后沙:32国结束对华“普惠制”,何必一惊一乍?
作者 :索马里の母海贼 2021-12-05 17:41:57 审稿人 : admin
《32国“变脸”集体取消对华普惠制待遇!》、《争端加剧!32国悍然取消对华普惠制待遇,中国该如何反击?》、《西方32国取消给予中国贸易最惠国待遇将中国打回入世前?》、《太毒辣!32国悍然取消对华关税政策》……微博上还有“西方32国阴谋联手封锁中国经济”的说法。
直到12月3日前后,新华社、《环球时报》等媒体发文澄清(辟谣)后,贩卖焦虑的账号才渐渐消停。
这事起因是10月25日海关总署发布的一则公告,公告本身当时并没有引起更多关注。因为,此次海关公告不再签发普惠制原产地证书,只不过是一个“技术性处理”。
但不知道为什么,在11月中下旬突然被放大歪曲,越说越邪乎,变成“最近有32个国家商量一起好,组团对付中国”之类的传闻。
实际上,只要大致了解“普惠制”因何而来,又因何而去?我们就会以一颗平常心看待此事。
一些国家对中国的“普惠制”待遇早就在陆续取消了,越来越多的国家不承认中国的发展中国家地位,中国也没有过于计较。现在让乌克兰这样的经济体单方面给中国优惠关税,人家会不会想哭?
但对华“普惠制”客观上对中国是有利的,所以,中国不会去充豪门要求别国取消,还是顺其自然吧。其它国家也是如此,比如当年以色列也享有“普惠制”,同样也不会主动要求取消,还有韩国、新加坡等。
“普惠制”因何而来?
普惠制(GSP)也称“特惠关税”,始于1971年8月,表面上看是发达国家对发展中国家的经济扶助,实际上是互利互惠。它是一种优惠,但绝不是什么恩惠。
二战之前,广大不发达国家受尽了列强的掠夺和剥削,像印度和非洲、东南亚许多国家甚至沦为殖民地。
二战之后,殖民地纷纷争取独立,但列强凭借着政治、经济、军事力量,垄断了国际贸易市场。尤其是美国,强迫不发达国家进行不等价交换,采取种种卑劣手段,如转嫁经济危机、制造货币危机、操纵金融市场等,继续盘剥不发达国家。
这必定会引起不发达国家的强烈反抗,稍有良知的发达国家都知道自己欠下罪债太深。
WTO(前身是关税总协定)成立后,贸易斗争日趋激烈,如果发达国家不妥协,那么它们就有可能失去廉价的原材料供应地。
在1968年第二届“国际贸易和发展会议”上,发达国家被迫承诺对不发达国家的出口产品实施部分免税政策,而不发达国家不必对等免税,这就是“普惠制”(GSP)的来历。
西方国家也认为这是“道德和责任”的体现,通过GSP可以使自己洗去一些殖民罪恶。
简单说,就是一个人抢走了另一个人的几乎所有财产,成了体面人,后来,有点良心发现,给了受害者一些小恩小惠而已。
1968年,明确了“发展中国家”身份标准(特朗普在2019年居然也想挤进来)
1970年10月,贸易发展理事会确定:欧盟(欧共体)九国、美国、日本、加拿大、奥地利、挪威、瑞典、瑞士等十八个国家为普惠提供国。
第25届联大会议采纳了这一结果,广大发展中国家欢呼这是斗争的胜利。请注意,没有人认为这是一种恩惠。
1971年,欧盟、日本、北欧等国开始执行这一规则。
1972年,瑞士、新西兰和社会主义阵营的捷克斯洛伐克、匈牙利也执行这一规则。
美国政府则以种种理由拒不执行它签过字的协议(推说国会还没有批准)。
1973年,苏联宣布加入“普惠提供国”行列,美国这时才急了起来。
1975年,美国通过《贸易新法案》,1976年,实施了“普惠制”(白宫留了条后路,称到1985年自动结束)。
美国实施后,中国有一个省份成了全球最大受益者,那就是台湾省,台湾的小家电、小五金、纺织品以免除关税优势获得了竞争优势(多达2000种以上商品可以免税进入美国),紧随台湾省之后的有韩国、新加坡、香港地区。
到了80年中后期,有了亚洲四小龙的说法,也就是中国台湾、新加坡、韩国、香港地区。
1985年,由于中国出口贸易量在不断提高,美国决定延长“普惠制”到1993年7月。这是基于中美苏大三角关系作出的决定,亚洲四小龙继续受惠。
90年代初苏联解体,“普惠制”就慢慢变成了美国的政治工具,而俄罗斯(1992)、乌克兰(1993)、白俄罗斯(1994)、哈萨克斯坦(1996)则延续苏联给予中国的“普惠制”(贸易量相对西方来说很少)。
普惠制的背后是政治,西方之所以向穷国、弱国、小国妥协,主要有两个政治原因:
1、苏联为首的社会主义阵营存在,令全球原材料供应地存在着激烈争夺;
2、伟人提出的“三个世界”理论,强调在斗争中求团结,维护第三世界国家(原材料、能源产地)的利益。
到了新世纪,发达国家也对普惠制进行了调整,一些国家和地区不再被认定为“不发达经济体”,2000年,新加坡,韩国,中国台湾,中国香港,中国澳门等经济体被剔除出了“普惠制”待遇机制。2004年是波兰,匈牙利等8国,2009年是沙特。
到了2011年,普惠制已实施也40年,世界经济格局也发生了重大变化,随着名单上的经济体越来越少,中国就慢慢“暴露”了。
中国经济体量迅速扩大,美国还欠中国一大笔钱呢?一些西方国家觉得受不了,你还躲在小树枝后面,以为我看不见?
2012年,经济急速倒退的乌克兰撑不下去,率先取消了对华“普惠制”。然后是加拿大、瑞士、列支敦士登(2014年7月),2015年1月是欧盟27国和土耳其。所以说,现在炒作“集体取消对华普惠制待遇!”是在翻七八年前的“老皇历”,说它们是“误读”都算是轻的。
2019年11月,日本将中国从“普惠制”名单中删除,为了避免显得突出中国,日本还把墨西哥、巴西、泰国、马来西亚拉来陪绑。
日本人做事就是这么阴险,当时国际背景正是特朗普发动贸易战的最激烈时期,所以日本还要多弄几个国家掩饰一下,却保留了印度和越南。
那印度就不高兴了,你凭什么瞧不起我?印度今年还自称是发达国家。但西方就是把它列为不发达国家,也不知印度怎么想的?
美国跟日本不大一样,美国“普惠制”其实是独立的,也就是“美国例外论”,它更注重的是“最惠国待遇”,由自己掌控。因此,美国对中国“普惠制”可以说有,也可以说没有。
当中国成为全球第二大经济体时,西方就开始在中国是不是“发展中国家”这件事上做文章了,IMF(国际货币基金组织)认为中国GDP排在全球第二,占世界比重约17.4%,属于发达经济体。
但中国的事要讲人均,其它指标不说,单单中国人均收入这一块就离发达国家标准很远(2万美元以上),我们才1.13万美元。还有人均铁路、人均高校、人均航母……
因此,中国目前不会自称为发达国家,我们还是发展中国家的队友。
至于“普惠制”剔除中国,这并不是什么大事,这是成长的必经阶段。反过来看,如果在“普惠制”实施50年之后,中国还在享受乌克兰给我们的“普惠制”,那我们还笑得出来?
再过些年,到了中国反过来要给予西方国家“普惠制”的时候,那才是大家都能感到满意的日子。毕竟,美国日思夜想的“发展中国家”身份实现了。
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