Emmanuel D.Malbah）说道。

　　马尔巴来自利比里亚，想从法国海岸一路横渡到英国去。他原本的计划是从临时营地冲到海滩上，再一鼓作气跳上小船，这套流程已经成为法国海岸上的一种仪式。“我能看到对面的灯光，是它给了我热情和勇气。”马尔巴在接受《纽约时报》采访时表示。

　　类似马尔巴的故事在法国北部海岸已经是司空见惯。

　　今年已经有成千上万的移民试图横渡世界上最繁忙的航道之一——英吉利海峡，从法国越境进入英国，哪怕是面对寒冷的海水、强劲的洋流和变幻莫测的天气也在所不惜。

　　就在这样的条件下，英吉利海峡上发生了最致命事故之一。当地时间11月24日，一艘载有非法移民的充气艇由法国驶出前往英国，但在穿越英吉利海峡时倾覆，导致至少27人溺亡。

　　英法相互指责对方应对不力，就此展开了一场“口水仗”。

　　法国总统马克龙私下称呼英国首相约翰逊为“小丑”。/社交媒体截图

　　“亲爱的埃马纽埃尔”，约翰逊在给马克龙的信件中开头写道。除开头“客套”外，约翰逊在其余部分都“毫不客气”，直接向法方提出5点要求，甚至在社交媒体上将信件公开。

　　马克龙对约翰逊此举大为光火，认为这种所谓“喊话”极不严肃，“看到这件事被如此不认真地对待，我感到震惊。”

　　一时间，“不人道”“替罪羊”“不审慎”“小丑”……

这些字眼都出现在英法两国间的互相指责攻击之中。

　　这已经不是英法今年的第一次吵架。光是因为捕鱼权问题，英法今年就数次“剑拔弩张”。

　　今年4月，英属泽西岛地方政府出台新的捕鱼许可制度，要求法方渔船提交此前在该海域捕鱼的证明，但法国表示超过一半的申请都被拒绝或待审批。这一度导致争端升级，英法各派军舰前往相关海域对峙。

　　到了11月，渔业问题仍横亘在英法之间。部分法国渔船在圣马洛港、加来港举行抗议活动，封锁部分港口和英吉利海峡隧道，渔船上面还悬挂着英文横幅“我想要回我们的执照”。

　　纷争的症结在于“脱欧”

　　从移民问题到捕鱼权，不难看出英法冲突点的背后都带有英国“脱欧”遗留问题的影子。

　　英国“脱欧”经历3任首相、耗时将近5年。BBC指出，其中，移民问题一直是英国主张“脱欧”人士和反“脱欧”人士的主要辩论焦点，也是英国在2016年全民公投决定“脱欧”的关键因素之一。

　　英国原本希望通过“脱欧”，“夺回控制权”，让其移民政策不再受到欧盟影响，非法移民可以不再通过欧盟以“曲线”方式来到英国。

　　但英国似乎没有做到“夺回控制权”。

　　多年来，非法移民总是通过藏匿在卡车中进入英国，但随着边境管理的加强，越来越多的人选择利用船只偷渡。据BBC报道，截至当地时间11月22日，今年穿越英吉利海峡的人已经超过2.5万人，是2020年的近三倍。

　　2019年至2021年穿越英吉利海峡的人数统计。/BBC报道截图

　　在捕鱼权问题上也是如此。英国前国家安全顾问、前驻法大使彼得·里基茨表示，这早已不是渔业问题，从本质而言，这仍与英国“脱欧”有关。

　　事实上，渔业收入对于英法各自而言，都算不上一大笔钱。美国政治新闻网站Politico指出，渔业收入只占法国国民收入的0.06%，占英国国民收入的0.1%。但在渔业上的纠葛却能引发一场英法间的贸易战争，甚至伤及英法关系。

　　英法的捕鱼纠纷由来已久，英法同属欧盟之时，已经多有矛盾。在英国离开欧盟单一市场后，英法捕鱼问题逐渐突出。

　　另外，渔业问题还被赋予别样意义，导致冲突进一步恶化。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建对新京报记者表示，早在“脱欧”谈判结束之前，渔业问题已经被英国上升为国家海洋安全问题，所以渔业一度是谈判中最棘手的问题之一。

　　根据当时的“脱欧”协定，英欧双方在渔业问题上设置了五年半的过渡期，欧盟船只在英国水域的捕获量减少25%，之后每年重新确定捕

捞配额。但仅过去了一年，英法在渔业问题上摩擦频频。

　　互不相让的英法

　　在“脱欧”遗留问题上的争执，英法间的火药味尤为浓厚。

　　法国前驻英国大使白林（Sylvia Bermann）甚至评价称，当前的英法关系走入了“自滑铁卢战役之后的至暗时刻”。

　　从英国角度而言，英国民众对“脱欧”结果并不满意。根据英国“YouGov”民意调查显示，大多数受访的英国民众认为“脱欧”进展糟糕，只有18%的受访民众认为“脱欧”后英国发展还算顺利。

