DNA？GNA？利比亚有多乱，看看这些缩写就全懂了

　　利比亚这个位居地中海南岸、属于北非马格里布地区的阿拉伯国家，被世界所熟知的不外乎如下两方面：一是其甚为丰富的石油和天然气等碳氢能源资源的储量和出口量。该国拥有大约480亿桶的原油储量，是非洲最大的石油生产国，也曾有石油量产高达每天370万桶的傲人成绩而成为世界第四大石油生产国的高光时刻。同时亦是非洲大陆第五大天然气的蕴藏国。二是在当代全球国际关系，特别是中东地区国际关系中颇具影响力，亦备受争议的历史人物、曾经的领导人卡扎菲上校。

　　在利比亚的强力而且较为稳固的统治已经长达42年之久的卡扎菲政权，却在十年前的西亚北非动荡浪潮中，迅速出现内部动荡，仅仅一个月余，卡扎菲政权就分崩离析。西方的军事干预固然是卡扎菲倒台的主因，但该国迅速陷入内战和纷争则有其内在的必然性和基因。

　　你可能不知道的DNA

　　“利比亚”一词作为地名古已有之，原本是古代利比亚地区一个部落的名字，就此而言，早在4000多年前古代埃及法老时期的碑文之中就已有提及。当然，其最初的源头仍然有待考证。公元前650年古希腊人来到北非，他们将现在的班加西、舍哈特等地区称着“利比亚”。后来，他们干脆把东起尼罗河西至大西洋之间广阔的北非大陆称之为“利比亚”。历史之父希罗多德曾在公元前5世纪对这片区域的自然地理、居民、部落情况和风土人情等做过详尽的描述。值得一提的是，当时的人们根本不知道“阿非利加”一说，而是用“利比亚”一词来称呼北非大陆的。

　　在希腊-腓尼基人时代，希腊人统治的昔兰尼加和腓尼基人统治的的黎波里之间几乎彼此隔绝，可谓老死不相往来。此种情势从自然形成了二者间在文化上的差异性。在波斯萨珊王朝征服北非的过程中，东部的昔兰尼加和西部的黎波里依然处于彼此隔绝的状态。阿拉伯帝国征服北非地区后，习惯将现在利比亚所指代的这片区域，东部称之为“昔兰尼加”，西部称之为“的黎波里”。

　　到了20世纪初页，“利比亚”一词依然还不太通用，人们还是习惯用首府代替国名来称呼“利比亚”。因此，历史学家也沿用昔兰尼加和的黎波里二词来泛指这个国家。“利比亚”一词确切指代一个一定范围内的国家却是直到1911年意大利殖民者攫取该地之后才开始的。次年，该词汇在国际政治语境下被第一次使用。在当时意大利殖民者宣布对这个国家享有主权的相关文件中首次出现。

　　从地理上看，今天的利比亚事实上由三大部分构成：的黎波里区、昔兰尼加区域和费赞区域。从历史上看，早在人类历史的初期，沿海利比亚人，亦即现代柏柏尔人的祖先，就与利比亚内地的黑人混血种人之间为争夺沙漠而战。

　　尽管一些阿拉伯学者的著述中提出，阿拉伯人在七世纪就已经来到费赞。但费赞一直有自己独立的政府。直到16世纪末期才从属的黎波里政府。即便被西方殖民和控制时期，利比亚也是被分而治之，例如1942年起，沿海的昔兰尼加与的黎波里被英国人控制而费赞则受法国人控制。

　　到1951年利比亚独立后，依然显现了其某种不统一性。当时建立的利比亚是由三个邦组合的联合王国。这在某种意义上说承认了三地处于相对独立的现实。尽管1963年利比亚废除邦建制，改行行省制度，将全国分为10省，统归中央。但从实质上说，利比亚依然处于某种分裂状态。之所以如此断言，是因为利比亚人自己依然存在西部省份、东部省份和南部省份之分。这事实上依然显现了三部分之间相对独立的现实。

　　利比亚的过往，从一定意义上讲，分裂是一种常态，而统一是一种例外。

　　你可能知道的GNA

　　在观察和分析近年来的利比亚形势时，特别是阅读有关利比亚的英文报道和材料时，什么民族团结政府（GNA）、大国民会议（GNC）、人民代表会议（HoR）、民族统一政府（亦称新民族团结政府，GNU）等会让许多人经常感到一头雾水，原来不仅仅是利比人太难了，研究利比亚的人也“太难了”！

　　卡扎菲政权倒台之后，利比亚并没有迎来想象的稳定，恰恰相反，一直政局不稳。在卡扎菲身亡后，全国过渡委员会作为利比亚临时领导机构立即接管该国，直到 2012年选举产生大国民议会。