　　如今移民乘坐临时充气艇登陆肯特郡的画面又出现在英国媒体的版面上。《纽约时报》指出，约翰逊曾承诺“脱欧”会让英国能控制住自己的边境，这些画面或削弱他在选民中的支持率。

　　自滑铁卢战役以来，英法关系从未如此糟糕。/社交媒体截图

　　面对走低的满意度，约翰逊正试图维护“脱欧”在国内民众心中的印象。崔洪建表示，约翰逊主导了“脱欧”进程，巩固“脱欧”结果已经成为约翰逊政府合法性的一部分，因此妥协空间非常有限，约翰逊态度显得尤为强硬。

　　不仅英国退路有限，法国也有必须冲在前面的理由。

　　今年10月份，法国总理卡斯泰还曾私下致信欧盟委员会主席冯德莱恩，其中要求欧盟应该向公众表明，离开欧盟要比留在欧盟更具破坏性。崔洪建指出，法国向来以欧盟的主导者自居，法国也将与英国之间的矛盾争议看成是在捍卫欧盟的利益。

　　马克龙也是“欧洲一体化”的倡导者。部分外交官员表示，英法各不相让，主要是因为两国都想首先在历史上书写一笔，英国想证明“脱欧”取得了成功，法国想证明“脱欧”没有奏效。里基茨表示，法国在渔业问题上反应如此强烈也是想告诉英国，“离开欧盟不是免费的”。

　　另外，马克龙态度强硬也与国内政治因素有关。

　　距离2022年法国大选只剩下4个月的时间。《纽约时报》指出，马克龙在国内正面临着右翼民族主义的挑战，如今在英法紧张关系中持强硬态度对他竞选连任很有帮助。

　　“单飞”的英国经历阵痛

　　其实，对英国来说，“脱欧”阵痛不只体现与法国“剪不断，理还乱”的矛盾冲突之中。

　　从经济层面来看，彭博社指出，今年本应是英国脱离欧盟，作为一个“自由”贸易者向前迈进的一年，像先前“脱欧”愿景所表述的那样，为英国国内的工人和企业带来一个全新的、自信的“全球英国”（Global Britain）。

　　然而，这一年的英国经济反复出现问题。

　　整个夏天，

英国都受到供应链问题困扰。在“脱欧”和新冠疫情的双重作用下，卡车司机等关键劳动力短缺，对供应链产生连锁影响，导致运输成本上升。

　　英国零售协会首席执行官海伦·迪金森认为，英国“脱欧”后的繁文缛节已经让商品成本渗透到消费者价格中。

　　能源运输不及时，司机唯恐加不到油，在加油站可看到成排的汽车蜿蜒而出；商品运输缓慢，商场货架也因产品脱销而空空如也。

　　为什么“脱欧”之后，英国如此孤立无助？/社交媒体截图

　　关于英国未来经济发展的研判也并不乐观。国际研究机构Gavekal Research表示，英国正面临着一场通胀风暴，明年英国经济可能会陷入衰退。

　　从政治方面考量，复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯在接受新京报记者采访时表示，如今英国正在重新寻找自己在国际舞台上的定位。

　　其实，从“脱欧”口号中也看出，英国并不满足于做一个欧洲国家，约翰逊认为，“脱欧”将促进国内繁荣并提升英国在国际舞台上的影响，并将他的愿景称为“全球英国”。

　　但“全球英国”的推进同样存在问题。

　　虽然英国“脱欧”后不必再等欧盟内部达成一致，可以自己做出决策，但英国也失去了一棵可以背靠的大树。崔洪建指出，面对新环境，英国需要重新进行政策手段搭配以实现其目标。

　　另外，想要实现“全球英国”，也会导致英国与包括法国在内的欧盟国家展开竞争并难以避免出现摩擦。

　　美英澳建立的所谓“三边安全伙伴关系”就是明显的证明。美英澳的“算盘”直接导致法国数百亿美元的潜艇合同“告吹”，就此惹怒了法国。

　　整体而言，“脱欧”阵痛期还将继续。不过，持续时间长短主要取决于英国如何处理内外关系。丁纯解释称，内部须处理好民生问题，外部还须英欧有效磨合。

　　此外，“脱欧”后，英国明显向美国靠拢，因此英国与其他大国的关系处理也是不可忽视的影响因素，丁纯补充说。

　　记者 | 栾若曦

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