　　虽然大多当选官员都属温和派或自由派，但依然有少数伊斯兰政党代表，如当选总统努里·阿布·萨赫明。此种情势引起了自由派的不安，因而导致政治分歧的加剧。而大国民议会为阻止卡扎菲旧部进入新政府而通过《政治隔离法》，实施伊斯兰教法，将大国民议会的任期再延长一年。种种举措亦引起了利比亚民众对大国民议会的不满。此情之下，哈利法·哈夫塔尔于2014年2月14日呼吁解散大国民议会，成立一个总统委员会，以便更好地组织宪法和自由选举。接着在5月份，他开启了名为“尊严行动”的军事进攻，夺取了的黎波里的控制权。

　　2014年6月25日，举行了新的利比亚立法机构利比亚人民代表会议的选举，与此同时，哈夫塔尔的民兵继续在班加西发动攻击。温和派和自由派团体获得人民代表会议的多数席位，但由于投票率低（估计只有最多18%的选民投票），利比亚的伊斯兰团体拒绝了这一结果。与此同时，伊斯兰武装开始在主要城市发动袭击和爆炸，包括在班加西暗杀女权活动人士萨尔瓦·布海吉斯和在贝达实施汽车爆炸事件。在迅速控制米苏拉塔后，伊斯兰武装并发起了“利比亚黎明行动”，迫使利比亚人民代表议会从的黎波里逃往托布鲁克。此冲突使得利比亚重燃战火，分裂为：的黎波里的伊斯兰团体；米苏拉塔的伊斯兰武装；迁至托布鲁克的国际社会支持的人民代表会议。随着内战的继续，建立新的民族统一政府的努力开始了。

　　2015年初起，利比亚内部开启了弥合分歧之进程。哈夫塔尔及人民代表会议与利比亚黎明行动及大国民议会两方虽同意和谈，但半年来的努力无果而终。在继续弥合分歧之后，双方最终于12月17日在摩洛哥斯基拉特签署了《和平协议》，决定设立总统委员会和高级国务委员会，成立民族团结政府。应势而生的利比亚民族团结政府在安理会批准后，很快就被国际社会承认为利比亚的合法政府。2016年1月8日，民族团结政府在突尼斯举行了第一次会议，到2月份正式完成18名部长的组阁工作，并于2016年3月12日收到了人民代表会议的信任投票。

　　2016年夏，位于托布鲁克的人民代表会议在一改其对民族团结政府的早期支持政策，投票反对批准民族团结政府，并与之成为争夺利比亚控制权的竞争对手。2017年初，两个政府之间的合作彻底破裂。2月，哈利法·哈夫塔尔元帅和法耶兹·萨拉杰总理在开罗会面，尽管有埃及和俄罗斯的施压，但双方未能达成共识。3月，亲民族团结政府的班加西防卫旅从利比亚国民军手中夺取了其在2016年9月控制的苏尔特湾地区石油设施。人民代表会议要求民族团结政府谴责防卫旅的行为遭拒后，就撤回了对民族团结政府的承认。

　　因军力较弱且无法有效掌控的黎波里，民族团结政府民意基础仍然薄弱。有鉴于此，在阿联酋对哈夫塔尔的施压吓， 2017年4 月末5月初，萨拉杰总理和哈夫塔尔元帅在阿布扎比会面。双方同意组建一个新的总统委员会，作为权力分享协议的一部分，并于 2018 年3月举行选举。在2018 年 5 月法国巴黎和谈中，双方同意在2018年9月16日之前建立法律框架，以便在12月举行大选。后来在2018 年11月的巴勒莫会议上承诺在 2019 年初或6月举行选举。在再度延期之后的2019年9月，亦即的黎波里抗议一个月之后，萨拉杰表示他将在 2020 年 10 月下旬卸任。然而，在 2020 年 10 月 31 日，萨拉杰收回辞职决定，并计划继续留任，直到可以安排全国选举并选出新的总统委员会。、

　　在数度延展后，在2021年2月5日的瑞士日内瓦最新一轮利比亚政治对话论坛会议上，德贝巴被选举为利比亚过渡政府总理。3月10日人民代表会议正式批准成立由穆罕默德·门菲任总统委员会主席和卜杜勒·哈米德·德贝巴任总理的民族统一政府，旨在统一的黎波里的民族团结政府与托布鲁克的人民代表会议，通过全面政治进程结束冲突，提供基本公共服务，确保今年12月24日举行自由、公正和可信的选举。

　　利比亚将何去何从？我们拭目以待！

　　（文/李兴刚 浙江外国语学院环地中海研究院研究员）

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